Постанова № 84251191, 12.09.2019, Пирятинський районний суд Полтавської області

Справа № 544/1145/19

Пров. № 3/544/324/2019

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2019 року м. Пирятин

Суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Сайко О.О.,

за участі секретаря Костенко Т.В.,

прокурора Пирятинського відділу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області Погребського В.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Пирятина Полтавської області області, мешканця АДРЕСА_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, фізична особа-підприємець, депутата сьомого скликання Пирятинської районної ради Полтавської області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Пирятинським РВ УМВС України в Полтавській області 15.06.1998 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ,

за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП),

у с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Пирятинської районної ради Полтавської області та суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення, всупереч вимогам ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» щодо зобов`язання у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна письмово повідомити про це Національне агентство, не подав у встановлений законом строк до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання 25.09.2017 року доходу в сумі 149 802 грн та 15.09.2017 доходу в сумі 165 480 грн, вчинивши корупційні адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так установлено, що відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Пирятинської районної ради Полтавської області від 12.11.2015 року «Про підсумки виборів депутатів Пирятинської районної ради сьомого скликання» депутатом Пирятинської районної ради Полтавської області обрано ОСОБА_1 . Таким чином, на підставі п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Пирятинської районної ради Полтавської області відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування., тобто є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміні у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089). Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкт декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу ІІ зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування затверджена рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016.

ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем з основним видом економічної діяльності - «КВЕД 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві». Відповідно до платіжного доручення № 1613 від 25.09.2017 року ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) отримав від Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Маяк» 149 802 грн, призначення платежу «Оплата за послуги обприскувача згідно рахунків 18/09, 25/09 від 18,25.09.17р.», тобто ОСОБА_1 25.09.2017 року отримав дохід в сумі 149 802 грн, що становить - 94 (149 802 грн. : 1 600 грн = 93,626) прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року. Відповідно до цього платіжного доручення платіж було проведено банком 25 вересня 2017 року.

Оскільки ОСОБА_1 отримав дохід 25.09.2017 року, то останній відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції" у зв`язку із суттєвої зміною у майновому стані у десятиденний строк з моменту отримання доходу зобов`язаний був повідомити про це Національне агентство, а саме не пізніше 23 год 59 хв 05.10.2017 року.

Згідно інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_2 Е. ОСОБА_3 . 26.04.2017, 23.03.2018 та 29.03.2019 року подано до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічні декларації за 2016, 2017 та 2018 роки.

В той же час повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання ОСОБА_1 25.09.2017 року доходу в сумі 149 802 грн. на офіційний сайт НАЗК не подано до теперішнього часу.

Крім того, відповідно до платіжного доручення № 1417 від 15.09.2017 року ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) отримав від Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Маяк» 165 480 грн, призначення платежу «Оплата за послуги обприскувача згідно рахунків 12109 від 12.09.17р.», тобто ОСОБА_1 25.09.2017 року отримав дохід в сумі 165 480 грн, що становить - 103 (165 480 грн. : 1 600 грн = 103,425) прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року. Відповідно до цього платіжного доручення платіж було проведено банком 15 вересня 2017 року.

Оскільки ОСОБА_1 отримав дохід від відчуження майна 15.09.2017 року, то останній відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції" у зв`язку із суттєвої зміною у майновому стані у десятиденний строк з моменту отримання доходу зобов`язаний був повідомити про це Національне агентство, а саме не пізніше 23 год 59 хв 25.09.2017 року.

Згідно інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_2 Е. ОСОБА_3 . 26.04.2017, 23.03.2018 та 29.03.2019 року подано до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічні декларації за 2016, 2017 та 2018 роки.

В той же час повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо отримання ОСОБА_1 15.09.2017 року доходу в сумі 165 480 грн. на офіційний сайт НАЗК не подано до теперішнього часу.

Відповідальність за ч.2 ст. 172-6 КУпАП настає у разі неподання або несвоєчасного подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП визнав та пояснив, що дійсно є депутатом Пирятинської районної ради Полтавської області з 2015 року. На протязі 2017 року Пирятинська районна рада проводила відповідні навчання з приводу електронного декларування, але він на них не був присутнім. Будучи фізичною особою-підприємцем він надавав послуги за які отримував кошти. Так, 15.09.2017 від ТОВ «Агрофірма Маяк» він отримав на свій рахунок 165480 грн та 25.09.2017 149 802 грн. Після отримання цих коштів він не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, оскільки був необізнаний про такий порядок декларування отриманих доходів. Щиро розкаявся у вчиненому.

Крім особистого визнання, вина ОСОБА_1 підтверджується також копіями платіжних доручень №1417 від 15.09.2017, та від 25.09.2017 №1613, листом голови Пирятинської районної ради ОСОБА_4 , щодо проведення з депутатами районної ради семінарських занять у 2017, 2018 роках з питань подання Е-декларацій та обов`язку подавати на сайт НАЗК повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, витягом з сайту НАЗК щодо подання декларацій ОСОБА_1 .

Отже, викладена вище сукупність доказів свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він порушив вимоги фінансового контролю, а саме не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані у встановлений законом строк.

Ураховуючи встановлені обставини, вважаю, що при розгляді протоколів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності його вина у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП, доведена в повному обсязі.

При визначенні правопорушнику виду адміністративного стягнення, враховується характер вчиненого ним адміністративного правопорушення та конкретні обставини справи, особа порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності.

Суд також враховує обставину, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення відповідно до ст. 34 КУпАП - його щире розкаяння.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи особу правопорушника та вищевикладене, суд вважає за доцільне застосувати відносно ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді мінімального розміру штрафу, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Зазначене покарання у виді мінімального розміру штрафу буде достатнім для виправлення та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нового адміністративного правопорушення.

Відповідно ст. 40-1 КУпАП вбачається, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Отже, приймаючи до уваги положення ст. 40-1 КУпАП та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд вважає необхідним також стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Відповідно до ч. 7 ст. 285 КУпАП постанова суду про накладення адміністративного стягнення за адміністративне корупційне правопорушення у триденний строк з дня набрання нею законної сили направляється відповідному органу державної влади, органу місцевого самоврядування, керівникові підприємства, установи чи організації, державному чи виборному органу, власнику юридичної особи або уповноваженому ним органу для вирішення питання про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності, усунення її згідно із законодавством від виконання функцій держави, якщо інше не передбачено законом, а також усунення причин та умов, що сприяли вчиненню цього правопорушення.

Отже, приймаючи до уваги положення ст. 285 КУпАП суд вважає, що зазначена постанова підлягає направленню до Пирятинської районної ради Полтавської області з дня набрання нею законної сили для відома та виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 27, 40-1, ч. 2 ст. 172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції»,

п о с т а н о в и л а:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот ) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок на рахунок на рахунок отримувача ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Копію постанови направити до Пирятинської районної ради Полтавської області у триденний строк з дня набрання нею законної сили для відома та виконання.

Суддя: О.О.Сайко

Постанова набрала законної сили –

Пред`явити до виконання протягом трьох місяців із дня винесення постанови.