Рішення № 84223232, 13.09.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 вересня 2019 р. № 520/6911/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Приватного акціонерного товариства "Харківське кар`єроуправління" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 року, -

В С Т А Н О В И В:

Державна служба геології та надр України (далі по тексту - позивач, Держгеонадра) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Харківське кар`єроуправління" (далі по тексту - відповідач, ПрАТ "Харківське кар`єроуправління"), в якому просить суд:

- припинити право користування надрами шляхом анулювання дії спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 року, наданого ПАТ "Харківське кар`єроуправління".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ПАТ «Харківське кар`єроуправління" надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 року з метою видобування піску, як додаток до дозволу укладено Угоду про умови користування нарами та складено Програму робіт. На підставі Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України на 2018 рік, затвердженого наказом Держгеонадр від 28.11.2017 № 523 та наказу Держгеонадр від 03.08.2018 № 269 «Про проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України у вересні 2018 року» посадовими особами Державної служби геології та надр України проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування Приватним акціонерним товариством «Харківське кар`єроуправління» за результатами проведеної перевірки складено Акт № 06-02/20/2018-62п (189) від 21.09.2018 року та винесено припис від 24.09.2018 року № 929-14/06, яким надано строк для усунення низки порушень законодавства у сфері надрокористування. Проте, позивач зазначив, що відповідачем порушення не усунуто, з огляду на що на адресу ПАТ «Харківське кар`єроуправління" направлено подання № 1386/14/06 на зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 26.02.2007 року.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Через канцелярію суду відповідачем надано відзив на позовну заяву, у якому з позовними вимогами не погодився, просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що відповідач поштовою кореспонденцією отримав від відповідача припис № 929-14/06 від 24.09.2018 року, яким Приватне акціонерне товариство «Харківське кар`єроуправління» зобов`язано усунути низку порушень вимог законодавства у сфері надрокористування у строк до 26.10.2018 року, про що повідомити Держгеонадра України. Підприємство листом № 3010/18-3 від 30.10.2018 року направило позивачу інформацію щодо часткового усунення порушень, вказаних у приписі від 24.09.2018 року № 929-14/06. Листом № 1384-14/06 від 23.11.2018 року позивач повідомив підприємство про те, що вважає не усуненими порушення вимог законодавства, визначених актом перевірки та приписом, в зв`язку з чим повідомив про внесення подання про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 року.

Листом № 24320/03/14 від 04.12.2018 року Державна служба геології та надр України повідомила ПрАТ «Харківське кар`єроуправління», що наказом Держгеонадра № 443 від 26.11.2018 р. зупинено дію спеціальних дозволів на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 р. та № 6164 від 23.12.2016 р., підстава - не усунення порушень, виявлених під час проведення перевірки Центральним міжрегіональним відділом Держгеонадр України, надано відповідачу 30 календарних днів для усунення порушень.

Повідомленням № 2612/18-6 від 26.12.2018 р. ПрАТ «Харківське кар`єроуправління» повідомило Держгеонадра України про усунення порушень, вказаних у приписі № 929-14/06 від 24.09.2018 року.

Відповідно до інформації, розташованої на офіційному веб-сайті Держгеонадр України, пунктом 2 Наказу № 443 від 26.11.2018 р. зупинена дія спеціальних дозволів на користування надрами згідно з Переліком, наведеним у Додатку № 2 «Перелік спеціальних дозволів на користування надрами, дію яких зупинено» до Наказу Держгеонадр України від 26.11.2018 р. № 443.

Відповідач у наданому до суду відзиві зазначив, що намагався усунути наведені у акті та приписі правопорушення та виконав усі залежні від нього дії, а саме звертався до позивача з заявою про внесення змін з доданими матеріалами, а прийняття рішення з даного питання є виключною компетенцією позивача, з огляду на викладене підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ПАТ "Харківське кар`єроуправління" надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 з метою видобування пісків. Як додаток до спеціального дозволу було укладено угоду про умови користування надрами та складено програму робіт (а.с.9).

Крім того, позивачу надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 6164 від 23.12.2016 з метою видобування пісків. Як додаток до спеціального дозволу укладено угоду про умови користування надрами та складено програму робіт .

Наказом Державної служби служби геології та надр України № 523 від 28.11.2017 року затверджено Річний план здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України на 2018 рік. (а.с. 13)

Наказом Державної служби геології та надр України № 269 від 03.08.2018 року Департаменту державного геологічного контролю доручено провести планові перевірки надрокористувачів щодо яких буде здійснюватися державний геологічний контроль у червні 2018 року, у зв`язку з чим відповідачу направлено повідомлення про проведення планової перевірки.(а.с. 15).

