Рішення № 84192669, 06.09.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1295/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю

прокурора - Рашевської О.Ю.

представника відповідача - Зеленіної С.М.

представника третьої особи - Петриченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Управління освіти Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

01 липня 2019 року Заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Херсонської міської ради, у якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Херсонської міської ради Херсонської області з питання не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячих ігрових та спортивних майданчиків, розташованих на території загальноосвітніх навчальних закладів міста:

- Херсонська гімназія №1 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, пр. Св. Кирила та Мефодія, 17-6 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик для молодшої школи, спортивний майданчик для старшої школи);

- Херсонська гімназія №6 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Пестеля, 4 (дитячий ігровий майданчик, сім спортивних майданчиків, зокрема: футбольне поле, баскетбольний майданчик, гандбольний майданчик, волейбольний майданчик, гімнастичне містечко, смуга перешкод, тренажерний майданчик);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №7 за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 171-а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Дошкільний підрозділ Херсонського навчального виховного комплексу №9 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. ДорофеєваДІ (дитячі ігрові майданчики, п`ять спортивних майданчиків, зокрема: спортивний майданчик, футбольне поле, баскетбольне поле, спортивний майданчик зі спортспорудами, спортивний майданчик з тренажерами);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №12 з поглибленим вивченням французької мови Херсонської міської ради за адресою: с. Кіндійка, вул. Квіткова, 1 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №14 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Гетьмана Сагайдачного, 20 (дитячий ігровий майданчик, два спортивні майданчики);

- Антонівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №18 за адресою: с. Антонівка-1, вул. Херсонська, 83 (дитячий ігровий майданчик, три спортивні майданчики, зокрема: тренажерний комплекс, волейбольно-баскетбольне поле, спортивний майданчик);

- Херсонська багатопрофільна гімназія №20 ім. Б. Лавреньова за адресою: м. Херсон, вул. Віктора Гошкевича, 2 ( дитячий ігровий майданчик);

- Антонівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №21 Херсонської міської ради за адресою: смт. Антонівка, вул. Центральна, 2 (дитячий ігровий майданчик);

- Комишанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №26 за адресою: с. Комишани, вул. Радянська (Центральна), 60 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №32 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 171-Б ( дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонський навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" №33 за адресою: м. Херсон, пров. Приміський, (дитячий ігровий майданчик, чотири спортивні майданчики, зокрема: волейбольний, баскетбольний, футбольний, гандбольний майданчики);

- Зеленівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №38 Херсонської міської ради за адресою: смт. Зеленівка, вул. Степова, 20-а (дитячий ігровий майданчик, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №41 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Карбишева, ЗО (дитячий ігровий майданчик, три спортивні майданчики, зокрема: велике футбольне поле, волейбольне поле, баскетбольний майданчик);

- Сонячний навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" №43 за адресою: с. Сонячне, вул. Робоча, 3 (дитячий ігровий майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №44 за адресою: м. Херсон, вул. Тарле, 10 (дитячий ігровий майданчик, п`ять спортивних майданчиків, зокрема: два волейбольні поля, гандбольний, баскетбольний майданчики);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №45 за адресою: м. Херсон, вул. Тарле, 12 (дитячий ігровий майданчик, спортивний комплекс з вуличними тренажерами);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №46 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Фрітаун, 82 (дитячий ігровий майданчик, майданчик з футбольним полем);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №50 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Кримська, 135 (дитячий ігровий майданчик, два спортивних майданчика, зокрема: універсальний та волейбольний);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №52 з поглибленим вивченням української мови за адресою: м. Херсон, вул. Кримська, 135 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №53 за адресою: м. Херсон, вул. О. Шовкуненка, 86-а (дитячий ігровий майданчик, два спортивних майданчика, зокрема: майданчик з вуличним тренажерами, майданчик для міні- футболу);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №54 з поглибленим вивченням іспанської та інших іноземних мов за адресою: м. Херсон, вул. Л. Заменгофа, 6а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Лавреньова, 96 (дитячий ігровий майданчик, чотири спортивні майданчики, зокрема: волейбольний, гандбольний майданчики, футбольне поле, майданчик для міні-футболу);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №56 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 49 Гв. Дивізії,9 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик з вуличними тренажерами);

- Жовтневська школа - сад №86 за адресою: с. Інженерне, б.9-а (диятчий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонський Таврійський ліцей мистецтв за адресою: м. Херсон, вул. Вишнева,44 (дитячий ігровий майданчик, майданчик з вуличними тренажерами);

