Ухвала суду № 84222139, 11.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

11 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2244/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шембелян В.С.,

за участю секретаря судового засідання - Полякової В.К.,

позивача – ОСОБА_1 ,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Управління Служби безпеки України в Харківській області про передачу за підсудністю адміністративної справи № 360/2244/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління Служби безпеки України в Харківській області про визнання незаконною відмову, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Харківської міської ради (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління Служби безпеки України в Харківській області (далі - третя особа, УСБУ в Харківській області), у якому позивач просить суд:

- визнати незаконною відмову у включенні позивача до списку осіб, які мають право на першочергове одержання житлового приміщення - абз. 4 (б) п.п. 1.1.17 п. 1.1 Р.1 Додатку до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.04.2019 № 239;

- визнати право позивача на позачергове отримання жилого приміщення;

- зобов`язати виконавчий комітет Харківської міської ради включити позивача до списку осіб, які мають право на позачергове отримання житлового приміщення.

06 вересня 2019 року на адресу суду від представника Управління Служби безпеки України в Харківській області надійшло клопотання про передачу справи на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

В обгрунтування клопотання зазначено, що позивач має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Саме за цією адресою позивача ОСОБА_1 було взято на квартирний облік в м. Харкові як особу, яка зареєстрована та постійно проживає в м.Харкові, на що вона посилається в обгрунтування своїх позовних вимог. Відповідач у справі – Харківська міська рада, також знаходиться в місті Харкові, отже, згідно з частиною 1 статті 25 КАС України за правилами територіальної підсудності ця справа має розглядатися саме Харківським окружним адміністративним судом.

Представник третьої особи в підготовчому засіданні клопотання підтримала, надавши письмові додаткові його обгрунтування.

Позивач у підготовчому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання про передачу справи за підсудністю до іншого адміністративного суду, зазначивши що вона за місцем роботи тимчасово проживає в місті Сєвєродонецьку, де службового житла не має, орендує квартиру на підставі цивільно-правового договору, отже звернулася за місцем свого тимчасового проживання, не маючи можливості приймати участь в судовому засіданні в м. Харкові. Позивач повідомила, що вона не є внутрішньо-переміщеною особою. Просила суд врахувати ці обставини при вирішенні клопотання.

Представник Харківської міської ради у підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце проведення засідання повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особи, які беруть участь у справі, мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання.

Згідно з частиною 2 статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідач - Харківська міська рада є субєктом владних повноважень, органом місцевого самоврядування, актом індивідуальної дії та діями якого, на думку позивача, порушено її права.

Отже, саме частина 1 статті 25 КАС України містить правила територіальної підсудності, за якими має розглядатися ця справа.

У той же час, відповідно до вимог частини першої статті 25 КАС України позивачу (фізичній та юридичній особі (їх об`єднанню)) надано право альтернативного вибору підсудності своєї справи, а саме: за місцезнаходженням відповідача або за місцезнаходженням (проживанням перебуванням) позивача, що зареєстроване у встановленому законом порядку.

Зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 з 03.05.2017 є АДРЕСА_1 відповідно до витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання № 6313-1072709-2017 (а.с.9).

Доказів на підтвердження реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) на території Луганської області позивачем суду не надано.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням відповідача - Харківської міської ради, є: 61003, Харківська область, місто Харків, майдан Конституції, будинок 7.

Позивач звернулася з даним позовом до Луганського окружного адміністративного суду, юрисдикція якого згідно з Додатком № 1 до Указу Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі" розповсюджуються на територію Луганської області.

Таким чином, враховуючи наяність зареєстрованого у встановленому законом порядку місця постійного проживання позивача та місцезнаходження відповідача в м. Харкові, на територію якого поширюється юрисдикція Харківського окружного адміністративного суду, зазначений позов не підсудний Луганському окружному адміністративному суду за правилами територіальної підсудності, встановленими частиною 1 статті 25 КАС України.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до частини 1 статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Отже порушення окружним адміністративним судом правил як предметної, так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частин 6 та 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Таким чином, зазначену справу слід передати на розгляд Харківському окружному адміністративному суду за підсудністю.

Керуючись ст.ст. 25, 29, 243, 248, п.п.12 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Управління Служби безпеки України в Харківській області про передачу адміністративної справи за підсудністю - задовольнити.

Адміністративну справу № 360/2244/19 за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління Служби безпеки України в Харківській області про визнання незаконною відмову, зобов`язання вчинити певні дії передати за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту.

Повний текст ухвали складено та підписано 12 вересня 2019 року.

СуддяВ.С. Шембелян