Ухвала суду № 84201159, 11.09.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 11.09.2019

Справа № 320/4535/19

Провадження 1-кс/937/4901/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2019 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді - Колодіної Л.В.,

за участю секретаря - Арифової Л.А.,

розглянувши клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням‚ яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань‚ розташованого у місті Мелітополі (з місцем постійної дислокації у місті Мелітополі) управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням‚ яке здійснюється слідчими територіальних управлінь Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень‚ підслідних Державному бюро розслідувань‚ нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України Бабій Є.В., в кримінальному провадженні № 62019080000000211 від 17.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням‚ яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань‚ розташованого у місті Мелітополі (з місцем постійної дислокації у місті Мелітополі) управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням‚ яке здійснюється слідчими територіальних управлінь Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень‚ підслідних Державному бюро розслідувань‚ нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України Бабій Є.В., в кримінальному провадженні № 62019080000000211 від 17.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до наступних документів ТОВ «Бриз» (м.Дніпро, вул.Фучика, 6.8, кв.1) щодо відведення земельної ділянки та її забудови за адресою: смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, 88, а саме: правовстановлюючі документи на земельну ділянку, проектна документація із землеустрою, містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва, матеріали інженерно-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань, дозвільні документи на виконання підготовчих та будівельних робіт, дозвільні документи на здійснення будівельних робіт в межах прибережної захисної смуги моря, дозвільні документи на введення об'єктів в експлуатацію, дозвільні документи на розміщення тимчасових споруд, дозвільні документи МНС на початок експлуатації, проектно-кошторисна документація (робочий проект, ескізний проект, техніко-економічний розрахунок, робоча документація, техніко-економічне обґрунтування тощо), висновок експертизи проектної документації щодо міцності та надійності конструкцій, договори на розроблення проектної документації, здійснення будівельних робіт, авторського та технічного нагляду, журнали авторського та технічного нагляду, звіти з технічної інвентаризації об'єктів нерухомості, документи про право власності на об'єкти нерухомості, документи щодо придбання права власності на об'єкти нерухомості, договори про передачу об'єктів в користування іншим особам, договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, інформацію та документи щодо сплати до бюджету коштів пайової участі, експлуатаційний дозвіл на діяльність пунктів харчування, дозволи, ліміти та договори на розміщення та утилізацію відходів; договори на утилізацію особливо-небезпечних відходів; звіти про інвентаризацію відходів; паспорти на місця накопичення відходів; дозволи на спеціальне водокористування; нормативи гранично-допустимих скидів; інформацію про кількість випусків та об'єкти, у які здійснюються скиди стічних вод; інформацію про місця здійснення водозабору; договори із КП «Водоканал» або іншими суб'єктами щодо здійснення водопостачання та приймання каналізаційних стоків; інформацію про наявні системи очищення стічних вод, із зазначенням ефективності їх роботи, матеріали перевірок органів державного контролю за 2015-2019 роки.

Клопотання слідчого обґрунтовано тим, що Відділом організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, Генеральної прокуратури України здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 62019080000000211 від 17.05.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактами порушень вимог містобудівного та земельного законодавства під час зайняття земельних ділянок та їх незаконної забудови у прибережній захисній смузі моря, які стали можливими внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами органів державної влади, місцевого самоврядування та правоохоронних органів.

Так, посадові особи органів виконавчої влади за сприяння правоохоронних органів Запорізької та Херсонської областей, на яких відповідно до законодавства покладені обов'язки по здійсненню контролю за додержанням норм земельного законодавства, в т. ч. щодо здійснення перевірок та видачу обов'язкових для виконання приписів (розпоряджень), у порушення вимог земельного та водного законодавства, якими заборонена забудова прибережних захисних смуг морів та лиманів, передають під забудову земельні ділянки в прибережній захисній смузі на узбережжі Азовського та Чорного морів.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у випадках, визначених цією частиною, за відсутності плану зонування або детального плану території не допускається, якщо земельна ділянка серед іншого віднесена до категорії земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення.

Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Згідно із ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.