- Херсонський дитячий оздоровчий центр "Юнга" за адресою: м. Херсон, вул. Дорофеева, 32 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №2 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Білоруська, 1 (спортивний майданчик);

- Херсонська міська дитячо-юнацька спортивна школа №3 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Офіцерська, 100 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №5 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Сухарна, 9/4 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Церковна, 19 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №15 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Пров. Комбайновий, 13 (чотири спортивні майданчики, зокрема: футбольне поле, баскетбольне поле, волейбольне поле, тренажерний комплекс;

- Степанівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №17 Херсонської міської ради за адресою: с. Степанівка, вул. Джона Говарда, 63 (три спортивні майданчики, зокрема: тренажерний комплекс, волейбольне поле, футбольне поле);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №27 з поглибленим вивченням інформатики та іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Кедровського, 8а (спортивний майданчик);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №31 з поглибленим вивченням історії, права, іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, пр. Ушакова, 79-а (вісім спортивних майданчиків, зокрема: два волейбольні майданчики, майданчик для міні-футболу, майданчик для баскетболу, бігові доріжки, сектор для метання м`яча, яма для стрибків у довжину, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа ІІ-ІІІ ступенів №34 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Богородицька, 32 (два спортивні майданчики, зокрема: штучне футбольне поле, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №35 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, провул. Смоленський, б. 80 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №36 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 173а (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №39 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 1 Текстильна, 1(два спортивні майданчики);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №48 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 28 Армії, 14 (майданчик зі снарядами);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №57 з поглибленим вивченням іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Шенгелія, 9 (спортивний майданчик для міні-футболу);

- Херсонський навчально-виховний комплекс "ЗОНІ II ступеня - ліцей журналістики, економіки та правознавства" Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 17 (три спортивні майданчики, зокрема: спортивний майданчик, волейбольний майданчик, майданчик для міні- футболу);

- Херсонський Академічний ліцей ім. О.В. Мішукова при Херсонському державному університеті Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Гімназійна, 27 (майданчик з вуличними тренажерами).

2) зобов`язати Херсонську міську раду Херсонської області вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих ігрових та спортивних майданчиків, розташованих на території навчальних закладів міста Херсон:

- Херсонська гімназія №1 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, пр. Св. Кирила та Мефодія, 17-6 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик для молодшої школи, спортивний майданчик для старшої школи);

- Херсонська гімназія №6 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Пестеля, 4 (дитячий ігровий майданчик, сім спортивних майданчиків, зокрема: футбольне поле, баскетбольний майданчик, гандбольний майданчик, волейбольний майданчик, гімнастичне містечко, смуга перешкод, тренажерний майданчик);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №7 за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 171-а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Дошкільний підрозділ Херсонського навчального виховного комплексу №9 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. ДорофеєваДІ (дитячі ігрові майданчики, п`ять спортивних майданчиків, зокрема: спортивний майданчик, футбольне поле, баскетбольне поле, спортивний майданчик зі спортспорудами, спортивний майданчик з тренажерами);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №12 з поглибленим вивченням французької мови Херсонської міської ради за адресою: с. Кіндійка, вул. Квіткова, 1 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №14 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Гетьмана Сагайдачного, 20 (дитячий ігровий майданчик, два спортивні майданчики);

- Антонівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №18 за адресою: с. Антонівка-1, вул. Херсонська, 83 (дитячий ігровий майданчик, три спортивні майданчики, зокрема: тренажерний комплекс, волейбольно-баскетбольне поле, спортивний майданчик);

- Херсонська багатопрофільна гімназія №20 ім. Б. Лавреньова за адресою: м. Херсон, вул. Віктора Гошкевича, 2 ( дитячий ігровий майданчик);

- Антонівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №21 Херсонської міської ради за адресою: смт. Антонівка, вул. Центральна, 2 (дитячий ігровий майданчик);

- Комишанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №26 за адресою: с. Комишани, вул. Радянська (Центральна), 60 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №32 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 171-Б ( дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонський навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" №33 за адресою: м. Херсон, пров. Приміський,? (дитячий ігровий майданчик, чотири спортивні майданчики, зокрема: волейбольний, баскетбольний, футбольний, гандбольний майданчики);

- Зеленівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №38 Херсонської міської ради за адресою: смт. Зеленівка, вул. Степова, 20-а (дитячий ігровий майданчик, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №41 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Карбишева, ЗО (дитячий ігровий майданчик, три спортивні майданчики, зокрема: велике футбольне поле, волейбольне поле, баскетбольний майданчик);

- Сонячний навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" №43 за адресою: с. Сонячне, вул. Робоча, 3 (дитячий ігровий майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №44 за адресою: м. Херсон, вул. Тарле, 10 (дитячий ігровий майданчик, п`ять спортивних майданчиків, зокрема: два волейбольні поля, гандбольний, баскетбольний майданчики);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №45 за адресою: м. Херсон, вул. Тарле, 12 (дитячий ігровий майданчик, спортивний комплекс з вуличними тренажерами);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №46 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Фрітаун, 82 (дитячий ігровий майданчик, майданчик з футбольним полем);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №50 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Кримська, 135 (дитячий ігровий майданчик, два спортивних майданчика, зокрема: універсальний та волейбольний);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №52 з поглибленим вивченням української мови за адресою: м. Херсон, вул. Кримська, 135 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №53 за адресою: м. Херсон, вул. О. Шовкуненка, 86-а (дитячий ігровий майданчик, два спортивних майданчика, зокрема: майданчик з вуличним тренажерами, майданчик для міні - футболу);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №54 з поглибленим вивченням іспанської та інших іноземних мов за адресою: м. Херсон, вул. Л. Заменгофа, 6а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Лавреньова, 96 (дитячий ігровий майданчик, чотири спортивні майданчики, зокрема: волейбольний, гандбольний майданчики, футбольне поле, майданчик для міні-футболу);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №56 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 49 Гв. Дивізії,9 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик з вуличними тренажерами);

- Жовтневська школа - сад №86 за адресою: с. Інженерне, б.9-а ( дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонський Таврійський ліцей мистецтв за адресою: м. Херсон, вул. Вишнева,44 (дитячий ігровий майданчик, майданчик з вуличними тренажерами);

- Херсонський дитячий оздоровчий центр "Юнга" за адресою: м. Херсон, вул. Дорофеева, 32 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №2 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Білоруська, 1 (спортивний майданчик);

- Херсонська міська дитячо-юнацька спортивна школа №3 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Офіцерська, 100 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №5 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Сухарна, 9/4 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Церковна, 19 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №15 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Пров. Комбайновий, 13 (чотири спортивні майданчики, зокрема: футбольне поле, баскетбольне поле, волейбольне поле, тренажерний комплекс;

- Степанівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №17 Херсонської міської ради за адресою: с. Степанівка, вул. Джона Говарда, 63 (три спортивні майданчики, зокрема: тренажерний комплекс, волейбольне поле, футбольне поле);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №27 з поглибленим вивченням інформатики та іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Кедровського, 8а (спортивний майданчик);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №31 з поглибленим вивченням історії, права, іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, пр. Ушакова, 79-а (вісім спортивних майданчиків, зокрема: два волейбольні майданчики, майданчик для міні-футболу, майданчик для баскетболу, бігові доріжки, сектор для метання м`яча, яма для стрибків у довжину, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа ІІ-ІІІ ступенів №34 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Богородицька, 32 (два спортивні майданчики, зокрема: штучне футбольне поле, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №35 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, провул. Смоленський, б. 80 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №36 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 173а (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №39 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 1 Текстильна, 1(два спортивні майданчики);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №48 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 28 Армії, 14 (майданчик зі снарядами);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №57 з поглибленим вивченням іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Шенгелія, 9 (спортивний майданчик для міні-футболу);

- Херсонський навчально-виховний комплекс "ЗОНІ II ступеня - ліцей журналістики, економіки та правознавства" Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 17 (три спортивні майданчики, зокрема: спортивний майданчик, волейбольний майданчик, майданчик для міні- футболу);

- Херсонський Академічний ліцей ім. О.В. Мішукова при Херсонському державному університеті Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Гімназійна, 27 (майданчик з вуличними тренажерами).

Ухвалою судді від 05.07.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено справу до розгляду на 02.08.2019 р.

