Ухвала суду № 84220485, 10.09.2019, Міжгірський районний суд Закарпатської області

Справа № 302/1078/19

1-кс/302/485/19

У Х В А Л А

10.09.2019 смт.Міжгір`я

Слідчий суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Кривка В.П.,

розглянувши клопотання ст.слідчого СВ Міжгірського відділення поліції Хустського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Хланта В.В. від 04.09.2019 в кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12019070110000403 від 01.09.2019 про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В:

Ст. слідчий СВ Міжгірського ВП Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області Хланта В.В. звернувся до суду з вищевказаним клопотанням в якому зазначено наступне.

31.08.2019 поступила заява про вчинення злочину від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 про те, що службові-посадові особи органу місцевого самоврядування Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області, зловживаючи своїм службовим-посадовим становище шляхом вчинення службового підроблення у період 2019 року, незаконно видали ряд фіктивних документів та погодили технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості на ім`я ОСОБА_2 , мешканця с. Ізки Міжгірського району Закарпатської області, внаслідок чого останньому було незаконно та з порушенням вимог чинного законодавства України передано у власність земельну ділянку площею 1,0864 га. з кадастровим номером 2122481600:02:004:0145, розташовану в урочищі «Ялина» на території Ізківської сільської ради в с. Ізки Міжгірського району Закарпатської області.

Під час досудового розслідування встановлено, що 11.07.2018 потерпіла сторона у даному кримінальному провадженні ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «Землемір» (код ЄДРПОУ 31853921) із заявою про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки площею 1,0864 га в ур. «Ялина» в с. Ізки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі Сертифіката ЗК №0086365. За результатами проведеної кадастрової зйомки ТОВ «Землемір» було виготовлено відповідну технічну документацію із землеустрою, яку погодила Міжгірська райдержадміністрація.

Натомість представник Ізківської сільради в особі голови сільської ради ОСОБА_3 безпідставно відмовився підписувати акт прийому-передачі межових знаків на зберігання надавши відповідь, листом за №97 від 18.04.2019 про те, що вищевказана земельна ділянка в ур. «Ялина», яку він бажає отримати у власність, знаходиться за межами с. Ізки і землі комунальної власності не межують з вказаною земельною ділянкою, а тому відповідно до ст.ст. 12, 186 ЗК України Ізківська сільська рада не може погоджувати дану технічну документацію.

За таких обставин, оскільки технічна документація вже була погоджена Міжгірською райдержадміністрацією, то ТОВ «Землемір» подало її на розгляд державного кадастрового реєстратора, який за результатами її розгляду вніс дані про земельну ділянку до Державного земельного кадастру з присвоєння їй кадастрового номера 2122481600 НОМЕР_1 02 НОМЕР_1 004: НОМЕР_2 та видав ОСОБА_1 витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-2103462712019 від 14.05.2019.

18 червня 2019 року, у зв`язку із змінами в законодавстві у відповідності до вимог ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ОСОБА_1 звернувся до Ізківської сільради із письмовою заявою, якою просив сільраду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки з кадастровим номером 2122481600:02:004:0145 і передачу її йому у власність.

Натомість рішенням Ізківської сільської ради №18 від 27.06.2019 «Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою гр. ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви про причині подання в сільраду зустрічної заяви гр. ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), який стверджував, що нібито його батьки і його сім`я вже більше 30 років користуються земельною ділянкою в ур. «Ялина» в с. Ізки.

Однак, дане твердження ОСОБА_2 є безпідставним, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 2122481600:02:004:0145 вже тривалий час знаходиться в користуванні ОСОБА_1 , вона розташована в межах пайових земель колишнього КСП «Пролісок» і була розпайована між членами цього КСП.. Натомість ОСОБА_2 не був членом КСП «Пролісок», а його батьки взагалі проживають/проживали в Російській Федерації, а тому ні ОСОБА_2 , ні його батьки не могли користуватися земельною ділянкою в межах пайових земель КСП «Пролісок», в т.ч. в ур. «Ялина».

