Рішення № 84211947, 22.08.2019, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/3733/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" серпня 2019 р. Здолбунівський районний суд

Рівненської області в складі:

головуючого судді Ємельянової Л.В.

з участю секретаря Аврамчук Н.П.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, вказуючи, що 02 жовтня 2018 року вона набула права власності на квартиру АДРЕСА_1 . Вказана квартири знаходиться під управлінням ОСББ "Берізонька". 03 жовтня 2018 року вона в усному порядку звернулася до голови правління ОСББ "Берізонька" ОСОБА_3 з проханням видати їй довідку про склад сім`ї. Однак, відповідачем їй було відмовлено у видачі довідки у зв`язку з тим, що за квартирою рахується заборгованість. За захистом своїх прав вона також звернулася до працівників поліції. Просить суд визнати відмову у видачі довідки незаконною та зобов`язати відповідача видати довідку про склад сім`ї на її ім`я.

У судовому засіданні представник позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному об`ємі. Пояснив суду, що 02 жовтня 2018 року позивач на підставі договору дарування набула права власності на квартиру АДРЕСА_1 . Договір про надання послуг позивач із ОСББ "Берізонька" не укладала. 03 жовтня 2018 року відповідачем було відмовлено позивачу у видачі довідки про склад сім`ї, у зв`язку з чим у цей же день позивач викликала працівників поліції та надала їм письмові пояснення, однак будь-яких документів щодо відповідача працівники поліції не складали, до відповідальності не притягали. На наступний день, тобто 04 жовтня 2018 року позивач звернулася до Здолбунівської міської ради Рівненської області та отримала довідку про склад сім`ї. Вважає, що голова правління ОСББ "Берізонька" ОСОБА_3 безпідставно відмовила у видачі довідки про склад сім`ї, чим порушила права позивача. Просить задовольнити позов.

Відповідач ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала. Стверджує, що позивач ОСОБА_2 звернулася до неї вимогою надати їй довідку про склад сім`ї, не маючи при собі жодних документів. Вона не наділена повноваженнями реєстрації громадян та не має доступу до Єдиного державного демографічного реєстру, тому не володіє інформацією щодо реєстрації місця проживання громадян. Також станом на день звернення до неї позивача з вимогою видати довідку про склад сім`ї у неї були відсутні відповідні бланки. Тому вона не мала можливості видати позивачу довідку 03 жовтня 2018 року. Однак, позивач її пояснень до уваги не взяла та викликала працівників поліції. Жодних документів працівники поліції щодо неї не складали. Просить у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Позивачу ОСОБА_2 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 на підставі договору дарування від 02 жовтня 2018 року, посвідченого приватним нотаріусом Здолбунівського районного нотаріального округу Рівненської області Банацькою Г.С., що стверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 139893334 від 02.10.2018р.

Власниками квартир багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Берізонька", що стверджується статутом ОСББ "Берізонька", затвердженим загальними зборами ОСББ 02.04.2011р. та виконкомом Здолбунівської міської ради Рівненської області 27.04.2011р.

Як вбачається з довідки АБ № 600414 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України керівником (головою правління) ОСББ "Берізонька" є ОСОБА_3 .

Судом встановлено, що договір з ОСББ "Берізонька" позивач не укладала. 03 жовтня 2018 року позивач ОСОБА_2 звернулася до відповідача ОСОБА_3 , як голови правління ОСББ "Берізонька", з вимогою видати їй довідку про склад сім`ї.

З Реєстру адміністративних послуг вбачається, що видача довідки про реєстрацію місця проживання та місця перебування особи є адміністративною послугою.

Частинами 1, 3 ст.1 Закону України "Про адміністративні послуги"встановлено, що адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов`язків такої особи відповідно до закону; суб`єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, державний реєстратор, суб`єкт державної реєстрації, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.

Згідно ст.16 Закону України "Про адміністративні послуги" реєстр адміністративних послуг формується і ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання адміністративних послуг, з метою: 1) ведення обліку адміністративних послуг; 2) забезпечення відкритого і безоплатного доступу до інформації про адміністративні послуги. Реєстр містить інформацію про: 1) перелік адміністративних послуг;

2) правові підстави надання адміністративних послуг;

3) суб`єкта надання адміністративних послуг;

4) розмір плати (адміністративний збір) за адміністративну послугу (у разі надання послуги на платній основі);

5) інші відомості, визначені Кабінетом Міністрів України.

Порядок ведення Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3-4 Прикінцевих та перехідних положень (розділ II) Закону України від 10.12.2015 № 888-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг" до 4 квітня 2016 року житлово-експлуатаційні організації, інші підприємства, установи та організації, що забезпечували або забезпечують ведення картотек з питань реєстрації фізичних осіб, передають картотеку з питань реєстрації фізичних осіб (на підставі якої й видається довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб), відповідним виконавчим органам сільських, селищних, міських рад. Орган реєстрації місця проживання визначає можливість здійснення ним реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання за допомогою засобів Єдиного державного демографічного реєстру з урахуванням організаційного та технічного забезпечення його реалізації.

Також, статтею 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" визначено, що довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи; орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Згідно положень ч.3 ст.10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов`язана надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом.

Як вбачається з пояснень представника позивача ОСОБА_1 , довідку про склад сім`ї позивач ОСОБА_2 отримала в Здолбунівській міській раді Рівненської області.

Враховуючи, що видача довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб є наданням адміністративної послуги, а голова правління ОСББ "Берізонька" ОСОБА_3 . не є суб`єктом надання адміністративних послуг, не має доступу до Єдиного державного демографічного реєстру, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовила ОСОБА_2 у видачі довідки про склад сім`ї.

На підставі наведеного позов до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.12, 81, 141, 263-265 ЦПК України, на підставі Закону України "Про адміністративні послуги", Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг", суд -

в и р і ш и в :

ОСОБА_2 в задоволенні позову до ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити за безпідставністю.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН НОМЕР_1 ) на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ 37993783), банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір у розмірі 768 (Сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (п.п.15.5 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України).

С у д д я