Вказані вимоги прокурор обґрунтовує обставинами, викладеними у позові та відповіді на відзив, які полягають у наступному. Так, позивач вказує, що на території навчальних закладів міста Херсона розміщені дитячі та спортивні майданчики, власником яких є Херсонська міська рада, та які перебувають на балансі Управління освіти Херсонської міської ради. Статтею 143 Конституції України передбачено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" (далі - Закон) до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів, створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб), визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об`єктів благоустрою. Відповідно до Правил благоустрою, території, забезпечення чистоти і порядку у м. Херсоні, затверджених рішенням Херсонської міської ради № 221 від 31.05.2011 елементами благоустрою є серед іншого обладнання (елементи) дитячих, спортивних, господарчих, торговельних та інших майданчиків, а заходами з благоустрою міста є роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації впорядкування об`єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання, здійснення заходів, передбачених цими Правилами. При цьому, на виконання п. 5 ч. 2 ст. 18 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об`єктів благоустрою (їх частин), що здійснюється у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Отже, за позицією прокурора, цільове використання дитячих та спортивних майданчиків, а також використання їх у справному стані та підтримання такого стану забезпечується шляхом проведення технічної інвентаризації та паспортизації таких майданчиків. Проте, на запит прокурор з проханням повідомити, чи затверджувалися плани технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які розташовані на території загальноосвітніх навчальних закладів міста, а також чи проведена технічна інвентаризація та паспортизація зазначених дитячих майданчиків, Херсонська міська рада листом від 05.04.2019 р. № 8-2598-11/12 повідомила, що міським бюджетом на 2019 рік не передбачено кошти на проведення управлінням освіти міської ради технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, розташованих на території загальноосвітніх навчальних закладів. Прокурор вважає, що організація забезпечення проведення технічної інвентаризації та паспортизації включає в себе перш за все затвердження планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою, а вже в подальшому виділення коштів. Разом з тим, навіть першочергових заходів для організації проведення технічної інвентаризації та паспортизації Херсонською міською радою як власником об`єктів благоустрою зроблено не було, що свідчить про незаконну бездіяльність відповідача, яка ставить під загрозу закріплені ст. 3, 27 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров`я та грубо порушує вимоги Закону України "Про благоустрій населених пунктів" щодо безконтрольності за технічним станом дитячих майданчиків, чим може завдати тяжких наслідків здоров`ю дітей міста. Отже, за позицією прокурора, відсутність затверджених планових заходів щодо інвентаризації об`єктів благоустрою (дитячих, спортивних майданчиків), невжиття заходів протягом тривалого часу, а саме з моменту заснування загальноосвітніх навчальних закладів міста, та відповідно і дитячих ігрових та спортивних майданчиків свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, яка тягне за собою відсутність фактичного проведення технічної паспортизації дитячих ігрових та спортивних майданчиків та відповідно невжиття підприємствами, установами та організаціями у сфері благоустрою заходів щодо належного їх утримання, чим порушує гарантовані державою програми, соціальні гарантії в сфері охорони життя і здоров`я дітей. Відповідно до ст. 39 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями. В свою чергу, Законом України "Про місцеві державні адміністрації" не передбачено повноваження місцевої державної адміністрації щодо здійснення контролю за дотриманням законодавства з благоустрою у населених пунктах відповідними органами місцевого самоврядування. Крім того, нормативного акту, який затверджував би порядок проведення контролю у сфері благоустрою місцевими державними адміністраціями не затверджено. На підставі викладеного, прокурор має процесуальну дієздатність на звернення до суду з даним позовом в інтересах держави, оскільки Херсонська міська рада, як власник об`єктів благоустрою, а саме: дитячих ігрових та спортивних майданчиків, не здійснює самоврядний контроль у сфері благоустрою, а орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функцій у даних спірних правовідносинах відсутній.