Пізніше ТОВ «Експерт» (код ЄДРПОУ 31870465) виготовило для ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в ур. «Ялина» біля с. Ізки з кадастровим номером 2122481600:02:004:0145. Підставою для виготовлення цієї документації стала заява ОСОБА_2 , до якої було додано сертифікат на земельну частку (пай) серії НОМЕР_4 , виданий 05.06.1997 року ОСОБА_4 на підставі рішення Міжгірської райдержадміністрації Закарпатської області від 07.05.1997 року №242 на земельну частку (пай) у землі КСП «Пролісок» розміром 2,15 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) вартістю 2 058,00 грн (далі – Сертифікат ЗК №0086376). На цьому сертифікаті була відмітка про перехід права на нього до ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом ННТ 238442 від 24.04.2019, де заповідачем була ОСОБА_4 , яка була матір`ю ОСОБА_2

Свідоцтва про право на спадщину за заповітом ННТ 238442 від 24.04.2019 було видано ОСОБА_2 державним нотаріусом Міжгірської держнотконтори в рамках спадкової справи №24-2019, відкритої за майном померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка нібито на випадок своєї смерті залишила заповіт посвідчений 17.07.2006 секретарем Ізківської сільради Пижик О.М., зареєстрований в реєстрі за №05, згідно якого спадкоємцем її майна визначено ОСОБА_2 .. Однак, ОСОБА_5 ніколи не працювала і не працює секретарем Ізківської сільради, а ця особа є секретарем Келечинської сільради Міжгірського району.

Листом №105 від 27.08.2019 Келечинська сільська рада надала відповідь на адвокатський запит представника потерпілої сторони, в якому повідомила, що станом на 17.07.2006 секретарем сільради була ОСОБА_5 , на яку рішенням 2-ї сесії 5-го скликання №25 від 18.06.2006 року було покладено обов`язки по вчиненню нотаріальних дій на території Келечинської сільради. Крім того, було надано копію заповіту ОСОБА_4 , посвідченого 17.07.2006 секретарем Келечинської сільради Пижик О.М., зареєстрований в реєстрі за №12.

Однак, як зазначив в своїх показаннях потерпілий у присутності свого законного представника ОСОБА_4 17.07.2006 не могла посвідчувати цей заповіт, оскільки на той час проживала в Російській Федерації. Також легітимність даного заповіту ставлять наступні обставини:

- незрозуміло чому нібито мешканка с. Ізки ОСОБА_4 звернулася не в місцеву

раду за посвідченням власного заповіту, а в сусідню Келечинську сільраду;

- заповіт не містить дату та місце народження заповідача;

- ОСОБА_4 належав сертифікат на земельну частку (пай) серії НОМЕР_4 , а не серії НОМЕР_5 ;

- З незрозумілих причин номер сертифікат на земельну частку (пай) ОСОБА_4

зазначено прописом, в той час як весь зміст заповіту виконано друкованим способом;

- в сертифікаті на земельну частку (пай) ОСОБА_4 жодним чином не йшлося

про те, що пай знаходиться в ур. «Ялина», а право на земельну частку пай за таким сертифікатом чи будь-яким іншим надається члену КСП без визначення меж такої в натурі, що також зазначила у свідоцтві про право на спадщину Державний нотаріус Міжгірської Державної нотаріальної контори Дунаєва О.І.;

- в заповіті спадкоємцем зазначено сина ОСОБА_4 –

ОСОБА_2 , мешканця АДРЕСА_2 , однак він мешкав за адресою АДРЕСА_3 і сумнівно, щоб ОСОБА_4 . вказувала секретарю сільради про те, що син проживає не з нею, а за іншою адресою;

- згідно п. 18 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими

особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 25 серпня 1994 року №22/5, (в редакції від 18.04.2005; далі – Інструкція) нотаріальне посвідчення заповітів та доручень, засвідчення вірності копій документів і виписок з них, справжності підпису на документах здійснюються шляхом вчинення посвідчувальних написів на відповідних документах, які підписуються посадовою особою виконавчого комітету з прикладенням гербової печатки виконавчого комітету Ради народних депутатів (додатки NN 6-27). Натомість заповіт посвідчений від імені ОСОБА_4 не містить печатки виконкому Келечинської сільради, а з наданої завіреної копії такого заповіту до зазначеної відповіді на адвокатський запит ледь проглядається наявність відбитку печатки.

Крім того, відповідно до ст. 1251 ЦК України (в редакції чинній станом на 17.07.2006), якщо у населеному пункті немає нотаріуса, заповіт, крім секретного, може бути посвідчений уповноваженою на це посадовою, службовою особою відповідного органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статей 37, 39 Закону України «Про нотаріат» (в редакції чинній станом на 17.07.2006), у населених пунктах, де немає нотаріусів, посадові особи виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів мали право вчиняти такі нотаріальні дії як посвідчення заповітів. Порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад народних депутатів встановлюється цим Законом та іншими актами законодавства України.

Згідно пунктів 1, 2 Інструкції у населених пунктах, де немає державних нотаріусів, посадові особи виконавчих комітетів сільських Рад народних депутатів вчиняють такі нотаріальні дії як посвідчення заповітів. Нотаріальні дії у виконавчих комітетах сільських Рад народних депутатів вчиняють посадові особи, на яких за рішенням виконавчого комітету відповідної Ради народних депутатів покладено вчинення цих дій.

