Рішення № 84223530, 12.09.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2019 року Чернігів Справа № 620/2032/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській областіпровизнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі також - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (надалі також - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати відповідача зарахувати в пільговий стаж період роботи з 08.11.2001 по 02.07.2010 в АТ «Поморнафтогазгеофізика» та період роботи з 28.11.2011 по 03.08.2016 у ТОВ «Газпром георесурс» і призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Спискком № 2, починаючи виплату з 25.03.2019.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що, пропрацювавши в АТ «Поморнафтогазгеофізика» з 08.11.2001 по 02.07.2010 та в ТОВ «Газпром георесурс» з 28.11.2011 по 03.08.2016, він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано відзив на позов, в якому останнє просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову, оскільки стаж останнього, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах, становить лише 1 рік, що є недостатнім для призначення відповідної пенсії.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, замінено відповідача Ніжинське об`єднане управління Пенсійного фонду України на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі також - ГУ ПФУ в Чернігівскій області).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 від 04.06.1984 НОМЕР_4, останній з 08.11.2001 по 02.07.2010 працював начальником загону геофізичних досліджень в АТ «Поморнафтогазгеофізика» (а.с. 17-18, 25).

Відповідно до вкладки до трудової книжки ОСОБА_1 від 14.08.2007 ВТ № НОМЕР_1 та вкладки до трудової книжки від 14.10.2014 НОМЕР_2 , останній з 28.11.2011 по 03.08.2016 працював начальником промислово-геофізичної партії в ТОВ «Газпром георесурс» (а.с.19, 22, 91).

Позивач 25.03.2019 звернувся до Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пільгової пенсії за віком по Списку № 2

Листом від 17.04.2019 № 2611/04-12 Ніжинське об`єднане управління Пенсійного фонду України відмовило ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії, обґрунтовуючи свою відмову тим, що відповідно до поданих документів страховий стаж позивача складає 34 роки 6 місяців 12 днів, з яких лише 1 рік дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 13-14).

Не погодившись із рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХП (далі Закон України "Про пенсійне забезпечення"), громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право па пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (надалі також - Порядок застосування Списків № 1 і № 2), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно з п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним зазначити таке.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 08.11.2001 по 02.07.2010 працював начальником загону геофізичних досліджень в АТ «Поморнафтогазгеофізика» (а.с. 17-18) та з 28.11.2011 по 03.08.2016 працював начальником промислово-геофізичної партії в ТОВ «Газпром георесурс» (а.с. 19, 22).

У довідці, виданій АТ «Поморнафтогазгеофізика», від 02.08.2018 № 815 вказано, що стаж роботи ОСОБА_1 з 08.11.2001 по 02.07.2010 дає право останньому на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 розділу XII підрозділу «Буріння» код 2130100б-17541, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 (ред. від 02.10.1991) «Про затвердження Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення» (а.с. 25).

У довідці, виданій ТОВ «Газпром георесурс», від 18.07.2018 № 05/07/10-483 вказано, що ОСОБА_1 з 28.11.2011 по 03.08.2016 працював у ТОВ «Газпром георесурс» й обіймав посаду начальника промислово-геофізичної партії, що передбачена Списком № 2 розділу XII підрозділу «Буріння» код 2130100б-17541, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 (ред. від 02.10.1991) «Про затвердження Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення» (а.с. 91).

Оскільки у вказані періоди позивач працював на підприємствах, які знаходились на території Російської Федерації, тому питання щодо можливості зарахування цих періодів роботи до пільгового стажу за відсутності висновків атестації, слід розглядати у відповідності до положень Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 (далі - Угода від 14.01.1993).

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 6 Угоди від 14.01.1993, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що періоди роботи ОСОБА_1 з 08.11.2001 по 02.07.2010 в АТ «Поморнафтогазгеофізика» та з 28.11.2011 по 03.08.2016 у ТОВ «Газпром георесурс» дають право останньому на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд дійшов висновку, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності своїх дій, у той час як позивач навів достатньо обставин на підтвердження позовних вимог, а відтак позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Чернігівській області на користь позивача підлягають відшкодуванню здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 768,40 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати протиправною Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж період роботи з 08.11.2001 по 02.07.2010 в АТ «Поморнафтогазгеофізика» та період роботи з 28.11.2011 по 03.08.2016 у ТОВ «Газпром георесурс» і призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи виплату з 25.03.2019.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940.

Дата складення повного рішення суду - 12.09.2019.

Суддя Ю. О. Скалозуб