30.07.2019 року представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на наступне. Зокрема, відповідач зазначає, що в порушення вимог ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та норм процесуального законодавства щодо встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді, прокурором не долучено до позову погодження/повідомлення державних органів щодо здійснення їх контрольних повноважень та звернення до суду в їх інтересах. Щодо суті позовних вимог, то за позицією відповідача, інвентаризація дитячих ігрових та спортивних об`єктів здійснюється щороку матеріальним відділом централізованої бухгалтерії при управлінні освіти Херсонської міської ради спільно з адміністрацією закладу освіти. При цьому, відповідач вказує, що прокурором не вказано який саме орган самоорганізації населення, що входить до системи місцевого самоврядування відповідно до ст. 5 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні", має розробляти та затверджувати плани технічної інвентаризації та паспортизації дитячих ігрових та спортивних майданчиків, розташованих на території навчальних закладів міста Херсона. При цьому, відповідач зазначає, що відповідно до Положення про управління освіти ХМР, що затверджене рішенням міської ради від 05.06.2018 № 1376, управління є виконавчим органом Херсонської міської ради зі статусом юридичної особи, і саме Управління готує і виносить на розгляд міської ради, виконавчого комітету міської ради проекти рішень, що стосуються його діяльності, діяльності підпорядкованих закладів освіти. Також відповідач звертає увагу, що за змістом пунктів 1, 2 частини першої статті 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" об`єктами благоустрою населених пунктів, серед іншого, є території загального користування та прибудинкові території. Елементами (частинами) об`єктів благоустрою, відповідно до пункту 8 частини першої статті 21 Закону № 2807-ІУ є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків. За інформацією управління освіти кожним закладом загальної середньої освіти, зазначеним у позовній заяві, розроблено, затверджено та введено в дію власний порядок пропускного режиму та правил відвідування закладу освіти. Застосування пропускного режиму розповсюджується і на територію майданчиків закладів освіти. Отже, за позицією відповідача, вказані прокурором у позові дитячі, спортивні та інші майданчики не є загальнодоступною територією, а тому не підпадають під положення Закону України "Про благоустрій населених пунктів".

Протокольною ухвалою суду від 02.08.2019 року відкладено розгляд справи до 09.08.2019 року.

Протокольними ухвалами суду від 09.08.2019 року відмовлено у задоволені клопотання представника відповідача від 30.07.2019 р. про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, а також відмовлено у задоволені усного клопотання представника відповідача щодо залишення позову без розгляду у зв`язку з підписанням позову не уповноваженою особою, оголошено перерву в судовому засіданні до 06.09.2019 року.

05.09.2019 року представником третьої особи надано письмові пояснення щодо позовної заяви, у яких зазначає, що 19.06.2018 на засіданні виконавчого комітету Херсонської міської ради прийнято рішення № 204 " Про затвердження Примірного порядку пропускного режиму та правил відвідування закладів освіти міста Херсона", на підставі якого заклади освіти розробили власні порядки та запровадили пропускну систему у закладах освіти. Враховуючи, що відповідно до пунктів 1,2 статті 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до об`єктів благоустрою населених пунктів належать - інші території загального користування, тому територія закладів освіти не являється територією загального користування, а перелічені в позовній заяві дитячі, спортивні та інші майданчики не підпадають під дію положень Закону України "Про благоустрій населених пунктів". При цьому, третя особа вважає, що на спірні правовідносини розповсюджує свою дію Інструкція про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року № 127, якою визначено вичерпний перелік випадків, коли необхідно проводити технічну інвентаризацію нерухомого майна, а у всіх інших випадках - за бажанням замовника.

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи в судовому засіданні просили відмовити у задоволені позову.

В судовому засіданні 06.08.2019 року проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши подані сторонами документи, заслухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вказує наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 53 цього Кодексу встановлено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно зі ст. 4 Закону України від 14.10.2014 р. № 1697-VII "Про прокуратуру", організація та діяльність прокуратури України, статус прокурорів визначаються Конституцією України, цим та іншими законами України, чинними міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Так, відповідно до ст. 131-1 Конституції України в редакції Закону України від 02.06.2016 р. № 1401-VIII, в Україні діє прокуратура, яка здійснює: 1) підтримання публічного обвинувачення в суді; 2) організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; 3) представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Організація та порядок діяльності прокуратури визначаються законом.

Таким чином Конституцією України передбачено дві обов`язкові вимоги для виникнення у прокурора права на представництво інтересів держави: 1) доведення, що обставини звернення є виключним випадком і 2) представництво здійснюється в порядку, визначеному законом.

Відповідно до частини 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб`єкту, витребувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

З вищевикладеного слідує, що представництво інтересів держави прокурором в суді не повинно мати на меті підміну суб`єкта виконання владних управлінських функцій, а навпаки - мету щодо спонукання до виконання, у разі неналежного виконання, таких функцій суб`єктом владних повноважень, якого представлятиме прокурор в суді.

Відтак, для визначення судом права прокурора на звернення до суду для захисту інтересів держави імперативними є 2 умови: 1) доведення порушення чи загрози порушення саме інтересів держави; 2) доведення належними і допустимими доказами, що захист цих інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Як вбачається зі змісту позову, обставини, з якими прокурор обґрунтовує своє звернення до суду в інтересах держави, полягають у відсутності нормативного акту, який затверджував би порядок проведення контролю у сфері благоустрою місцевими державними адміністраціями та протиправною бездіяльністю Херсонської міської ради по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих ігрових та спортивних майданчиків, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

На думку суду, реалізуючи свої представницькі повноваження, заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області належним чином обґрунтував, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту та передбачені законом підстави для звернення до суду з цією позовною заявою.