Натомість, як стверджує Келечинська сільрада обовязки щодо вчинення нотаріальних дій були покладені на ОСОБА_5 згідно рішення 2-ї сесії 5-го скликання Келечинської сільради №25 від 18.06.2006. Тобто рішенням сесії сільради, а не виконкому, що суперечило вимогам законодавства.

Наслідки такого порушення вимог законодавства чітко визначив Верховний Суд Касаційний цивільний суд в постанові від 12.06.2019 по справі №607/15112/17-ц:

«Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом (частина четверта статті 203 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 1257 ЦК України заповіт, складений особою, яка не мала на це права, а також заповіт, складений із порушенням вимог щодо його форми та посвідчення, є нікчемним», тобто недійсним в силу приписів закону.

Також, у органу досудового слідства, так і в потерпілої сторони у даному кримінальному провадженні викликає сумнів той факт, що обов`язки щодо вчинення нотаріальних дій були покладені на секретаря ОСОБА_5 за місяць до посвідчення заповіту ОСОБА_4 , однак цей заповіт, як зазначено був зареєстрований в реєстрі нотаріальних дій Келечинської сільради за №12, з чого можна припустити, що попередні 11 нотаріальних дій секретар вчинила без повноважень. На нашу думку, цей факт потребує ретельної перевірки, оскільки можливо рішення №25 від 18.06.2006 в дійсності не приймалося на сесії Келечинської сільради.

В подальшому, як зазначив потерпілий у своїх показаннях те, що йому вдалося вияснити, що Ізківська сільрада в березні 2019 року надала ОСОБА_2 довідку про те, що на день смерті ОСОБА_4 22.11.2010 була постійною мешканкою с. Ізки, 88 і разом з нею на день її смерті постійно (не менше шести місяців) проживав і був зареєстрований ОСОБА_2 Ця довідка була видана ОСОБА_2 головою с. Ізки ОСОБА_3 від імені виконавчого комітету Ізківської сільської ради спеціально для пред`явлення нотаріусу з метою відкриття спадкової справи за майном померлої ОСОБА_4 і відповідно оформлення спадкового майна.

Однак, як зазначив потерпілий ОСОБА_1 він народився і тривалий час проживав по сусідству із житловим будинком в АДРЕСА_4 , а тому йому достеменно відомо про те, що ОСОБА_4 разом із чоловіком ОСОБА_6 орієнтовно у 1994 році виїхали на постійне місце проживання в Саратовську область Російської Федерації, з того часу не проживали в с. Ізки і там померли та поховані. Натомість ОСОБА_2 дійсно проживає в житловому будинку в АДРЕСА_4 . Ці обставини можливо перевірити шляхом ознайомлення з даними погосподарського обліку с. Ізки, даними Державної міграційної служби щодо перетину ОСОБА_4 державного кордону України та даними реєстру актів цивільного стану Російської Федерації, де мають міститися дані про смерть ОСОБА_4 .

Також, потерпілий ОСОБА_1 зазначив, що якщо Ізківська сільрада стверджує, що ОСОБА_4 постійно проживала в с. Ізки і там померла, то логічно припустити, що вона мала бути похована в с. Ізки, однак поховання ОСОБА_4 в с. Ізки не проводилося.

За таких обставин, голова с. Ізки ОСОБА_3 видав ОСОБА_2 завідомо сфальсифіковану довідку про місце проживання ОСОБА_4 на день її смерті, з метою незаконного оформлення ОСОБА_2 прав на Сертифікат ЗК №0086376, що стало підставою для оформлення ним технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в ур. «Ялина» біля с. Ізки з кадастровим номером 2122481600:02:004:0145 і отримання у власність цієї земельної ділянки також за сприяння голови с. Ізки ОСОБА_3 .

Також на підставі вищевказаного заповіту та довідки Ізківської сільради ОСОБА_2 незаконно оформив право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_6 : НОМЕР_7 :002:0023, 2122481601: НОМЕР_7 :002:0024, 2122481601:01:002:0025.

Крім того, потерпілий у даному кримінальному провадженні ОСОБА_1 у своїх показаннях за участі представника адвоката Рішко С.І. вказав на те, що дії Ізківської сільради щодо відмови у погодженні йому меж земельної ділянки з кадастровим номером 2122481600:02:004:0145 та незаконній відмові у передачі цієї ділянки йому у власність були пролобійовані особисто головою Ізківської сільської ради ОСОБА_3 з метою затягування часу і надання можливості ОСОБА_2 здійснити вищевказані незаконні дії щодо оформлення за собою права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2122481600:02:004:0145, на яку, як вже було зазначено в потерпілго ОСОБА_1 ще в липні 2018 року була виготовлена кадастрова справа та в подальшому присвоєно зазначений кадастровий номер, яким і скористався ОСОБА_2 ..

