Постанова № 8419825, 25.11.2009, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» листопада 2009 року Справа № 2-а-8110/09/1570

10год.50хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Ісайко Л.О.

За участю представників сторін:

Представника позивача: Алексєєнко Т.І. за довіреністю №11/10 від 08.01.2008р. Представника відповідача: не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровської Обєднаної державної податкової інспекції Одеської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 1012,50грн., -

ВСТАНОВИВ:

Білгород-Дністровська Обєднана державна податкова інспекція Одеської області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1012,50грн. за порушенян вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 заборгованості у загальній сумі 1012,50грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми штрафних (фінансових) санкцій, визначеної рішеннями Білгород-Дністровської Обєднаної державної податкової інспекції Одеської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.09.2008р. №0001842370 на суму 1025,00грн.(з яких сплачено штрафних санкцій на суму 548,00грн.) та від 07.04.2009р. №0000582370 на суму 535,50грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2009р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 28.05.2009р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 28.05.2009р. у справі закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 30.07.2009р.

Відповідач у судові засідання 30.07.2009р., 21.09.2009р., 28.10.2009р. та 25.11.2009р. не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судових засідань повідомлений належним чином, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Фізична особа підприємець ОСОБА_2 зареєстрована Білгород-Дністровським міським виконавчим комітетом Одеської області 17.05.2000р., про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за №04056799ФОО11561 та видано свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності фізичної особи. Відповідача включено до Державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів за ідентифікаційним номером - НОМЕР_1.

Так, як вбачається з матеріалів справи, 05.09.2008р. фахівцями ДПА в Одеської області на підставі направлення №14469 від 01.09.2008р. була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності крамниці, розташованої за адресою м.Б-Дністровський, вул..Першотравнева,75, та яка належить суб»єкту господарювання ОСОБА_2

За наслідками вказаної перевірки складено акт №2562/15/05/23/НОМЕР_1 від 15.09.2008р., в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР (в редакції Закону України №1776-III від 01.06.2000р., зі змінами та доповненнями), зокрема, розрахункова операція на суму 22,00грн. проведена без застосування реєстратора розрахункових операцій (без роздрукування розрахункового документа); не забезпечено друкування фіскального звітнього чеку за 06.08.2008р. №1524, що є порушенням п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на суму 115,00грн.

На підставі означеного акта перевірки №2562/15/05/23/НОМЕР_1 від 15.09.2008р. Білгород-Дністровською ОДПІ Одеської області 15.09.2008р. винесено рішення №0001842370 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1012,00грн., яке було надіслано на адресу відповідача та отримано ОСОБА_2 14.10.2008р., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення №1946322 від 16.10.2008р.

Також, 26.03.2009р. фахівцями ДПА в Одеської області була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності кафе, розташованої за адресою м.Б-Дністровський, вул..Першотравнева,75, та яка належить суб»єкту господарювання ОСОБА_2

За наслідками вказаної перевірки складено акт №0957/15/05/23/НОМЕР_1 від 20.03.2009р., в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог п.п.1,10,13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР (в редакції Закону України №1776-III від 01.06.2000р., зі змінами та доповненнями), зокрема, розрахункова операція на суму 22,00грн. проведена без застосування реєстратора розрахункових операцій (без роздрукування розрахункового документа); не забезпечено зберігання контрольних стрічок протягом трьох років; не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО, невідповідність склала 85,10грн.

На підставі акта перевірки №0957/15/05/23/НОМЕР_1 від 20.03.2009р. Білгород-Дністровською ОДПІ Одеської області 07.04.2009р. винесено рішення №0000582370 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 535,50грн., яке отримано ОСОБА_2 14.04.2009р., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією корінця рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000582370 з особистим пидписом ОСОБА_2

Відповідно до ст.1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995р. №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями) реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Статтею 2 передбачено, що розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Згідно зі ст.ст.15, 16 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України. Контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Відповідно до п.1ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями) субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Крім того, відповідно до п.5 ст. 3 вищевказаного Закону України субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані, зокрема у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України;

Згідно з п.11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані, зокрема проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Відповідно до п.13 ст. 3 вищевказаного Закону України субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані, зокрема забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Крім того, підпунктом 9.1 пунктом 9 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. №614, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2001р. за №106/5297, передбачено, що перед початком використання розрахункової книжки на її реєстраційній сторінці необхідно зазначити дату початку використання.

Згідно з п.1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

Згідно зі ст.22 вказаного Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Відповідно до п.3 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 25 вказаного Закону передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, Білгород-Дністровською Обєднаною державною податковою інспекцією Одеської області на підставі акта перевірки №2562/15/05/23/НОМЕР_1 від 15.09.2008р. було прийнято рішення №0001842370 від 15.09.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1025,00 грн., яке отримано відповідачем 14.10.2008р., про що свідчить її особистий підпис на поштовому повідомленні №1946322. Станом на 08.05.2009р. фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 сплачено 548,0грн. із загальної суми. Залишок несплаченої суми складає 477,00грн.

Білгород-Дністровською Обєднаною державною податковою інспекцією Одеської області на підставі акту №0957/15/05/23/НОМЕР_1 від 20.03.2009р. було прийнято рішення № 0000582370 від 07.04.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 535,50 грн., яке отримано відповідачем 14.04.2009р., про що свідчить її особистий підпис на означеному рішенні. Проте доказів сплати ОСОБА_2 визначеної рішенням Білгород-Дністровської Обєднаної державної податкової інспекції Одеської області № 0000582370 від 07.04.2009р.суми штрафних санкцій чи оскарження означеного рішення у законодавчо визначеному порядку суду не надано.

Відтак, як вбачається з наявної у справі облікової картки платника станом на 24.11.2009р., яка ведеться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р №276 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123), за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 рахується заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у загальній сумі 1012,50грн.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Білгород-Дністровської Обєднаної державної податкової інспекції Одеської області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до бюджету суми заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у загальному розмірі 1012,50грн.

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Білгород-Дністровської Обєднаної державної податкової інспекції Одеської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 1012,50грн. задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (67701,АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до бюджету (р/р 31111104700011, одержувач: УДК в Білгород-Дністровському районі, код 23215016 , банк: ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 3021080900) заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1012(одна тисяча дванадцать)грн.50коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови складено та підписано «30» листопада 2009р. Суддя Харченко Ю.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14

«30» листопада 2009р. По справі № 2а-8110/09/1570

Білгород-Дністровська ОДПІ Одеської області

67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Московська,18А

ФОП ОСОБА_2

АДРЕСА_1.

Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам засвідчену копію постанови від «25» листопада 2009 року.

Додаток: копія постанови на 7 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Харченко Ю.В.