Крім того, в позовній заяві прокурор зазначає, що у правовідносинах в сфері дотримання законодавства щодо благоустрою населених пунктів відсутній відповідний орган, який уповноважений державою представляти вказані інтереси в суді, що дає підстави набути прокурору статус позивача.

Разом з тим, відповідно до ст. 39 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями.

Порядок здійснення державного контролю у сфері благоустрою населених пунктів визначається цим Законом та іншими законодавчими актами.

Отже, в силу положень закону функції із здійснення контролю за дотриманням законодавства з питань благоустрою покладено на місцеві державні адміністрації. Незважаючи на це, нормативного акту, який би визначав порядок проведення контролю у сфері благоустрою місцевими державними адміністраціями станом на сьогодні не затверджено, тоді як Законом України "Про місцеві державні адміністрації" не передбачено повноваження місцевої державної адміністрації щодо здійснення такого контролю.

Крім того, суд зауважує, що статтею 40 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" встановлено можливість здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Однак позовні вимоги прокурором заявлені саме до органу місцевого самоврядування - Херсонської міської ради, тобто самоврядний контроль в цьому випадку теж виключається.

Отже, вказане на думку суду доводить процесуальну дієздатність прокурора на звернення до суду з даним позовом зі статусом позивача.

Даний висновок суду узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, яка міститься у постанові від 25.09.2018 у справі № 804/2244/18 (адміністративне провадження №К/9901/56870/18).

Як встановлено судом та не заперечувалось учасниками справи, що наведений прокурором у позові перелік загальноосвітніх навчальних закладів міста Херсона, на території яких розташовано дитячі ігрові майданчики та спортивні об`єкти є об`єктами комунальної власності та перебувають на балансі Управління освіти Херсонської міської ради, що підтверджується додатком до листа Управління освіти Херсонської міської ради від 09.01.2019 р. № 01-29/01 та наявними у справі інвентарними картками обліку засобів в бюджетних установах, а також листом - відповіддю Херсонського міського голови від 26.04.2019 року № 8-3382-11/12.

22.03.2019 р. Херсонська місцева прокуратура звернулася до Херсонського міського голови з листом № 74/1675 вих-19, яким з посиланням на Закон України "Про благоустрій населених пунктів", Інструкцію з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населених пунктів, затверджену наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 550 від 29.10.2012 року, а також ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", просила надати наступну інформацію:

- чи затверджувалися плани технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які розташовані на території загальноосвітніх навчальних закладів міста;

- чи проведена технічна інвентаризація та паспортизація зазначених дитячих майданчиків.

25.03.2019 року Херсонська місцева прокуратура звернулася до Управління освіти Херсонської міської ради з листом № 74/1690вих-19, яким також просила повідомити, чи затверджувалися плани технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які розташовані на території загальноосвітніх навчальних закладів міста; чи проведена технічна інвентаризація та паспортизація зазначених дитячих майданчиків.

02.04.2019 р. Управління освіти Херсонської міської ради листом № 01-29/58 повідомило прокуратуру про те, що у міському бюджеті на 2019 рік управлінню освіти міської ради не передбачено кошти на проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, розташованих на території загальноосвітніх навчальних закладів, підпорядкованих даному управлінню. Питання виділення коштів для вищезазначених цілей можливо вирішити у випадку виділення управлінню освіти міської ради додаткових коштів.

05.04.2019 р. Херсонський міський голова листом за № 8-2598-11/12 повідомив керівника Херсонської місцевої прокуратури про те, що у міському бюджеті на 2019 рік управлінню освіти міської ради не передбачено кошти на проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, розташованих на території загальноосвітніх навчальних закладів, підпорядкованих даному управлінню. Питання виділення коштів для вищезазначених цілей можливо вирішити у випадку виділення управлінню освіти міської ради додаткових коштів.