У зв`язку з вищенаведеним видно, що в діях окремих службових-посадових осіб відділу органу місцевого самоврядування у особі Ізківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області можуть вбачатися ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Разом з цим, потерпіла сторона у даному кримінальному провадженні у особі потерпілого ОСОБА_1 03.09.2019 у порядку вимог і норм передбачених КПК України звернулась з клопотанням про вчинення окремих слідчих дій та процесуальних заходів спрямованих на встановлення обставин за яких було скоєно вищеописане кримінальне правопорушення, яке останньому було задоволено та повідомлено його про це листом за №1157/106/28/3-2019 від 03.09.2019.

З огляду на вищеописане в органу досудового слідства виникла необхідність у доступі до оригіналів документів, а саме до спадкової справи №24-2019 зареєстрованої в реєстрі за №250, в якій міститься оригінал заповіту від 17.07.2006 виданий від імені заповідача ОСОБА_4 , 1930 року народження, код РНОКПП НОМЕР_8 та посвідчений секретарем Келечинської сільської ради Міжгірського району, а також міститься фіктивна довідка видана та посвідчена в березні 2019 року головою Ізківської сільської ради Міжгірського району ОСОБА_3 про те, що вказана особа ОСОБА_4 на день своєї смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 була постійною мешканкою (тобто проживала не менше шести місяців на день своєї смерті) АДРЕСА_4 (раніше АДРЕСА_3 ) Міжгірського району, де також у даній спадковій справі можуть міститися й інші фіктивні, завідомо підроблені документи на підставі яких ОСОБА_2 було незаконно передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 2122481600:02:004:0145.

За даним фактом 01.09.2019 було розпочато розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч.1 КК України, про що внесено відомості до ЄРДР за № 12019070110000403, за заявою гр. ОСОБА_1 від 31.08.2019.

З метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування на даний час є необхідність у тимчасовому доступі до речей документів з можливістю їх вилучення, а саме: спадкової справи за №24-2019, зареєстрованої в реєстрі за №250, та документів на підставі яких її було зареєстровано, оскільки ці документи є предметом кримінального правопорушення та можуть слугувати об`єктом експертного дослідження. Зокрема таких, як технічна експертиза документів, почеркознавча та фізико-хімічна з метою встановлення дійсності нанесених підписів і почерку, в тому числі встановлення дати нанесення печатки-кліше, рукописних записів і друкованого тексту, а також можуть бути визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.

Ст. слідчий СВ Міжгірського ВП Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області Хланта В.В. на розгляд справи не з`явився, заявивши клопотання про розгляд справи у його відсутності, клопотання підтримує, просить таке задоволити.

Особа, у володінні якої знаходяться речі і документи - представник Міжгірської держнотконтори в судове засідання не з`явилася. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч. 4 ст. 163 КПК України).

Отже, беручи до уваги вищевикладене, відсутності заперечень з боку представника Міжгірської держнотконтори та враховуючи, що у матеріалах клопотання вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані відомості в документах мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та досягнення дієвості кримінального провадження, вважаю, що дане клопотання є обґрунтоване і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.163–165, 309, 369–372 та 395 КПК України, слідчий суддя,–

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого Хланта В.В. задоволити.

Надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю здійснення їх виїмки (вилучення), як в оригіналі, так і в належних чином завірених копіях, які знаходяться у Міжгірській державній нотаріальній конторі, розташованій за адресою вул АДРЕСА_5 , 99, смт.Міжгір`я, Закарпатської області, а саме до:

- оригіналу спадкової справи за №24-2019 зареєстрованої в реєстрі за № 250;

- оригіналу заповіту від 17.07.2006 виданого від імені заповідача ОСОБА_4 , 1930 року народження, код РНОКПП НОМЕР_8 та посвідченого секретарем Келечинської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області ОСОБА_7 Михайлівною

- оригіналу довідки виданої та посвідченої в березні 2019 року головою Ізківської сільської ради Міжгірського району ОСОБА_3 від імені виконавчого комітету Ізківської сільської ради про те, що вказана особа ОСОБА_4 , 1930 року народження, на день своєї смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 була постійною мешканкою (тобто проживала не менше шести місяців на день своєї смерті) с АДРЕСА_4 , АДРЕСА_4 (раніше АДРЕСА_3 ) Міжгірського району Закарпатської області.

Виконання ухвали покласти на ст.слідчого СВ Міжгірського відділення поліції Хустського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області Хланта В.В.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця починаючи з 10.09.2019 і така має одноразовий характер.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:В. П. Кривка