Відповідно до ст. 89 Водного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, серед іншого, будівництво будь-яких споруд, у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів тощо.

Згідно із ст. 90 Водного кодексу України прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних об'єктів, об'єктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, об'єктів постачання, розподілу, передачі (транспортування) енергії, а також санаторіїв, дитячих оздоровчих таборів та інших лікувально-оздоровчих закладів з обов'язковим централізованим водопостачанням і каналізацією, гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд.

У прибережних захисних смугах уздовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах забороняється:

1) застосування стійких та сильнодіючих пестицидів;

2) влаштування полігонів побутових та промислових відходів і накопичувачів стічних вод;

3) влаштування вигрібів для накопичення господарсько-побутових стічних вод обсягом більше 1 кубічного метра на добу;

4) влаштування полів фільтрації та створення інших споруд для приймання і знезаражування рідких відходів.

У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.

Разом із тим посадовими особами органів виконавчої влади та місцевого самоврядування прийняті рішення про відведення земельних ділянок та про погодження відведення земельних ділянок державної та комунальної власності на території Кирилівської селищної ради Запорізької області для будівництва об'єктів, цільове призначення яких не відповідає режиму обмеження господарської діяльності в прибережній захисній смузі уздовж Азовського моря, тобто із порушенням в вимог земельного, водного та містобудівного законодавства.

Крім того, у подальшому посадовими особами органів виконавчої влади та місцевого самоврядування незаконно погоджено будівництво об'єктів, розміщення яких порушує санітарний режим прибережної захисної смуги Азовського моря.

З метою повного та всебічного дослідження усіх обставин вчиненого правопорушення під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62019080000000211 від 17.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України виникла необхідність дослідити документи щодо законності відведення земельної ділянки та її забудови за адресою: смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, 88.

Вказані документи є процесуальними джерелами фактичних даних (доказів), на підставі яких можуть бути встановлені факти та обставини, що мають значення для розслідування кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Приймаючи до уваги вищевикладене, та, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей та документів.

У судове засідання прокурор не з'явився, надавши суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримує.

Представник ТОВ «Бриз», в судове засідання не викликався відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.

Неприбуття учасників судового провадження не перешкоджає розгляду клопотання.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Вивчивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У відповідності до п.5 ч.2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

У відповідності до вимог ч.5 вказаної статті під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. При цьому у клопотанні зазначаються підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з ч.2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається зі змісту клопотання, прокурор зазначив, що виникла необхідність у доступі до документів ТОВ «Бриз» (м.Дніпро, вул.Фучика, 6.8, кв.1) щодо відведення земельної ділянки та її забудови за адресою: смт. Кирилівка, вул. Коса Пересип, 88. Однак, прокурор в поданому клопотанні, вказавши дві адреси, не конкретизував, за якою саме адресою знаходяться документи до яких потрібно надати тимчасовий доступ.

Крім того, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманого судом 11.09.2019 року з офіційного сайту Міністерства юстиції України, ТОВ «Бриз» знаходиться за адресою: 49027, Дніпропетровська область, місто Дніпро, Жовтневий район, вулиця Івана Акінфієва, будинок 8 офіс 1, а прокурором в клопотанні зазначена адреса ТОВ «Бриз» (м.Дніпро, вул.Фучика, 6.8, кв.1).

Крім того, згідно Витягу з ЄДРДР правова кваліфікація кримінального правопорушення є за ст..364 КК України - Зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб. Дана стаття Кримінального кодексу знаходяться в розділі XVII ЗЛОЧИНИ У СФЕРІ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ПОВ'ЯЗАНОЇ З НАДАННЯМ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ. Суб'єктом зловживання владою або службовим становищем може бути лише службова особа.

За наведених вище обставин, слідчий суддя прийшов до переконання, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 159-162, 222 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням‚ яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань‚ розташованого у місті Мелітополі (з місцем постійної дислокації у місті Мелітополі) управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням‚ яке здійснюється слідчими територіальних управлінь Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень‚ підслідних Державному бюро розслідувань‚ нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях Генеральної прокуратури України Бабій Є.В., в кримінальному провадженні №62019080000000211 від 17.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Л.В. Колодіна