Постанова № 84219260, 11.09.2019, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

11.09.2019 Справа № 200/11036/19

Провадження № 3/200/3380/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2019 року Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Карягіна Н.О., за участю: прокурора Карпенка Р.І., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, пенсіонерки, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала наступного року після припинення діяльності на посаді завідуючої господарством комунального підприємства «Транспортування покупної елегії «Теплотранс» Дніпровської міської ради, в установленому ч.1 цієї статті порядку декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік ( до 01.04.2019 року), а саме 20.05.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією при наступних обставинах.

Згідно Статуту КП «Теплотранс» ДМР, комунальне підприємство засновано на підставі рішення Дніпровської міської ради від 02.06.2004 року за № 32/17 на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Дніпра. Власником підприємства є територіальна громада міста Дніпра, в особі Дніпровської міської ради.

У відповідності до ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_1 , згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» була посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Відповідно до Наказу № 8-к від 05.08.2003 «Про прийняття на роботу», ОСОБА_1 була переведена з ДП ОКП «Днєпротеплоенерго» в ТПТЕ «Теплотранс» на посаду бухгалтера 2 категорії. Згідно Наказу № 105 від 27.05.2015 була переведена на посаду завідуючого господарством КП «Транспортування покупної енергії «Теплотранс» Дніпровської міської ради.

Посада ОСОБА_1 не віднесена до посад осіб, які згідно зі статтею 50 Закону займають відповідальне та особливо відповідальне становище, остання набула обов`язку електронного декларування з 01.01.2017 року.

25.01.2018 року була ознайомлена письмово з Наказом комунального підприємства «Транспортування покупної енергії «Теплотранс» Дніпровської міської ради за № 23 «Про заповнення електронних декларацій».

Відповідно до Наказу № 66-к від 01.08.2018 ОСОБА_1 було звільнено за п. 1 ст. 40 КЗпП України, за скороченням штату працівників, про що останню ознайомили 01.08.2018.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подають декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап — з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно підпункту 3 пункту 2 «Форми декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затвердженої Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року за № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за N 960/29090 особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пункті 1, підпунктах "а”, "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті З Закону, - до 00 годин 00 хвилин 01 квітня наступного після такого припинення року декларацію, що охоплює попередній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно). Таким чином ОСОБА_1 повинна була подати таку декларацію до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019.

На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , займаючи посаду завідуючої господарством комунального підприємства «Транспортування покупної енергії «Теплотранс» Дніпровської міської ради, 30.01.2018 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування «Щорічну» (далі по тексту - Декларація) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», згідно результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/search), здійсненому 18.06.2019 встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала декларацію після звільнення 20.05.2019.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права - завідуючою господарством комунального підприємства «Транспортування покупної енергії «Теплотранс» Дніпровської міської ради, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за 958/29088, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, тобто поза межами терміну подачі декларації після звільнення, 20.05.2019 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення, тобто вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні правопорушення не визнала та пояснила, що вона після звільнення з посади завідуючої господарством комунального підприємства «Транспортування покупної енергії «Теплотранс» Дніпровської міської ради, вона 07.08.2018 року подала декларацію. Про те, що вона повинна була подати декларацію за весь 2018 рік до 01.04.2019 року їй при звільненні не повідомили, а коли вона дізналася про це, то вона 20.05.2019 року подала декларацію.

Прокурор просив визнати винною ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши ОСОБА_1 , прокурора Карпенка Р.І., дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, яке виразилося у несвоєчасному поданні без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, доведена повністю та підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 23.07.2019 року, копією витягу з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції та декларацією ОСОБА_1 після звільнення за 2018 рік, опублікованої 20.05.2019 року, посадовою інструкцією завідуючого господарством комунального підприємства «Транспортування покупної енергії «Теплотранс» Дніпровської міської ради, копією наказу комунального підприємства «Транспортування покупної енергії «Теплотранс» Дніпровської міської ради за № 23 від 25.01.2018 року про заповнення електронних декларацій, з яким ОСОБА_1 була ознайомлена під розпис, копією наказу комунального підприємства «Транспортування покупної енергії «Теплотранс» Дніпровської міської ради № 66-к від 01.08.2018 року, згідно якого ОСОБА_1 було звільнено за п. 1 ст. 40 КЗпП України, за скороченням штату працівників, про що останню ознайомили 01.08.2018 року, та іншими матеріалами справи.

Суд критично відноситься до пояснень ОСОБА_1 про те, що їй при звільненні не повідомили про необхідність подачі декларації за 2018 рік до 01.04.2019 року, оскільки відповідно до копії наказу комунального підприємства «Транспортування покупної енергії «Теплотранс» Дніпровської міської ради за № 23 від 25.01.2018 року про заповнення електронних декларацій, ОСОБА_1 була ознайомлена з даним наказом під розпис.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника; ступінь її вини, та обставини, які пом`якшують або обтяжують її відповідальність, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави, оскільки застосування саме такого стягнення буде достатнім для його виправлення і попередить нові правопорушення.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 Євлампіївну притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. (отримувач коштів: УК у Шевченківському районі м. Дніпра/Шевченківський район/22030101, код за ЄДРПОУ: 37989274; банк утримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: 31213206004004; код класифікації доходів бюджету: 22030101).

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови або її може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Н.О. Карягіна