У зв`язку з прийнятими наказами відповідачу направлено повідомлення про проведення планової перевірки № 15314/03/14-18 від 07.08.2018 року.(а.с. 18).

07.09.2018 року посадовими особами позивача проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин , за результатами якої складено акт перевірки № 06-02/20/2018-62/п (189), згідно якого встановлено порушення вимог діючого законодавства України у сфері надрокористування, а саме:

- кількість запасів затверджених протоколом ДКЗ України від 25.02.2016р. № 3534 не відповідає кількості запасів, наданих у користування за спеціальним дозволом на користування надрами № 4214 від 22.02.2007р.;

- не внесені зміни до п.2. особливих умов спеціального дозволу на підставі п.3.7. Протоколу ДКЗ від 25.02.2016р. №3534;

- робочий проект «Разработка карьера Безлюдовского месторождения строительных песков Нагорьевского участка», (ЧП «Ингеоэкострой», г.Харьков 2012) не погоджений з Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

- робочий проект «Разработка карьера Безлюдовского месторождения строительных песков Нагорьевского участка» (ЧП «Ингеокострой»,г.Харьков,2012 г.), не відповідає фактичним показникам гірничо-геологічних умов, у зв`язку з повною кількісною та якісною переоцінкою запасів пісків Безлюдівського родовища (Нагорївська та Південно-Східна ділянки) відповідно до протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 р. № 3534; не переоформлений акт про надання гірничого відводу від 05.05.2008 року № 1 у зв`язку зі зміною назви юридичної особи та із зміною меж та контурів запасів, відповідно до Протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 року № 3534;

- не виконуються рекомендації пункту 3.9. Протоколу ДКЗ України від 25.02.2016 р. № 3534, а саме, під час розробки родовища не проводиться моніторинг стану навколишнього природного середовища;

- не подається щорічна звітність до Держгеонадр про стан виконання Програми робіт за формою згідно з законодавством України;

- показники плану розвитку гірничих робіт за 2017р. не дотриманні в частині об`єму видобутку будівельних пісків, а саме, передбачалося видобути 400 тис м.куб. корисної копалини. Фактично видобуто 409,31 тис.м.куб.

- відсутній акт списання запасів корисних копалин з обліку гірничодобувного підприємства за 2017р.

- не виконується п.6 Програми робіт та п.5.3 Угоди про користування надрами № 4214 від 14.12.2011р., а саме, продовження видобування більш 400 м.куб.на рік. Фактично видобуток за 2017р. склав 409,31 тис.м.куб.;

- відсутній акт про передачу розвіданого родовища для промислового освоєння , відповідно до запасів затверджених протоколом ДКЗ України від 25.02.2016р. № 3534.(а.с. 19-31)

Позивачем, крім того, винесено припис № 929-14/06 від 24.09.2018 року, яким Приватне акціонерне товариство "Харківське кар`єроуправління" зобов`язано усунути вищезазначені порушення вимог законодавства у сфері надрокористування у строк до 26.10.2018 року, про що повідомити Держгеонадра України.(ас. 32-34).

23.11.2018 року Центральним міжрегіональним відділом ДДГК Держгеонадр направлено на адресу Держгеонадр подання № 1386-14/06 на зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 26.02.2007 року та зазначено, що ПАТ «Харківське кар`єроуправління» не усунуто порушень вимог законодавства у сфері надрокористування.(а.с. 35).

Держгеонадрами розглянуто питання щодо зупинення дії дозволу, за результатами прийнято рішення зупинити дію вищезазначеного дозволу та надано надрокористувачу строк 30 днів для усунення порушень, про що повідомлено відповідача шляхом направлення на його юридичну адресу листа № 24320/14-18 від 04.12.2018 року.

04.01.2019 року Центральним міжрегіональним відділом ДДГК Держгеонадр направлено на адресу Держгеонадр подання № 11-14/06 на анулювання дії спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 26.02.2007 року та зазначено, що ПАТ «Харківське кар`єроуправління» не усунуто порушень вимог законодавства у сфері надрокористування. (а.с. 38).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 8 ст. 16 Кодексу України про надра, переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін, видача дублікатів, продовження терміну дії спеціальних дозволів на користування надрами, зупинення їх дії або анулювання, поновлення їх дії у разі зупинення здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр у встановленому законодавством порядку.

