Ухвала суду № 84193171, 12.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 вересня 2019 року м. Київ№ 320/2663/19Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській областіпро визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі,-В С Т А Н О В И В:

22.05.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області (01033, м. Київ, вул. Володимирська, 15), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 04.04.2019 № 643 в частині звільнення з посади підполковника поліції, ОСОБА_1 , начальника Вишнівського відділення поліції Києво-Святошинського Головного управління Національної поліції в м. Києві;

2) поновити підполковника поліції - ОСОБА_1 на посаді підполковника поліції, ОСОБА_1 , начальника Вишнівського відділення поліції Києво-Святошинського Головного управління Національної поліції в м. Києві;

3) допустити негайне виконання постанови суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.06.2019 вказану справу передано до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями вказану адміністративну справу 06.08.2019 розподілено на суддю ОАС м. Києва Кармазіна О.А.

07.08.2019 дану адміністративну справу передано судді.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.08.2019 позовну заяву залишено без руху як таку, що подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), та встановлено строк для їх усунення.

В межах встановленого судом строку недоліки позовної заяви визначені в ухвалі позивачем усунуто.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Так, частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

У даному випадку, враховуючи склад учасників справи, підстави та предмет позову, обсяг обставин, що підлягають встановленню, значимість справи для учасників справи, а також беручи до уваги те, що позивача звільнено з посади, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до посади, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також беручи до уваги положення ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначено, що про існування спірного наказу йому стало відомо лише після його ознайомлення 23.04.2019, натомість до Київського окружного адміністративного суд він звернувся 22.05.2019, тобто у строк, передбачений ч. 5 ст. 122 КАС України, з огляду на що позивач просить суд поновити йому строк звернення до суду з даним позовом.

Проаналізувавши вказане клопотання, суд приходить до висновку про обґрунтованість причин пропуску строку звернення до суду та вважає за необхідне забезпечення дотримання ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободи щодо забезпечення права на справедливий суд та поновити позивачу, на час відкриття провадження у даній справі, строк звернення до суду з даним позовом.

Відтак, заява позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 12, 160-162, 159, 171, 179, ч. 4 ст. 9, ч.ч. 1 - 4 ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

На час відкриття провадження у справі поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.

3. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. за правилами загального позовного провадження.

4. З урахуванням положень ч. 4 ст. 173 КАС України призначити підготовче судове засідання на 24.10.2019 на 10:15 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 34.

Викликати у підготовче судове засідання представників учасників справи.

5. Витребувати у Головного управління Національної поліції в Київській області:

1) належним чином засвідчену копію наказу від 04.04.2019 № 643 в частині звільнення з посади підполковника поліції, ОСОБА_1 , начальника Вишнівського відділення поліції Києво-Святошинського Головного управління Національної поліції в м. Києві;

2) належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийнято наказ від 04.04.2019 № 643 в частині звільнення з посади підполковника поліції, ОСОБА_1 , начальника Вишнівського відділення поліції Києво-Святошинського Головного управління Національної поліції в м. Києві, у тому числі матеріали службового розслідування (дисциплінарного провадження);

3) докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом від 04.04.2019 № 643;

4) відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення та інших виплат (заробітна плата) за період з 01.01.2019 по день звільнення позивача з посади начальника Вишнівського відділення поліції Києво-Святошинського Головного управління Національної поліції в м. Києві (відповідно до порядку розрахунків, визначених Порядком, затвердженим постановою КМ України № 100 від 8 лютого 1995 р. № 100);

5) відомості про посадовий оклад за посадою позивача станом на дата наказу від 04.04.2019 № 643 (відповідно до абз. 3 п. 4 Порядку, затвердженого постановою КМ України № 100 від 8 лютого 1995 р. № 100 - в порядку розрахунків, визначеного цим Порядком);

6) особову справу ОСОБА_1 .

6. Запропонувати відповідачу протягом двадцяти днів з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову (п. 8 ч. 9 ст. 171 КАС України).

Звернути увагу відповідача, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Роз`яснити учасникам справи, що строки подання позивачем відповіді на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідачем - заперечень на відповідь позивача на відзив (ст. 164 КАС України) встановлюються за результатами підготовчого засідання/провадження (п. 12. ч. 2 ст. 180 КАС України), але не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті та з дотриманням вимог ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

8. На підставі ч. 2 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

9. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

10. Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

11. Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачу також направити копію позовною заяви з доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з підстав порушення правил підсудності.

Суддя О.А. Кармазін