Рішення № 84220597, 12.09.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2144/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” звернулося з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0031225012 від 12.06.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням ДФС у Волинській області було проведено камеральну перевірку ФГ “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб за грудень 2017 року та січень-листопад 2018 року, за результатами перевірки складено акт №10993/03-20-50-12/37691377 від 23.05.2019.

На підставі висновків акту перевірки №10993/03-20-50-12/37691377 від 23.05.2019, податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0031225012 від 12.06.2019, яким за порушення строків сплати суми грошового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, ФГ “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” зобов`язано сплатити штраф у розмірі 3 158, 00 грн.

Позивач з податковим повідомленням-рішенням незгідний, вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки позивачем орендна плата за землю у 2017-2018 роках проводилася своєчасно, що підтверджується платіжними дорученнями ФГ “ЕКО СВІТ УКРАЇНА”. А тому, просить суд задовольнити позовні вимоги. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0031225012 від 12.06.2019.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, відповідно до ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

У відзиві на позовну заяву від 01.08.2019 представник відповідача з позовними вимогами не погодився, оскільки вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесене відповідно до вимог чинного законодавства. Зазначає, що оскільки у позивача в 2018 році була наявна заборгованість, а тому зменшення податкових зобов`язань було зараховано як сплата наявної заборгованості, відтак твердження позивача про своєчасну сплату податкових зобов`язань не заслуговує уваги. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ГУ ДФС у Волинській області було проведено камеральну перевірку ФГ “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб за грудень 2017 року та січень-листопад 2018 року, за результатами перевірки складено акт №10993/03-20-50-12/37691377 від 23.05.2019.

В акті перевірки №10993/03-20-50-12/37691377 від 23.05.2019 зроблено висновок про порушення ФГ “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб за грудень 2017 року та січень-листопад 2018 року, відповідальність за що передбачена п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України.

На підставі акта перевірки №10993/03-20-50-12/37691377 від 23.05.2019 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0031225012 від 12.06.2019, яким за порушення строків сплати суми грошового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб, ФГ “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” зобов`язано сплатити штраф у розмірі 3 158, 00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов до наступних висновків.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податкова декларація, розрахунок, в силу вимог п.46.1 статті Податкового кодексу України, це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

За визначеннями, наведеними у підпунктах 14.1.147, 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності; земельний податок - це обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідно до статті 269 Податкового кодексу України платниками плати за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв)землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України визначено, що об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (пункт 288.2 статті 288 Податкового кодексу України).

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (пункт 288.3 статті 288 Податкового кодексу України).

Згідно статті 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Підставою до застосування штрафної санкції, згідно до податкового повідомлення-рішення є порушення пункту 287.3 статті 287 Податкового Кодексу України, за що на підставі статті 126 Податкового кодексу України, застосовується штраф.

Згідно статті 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема відзиву на позовну заяву, ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» подало Турійського відділення Ковельської ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області подано податкову декларацію з плати за землю за 2018 рік.

В ході камеральної перевірки податкової звітності позивача з орендної плати за землю, відповідачем встановлено несвоєчасну сплату Фермерським господарством “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” самостійно визначених грошових зобов`язань, визначених у податкових деклараціях за 2017 та 2018 роки, а саме: за грудень 2017 року та січень-листопад 2018 року.

Проте, суд не може погодитись з такими висновками податкового органу виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 12.11.2011 між Турійською районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_1 О ОСОБА_2 та ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» в особі керівника Петровича В ОСОБА_2 М. укладено договір оренди землі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.09.2011 №0725500010000.

На підставі акта приймання-передачі земельної ділянки землі було передано ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» в оренду терміном на 10 років земельну ділянку загальною площею 19.4418 га за межами населених пунктів на території Гайківської сільської ради. (а.с.20-22)

13.02.2018 між Турійською районною державною адміністрацією в особі голови Василишина О.В. та ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» в особі керівника Петровича В.М. укладено укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди від 12.09.2011 року, де зазначено нормативно грошову оцінку земельних ділянок, на дату укладення додаткової угоди – 345 507, 81 грн. Також зазначено, що орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що становить 986, 73 грн. за 1 га ріллі і становить 13 820,31 на рік. (а.с.23)

У зв`язку із чим, 26.02.2018 року ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» подало уточнюючу податкову декларацію з плати за землю в якій визначено розмір орендної плати за кожен місяць 2018 року.