Статтею 25 Кодексу України про надра встановлено, що права користувачів надр охороняються законом і можуть бути обмежені лише у випадках, передбачених законодавством України. Збитки, завдані порушенням прав користувачів надр, підлягають відшкодуванню в повному обсязі відповідно до законодавчих актів України.

За приписами ст.26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі:

1) якщо відпала потреба у користуванні надрами;

2) закінчення встановленого строку користування надрами;

3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування;

4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров`я населення;

5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр;

6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами;

7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому, питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

Згідно з п.1, пп.13 п.4 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України №391/2011 від 06.04.2011 року, Державна служба геології та надр України (Держгеонадра України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр. Держгеонадра України відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, зупиняє та анулює в установленому порядку дію спеціальних дозволів на користування надрами, поновлює їх дію.

Відповідно до п. 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 №615 (далі - Порядок №615), дія дозволу може бути зупинена органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері здійснення державного гірничого нагляду, епідеміологічного нагляду (спостереження), державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, органів місцевого самоврядування, органів ДФС у разі: порушення надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом або угодою про умови користування ділянкою надр; виникнення внаслідок проведення робіт, пов`язаних з користуванням ділянкою надр, безпосередньої загрози життю чи здоров`ю працівників або населення; невиконання в установлений строк приписів уповноважених органів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування або охорони навколишнього природного середовища.

Після зупинення дії дозволу надрокористувач зобов`язаний зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр робіт, передбачених дозволом.

Зупинення дії дозволу не звільняє надрокористувача від обов`язку проводити на ділянці надр роботи, пов`язані із запобіганням виникненню аварійної ситуації або усуненням її наслідків.

Зупинення дії дозволу не є підставою для переривання строку його дії.

Дія дозволу поновлюється органом з питань надання дозволу після усунення надрокористувачем причин, що призвели до зупинення його дії.

У разі визнання судом незаконним зупинення дозволу строк дії дозволу вважається таким, що автоматично продовжений на строк незаконного зупинення.

Відповідно до п. 23 Порядку № 615 право користування надрами припиняється органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням органів державного гірничого та санітарно-епідеміологічного нагляду, державного геологічного і екологічного контролю, органів місцевого самоврядування, органів державної податкової служби зокрема у разі невжиття надрокористувачем заходів для усунення причин зупинення дії дозволу в установлений строк. Припинення права користування надрами здійснюється шляхом прийняття Держгеонадрами наказу про анулювання дозволу.

Аналіз вказаних вище норм свідчить про те, що позивач наділений повноваженнями щодо переоформлення спеціальних дозволів на користування надрами, внесення до них змін, видача дублікатів, продовження терміну дії спеціальних дозволів на користування надрами, зупинення їх дії або анулювання, поновлення їх дії у разі зупинення, проте у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 26 Кодексу України про надра, у разі незгоди користувачів право користування надрами припиняється у судовому порядку.

З наданого до суду відзиву та доданих до нього документів судом встановлено, що на підставі повідомлення № 1408/18-288 від 14.08.2018, направлення № 844-14/06 від 07.09.2018 Державною службою геології та надр України у строк з 10 по 21 вересня 2018 року було проведено планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері надрокористування ПрАТ "Харківське кар`єроуправління", якому надано спеціальні дозволи на користування надрами № 4214 від 22.02.2007, № 6164 від 23.12.2016.

За результатами проведеної перевірки відповідачем було складено акт № 06-02/20/2018-62/п (189) від 21.09.2018 щодо спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 22.02.2007.

Вказаним актом перевірки були виявлені порушення позивачем вимог діючого законодавства України у сфері надрокористування, 24.09.2018 відповідачем було складено припис №929-14/06 від 24.09.2018р., яким Приватне акціонерне товариство "Харківське кар`єроуправління" зобов`язано усунути вищезазначені порушення вимог законодавства у сфері надрокористування у строк до 26.10.2018р., про що повідомити Держгеонадра України.

21.09.2018 за результатами проведеної перевірки Державною службою геології та надр України було складено акт № 06-02/20/2018-63/п (190) щодо спеціального дозволу на користування надрами № 6164 від 23.12.2016, в якому виявлені порушення позивачем вимог діючого законодавства України у сфері надрокористування.

Приписом № 930-14/06, складеним відповідачем 24.09.2018, Приватне акціонерне товариство "Харківське кар`єроуправління" зобов`язано усунути вищезазначені порушення вимог законодавства у сфері надрокористування у строк до 26.10.2018, про що повідомити Держгеонадра України .

Відповідно до пункту 2 Наказу № 443 від 26.11.2018 зупинена дія Спеціальних дозволів на користування надрами згідно з Переліком, наведеним у Додатку № 2 "Перелік спеціальних дозволів на користування надрами, дію яких зупинено" до Наказу Держгеонадр України від 26.11.2018 № 443, а саме: пункт 6 додатку до наказу - спеціальний дозвіл на користування надрами № 4214 від 22.02.2007, корисна копалина - пісок, назва родовища - Безлюдівське родовище, ділянки Нагоріівська, Південно-Східна (Харківська область), власник дозволу - Приватне акціонерне товариство "Харківське кар`єроуправління", код ЄДРПОУ 01267751, надати надрокористувачу 30 календарних днів на усунення порушень; пункт 21 - Спеціальний дозвіл на користування надрами № 6164 від 23.12.2016, корисна копалина - пісок, назва родовища - Безллюдівське родовище, ділянка Південна (Харківська область), власник дозволу - Приватне акціонерне товариство "Харківське кар`єроуправління", номер та дата протоколу № 11/2018 від 16.11.2018. Прийняте рішення - зупинити дію дозволу, надати надрокористувачу 30 календарних днів на усунення порушень.

У зв`язку з не усуненням порушень, виявлених під час проведення позапланового заходу, наказом Державної служби геології та надр України від 26 листопада 2018 року № 443 зупинено дію спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 22.02.2007, а також № 6164 від 23.12.2016 та надано Приватному акціонерному товариству "Харківське кар`єроуправління" 30 календарних днів для усунення порушень.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 року у адміністративній справі № 520/2412/19 адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Харківське кар`єроуправління" (смт Безлюдівка Харківської області, вул. Нагірна, 60) до Державної служби геології та надр України (м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16) про скасування наказів - задоволено.

Скасовано наказ Державної служби геології та надр України № 443 від 26.11.2018 "Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів" в частині пункту 6, який міститься в додатку № 2 "Перелік спеціальних дозволів на користування надрами, дію яких зупинено" до наказу Держгеонадр України від 26.11.2018 № 443.

Скасовано наказ Державної служби геології та надр України № 443 від 26.11.2018 "Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів" в частині пункту 21, який міститься в додатку № 2 "Перелік спеціальних дозволів на користування надрами, дію яких зупинено" до наказу Держгеонадр України від 26.11.2018 № 443.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби геології та надр України (код ЄДРПОУ 37536031) на користь Приватного акціонерного товариства "Харківське кар`єроуправління" (код ЄДРПОУ 01267751) судовий збір у розмірі 3842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні).

Постановою другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2019 року у справі № 520/2412/19 апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України залишено без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 року по справі № 520/2412/19 залишено без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили 07.05.2019 року.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Положеннями ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що наказ Державної служби геології та надр України №443 від 26.11.2018 р. "Про поновлення, зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень та внесення змін до наказів" в частині пункту 6, який міститься в додатку № 2 "Перелік спеціальних дозволів на користування надрами, дію яких зупинено" до наказу Держгеонадр України від 26.11.2018 № 443 та в частині пункту 21, який міститься в додатку № 2 "Перелік спеціальних дозволів на користування надрами, дію яких зупинено" до наказу Держгеонадр України від 26.11.2018 № 443 скасовано в судовому порядку, у адміністративного суду відсутні будь-які правові підстави для задоволення даного позову про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4214 від 22.02.2007 р., виданого відповідачеві, з урахуванням обставин, встановлених рішеннями Харківського окружного адміністративного суду та Другого апеляційного адміністративного суду у адміністративній справі № 520/2412/19, які не підлягають доказування у іншій справі, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 1 статті 77 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Представником позивача не було надано суду жодних доказів, які б свідчили про правомірність та обґрунтованість заявлених позовних вимог з урахуванням встановлених обставин у справі та наданих відповідачем та досліджених судом доказів, які не спростовані позивачем.

За таких обставин, позовні вимоги позивача про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 року є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, у зв`язку з чим у задоволенні цього позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної служби геології та надр України до Приватного акціонерного товариства "Харківське кар`єроуправління" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4214 від 22.02.2007 року - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 13 вересня 2019 року.

Суддя Бадюков Ю.В.