В подальшому, ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» своєчасно сплачувало платежі з орендної плати за землю за 2018 рік, що підтверджується відповідними квитанціями та платіжними дорученнями, наявними в матеріалах справи, а також випискою по особовому рахунку ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА». (а.с. 31-36, 44-48)

Податковим органом під час проведення перевірки встановлено несвоєчасну сплату Фермерським господарством “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” самостійно визначених грошових зобов`язань з орендної плати за землю з юридичних осіб за грудень 2017 року та січень-листопад 2018 року, у зв`язку із наявністю у позивача податкового боргу.

Проте, податковим органом ні у відзиві на позовну заяву, ні в акті перевірки ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» №10993/03-20-50-12/37691377 від 23.05.2019 не вказано який податковий борг рахувався за позивачем, його розмір, дату виникнення та податок по якому такий борг рахувався.

А тому, суд вважає, висновки акта камеральної перевірки №10993/03-20-50-12/37691377 від 23.05.2019 не обґрунтованими та такими, що суперечать встановленим в ході судового розгляду обставинами справи.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно уточнюючої податкової декларації з плати за землю за 2018 рік та розрахунку суми земельного податку, поданих 26.02.2018 ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» до Ковельської ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області, сума податку до сплати за 2018 рік складає 13 820, 31 грн.

В той час, як Головним управлінням ДФС у Волинській області розрахунок суми штрафу у податковому повідомленні-рішенні №0031225012 від 12.06.2019 зроблено, виходячи з суми грошового зобов`язання в розмірі 15 790, 00 грн.

Отже, сума узгодженого податкового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2018 рік під час проведення розрахунку штрафних санкцій податковим органом безпідставно завищено.

Відповідно до п.19-1.1.10 та п.19-1.1.34 ст.19-1 Податкового кодексу України до функцій контролюючого органу належать, зокрема: забезпечення ведення обліку податків, зборів, платежів та забезпечення визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов`язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Статтею 21 Податкового кодексу України передбачені, зокрема, обов`язки посадових та службових осіб контролюючих органів. Такі посадові особи зобов`язані: дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами; забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій; забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень; вносити до інформаційних баз даних інформацію з документів, отриманих від платників податків у паперовій формі, а також інформацію про взаємодію з платниками податків, отриману в іншій формі.

Таким чином, судом встановлено, що всупереч п.19-1.1.10 та п.19-1.1.34 ст.19-1, ст.21 Податкового кодексу України, посадовими особами Головного управління Державної фіскальної служби України у Волинській області ведеться облік грошового зобов`язання ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2018 рік без урахування уточнюючої декларації з вказаного платежу від 26.02.2018, де сума грошового зобов`язання з орендної плати за землю з юридичних осіб визначена в розмірі 13 820, 31 грн.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідачем не доведено, не надано доказів суду наявності у ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» податкового боргу, на який посилався податковий орган при встановленні порушень в акті перевірки ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» №10993/03-20-50-12/37691377 від 23.05.2019 та при винесенні податкового повідомлення-рішення №0031225012 від 12.06.2019.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ГУ ДФС у Волинській області, як суб`єктом владних повноважень, всупереч положенням статті 77 КАС України, не доведено правомірності винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а тому позовні вимоги ФГ «ЕКО СВІТ УКРАЇНА» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0031225012 від 12.06.2019 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а саме податкове повідомлення-рішення - скасуванню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що згідно квитанції №25 від 10.07.2019 за подання позовної заяви до Волинського окружного адміністративного суду позивачем сплачено судовий збір в сумі 1 921, 00 грн., які в зв`язку із задоволенням позовних вимог в повному обсязі, підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області.

Керуючись статтями 246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області №0031225012 від 12.06.2019.

Стягнути на користь Фермерського господарства “ЕКО СВІТ УКРАЇНА” за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області судові витрати у сумі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Фермерське господарство “ЕКО СВІТ УКРАЇНА”, адреса: 44836, Волинська область, Турійський р-н, с. Гайки, вул. Центральна, 13.

Відповідач: Головне управління Державної фіскальної служби у Волинській області, адреса: 43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 39400859.

Суддя Ю.Ю. Сорока