Крім того, 18.06.2019 року Херсонська місцева прокуратура звернулася до Херсонського міського голови з листом № 74/3675вих-19, яким просила надати наступну інформацію:

- які заходи вживалися Херсонською міською радою для проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих та спортивних майданчиків на території навчальних закладів міста;

- чи передбачалися додаткові кошти на проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих та спортивних майданчиків на території навчальних закладів міста; зокрема, чи спрямовувалися з цією метою відповідні бюджетні запити, чи направлялися листи для можливості виділення додаткового фінансування тощо.

Листом від 26.06.2019 року № 8-5373-11/12 Херсонська міська рада повідомила прокурора про те, що у зв`язку з обмеженістю коштів у міському бюджеті на 2019 рік та проблемою забезпечення низки нагальних потреб міста, управлінню освіти Херсонської міської ради не передбачено кошти на проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих та спортивних майданчиків, розташованих на території закладів середньої освіти Херсонської міської ради. Вишукати додаткові кошти на вищезазначені цілі на даному етапі можливості відсутні.

За позицією прокурора, перелічене вище листування з відповідачем та третьою особою свідчить про протиправну бездіяльність Херсонської міської ради щодо не прийняття рішення щодо затвердження планів паспортизації та технічної інвентаризації вказаних дитячих та спортивних майданчиків, що є порушенням вимог Закону України "Про благоустрій населених пунктів".

Відповідач та третя особа вважають, що дитячі та спортивні майданчики, які розташовані на території загальноосвітніх навчальних закладів міста не є загальнодоступною територією, а тому не є об`єктами благоустрою у розумінні Закону України "Про благоустрій населених пунктів". При цьому, стверджують, що інвентаризація вказаних дитячих ігрових та спортивних об`єктів здійснюється щороку матеріальним відділом центральної бухгалтерії при управлінні освіти Херсонської міської ради спільно з адміністрацією закладів освіти.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що питання, вирішення яких віднесено до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради передбачено у статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон України № 280/97-ВР).

Відповідно до п. 44 ч. 1 ст. 26 Закону України №280/97-ВР, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Благоустроєм населених пунктів, відповідно до визначення, закріпленого у ст. 1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів"(далі - Закон України №2807-IV) є комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Під заходами з благоустрою населених пунктів, відповідно до цієї ж статті, слід розуміти роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об`єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України №2807-IV благоустрій населених пунктів передбачає: 1) розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об`єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об`єктів; 2) організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об`єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення; 3) створення умов для реалізації прав та виконання обов`язків суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 20 Закону України № 2807-IV організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста).

Згідно частини 1 статті 10 Закону України №2807-ІV до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить: затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Враховуючи викладене, організацію благоустрою території міста Херсон повинна забезпечувати Херсонська міська рада, до компетенції якої віднесено, зокрема, затвердження правил і заходів благоустрою населеного пункту.

Відповідно до ст. 13 Закону №2807-ІV до об`єктів благоустрою населених пунктів належать: 1) території загального користування; 2) прибудинкові території; 3) території будівель та споруд інженерного захисту територій; 4) території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору. До об`єктів благоустрою можуть належати також інші території в межах населеного пункту.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 21 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" №2807-ІV від 06.09.2005 елементами (частинами) об`єктів благоустрою є, зокрема, обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.

Як встановлено судом та не заперечувалось представниками відповідача та третьої особи дитячі та спортивні майданчики розташовані на території загальноосвітніх навчальних закладів міста Херсона, а тому відповідно до вищевказаних приписів Закону України "Про благоустрій населених пунктів" є об`єктами благоустрою.

При цьому, суд вказує, що згідно пункту 5 частини 2 статті 18 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" №2807-ІV від 06.09.2005 підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об`єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

На виконання вказаних вимог наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №550 від 29.10.2012 затверджено Інструкцію з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населених пунктів, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.11.2012 за №1937/22249 (далі - Інструкція №550), яка визначає порядок проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації парків (гідропарків, лугопарків, лісопарків, парків культури та відпочинку, парків - пам`яток садово-паркового мистецтва, спортивних, дитячих, історичних, національних, меморіальних та інших), рекреаційних зон, садів, скверів та майданчиків, пам`яток культурної та історичної спадщини, майданів, площ, бульварів, проспектів, вулиць, доріг, провулків, узвозів, проїздів, пішохідних та велосипедних доріжок, пляжів, кладовищ, інших територій загального користування; прибудинкових територій; територій будівель та споруд інженерного захисту територій; територій підприємств, установ, організацій та закріплених за ними територій на умовах договору, а також інших об`єктів благоустрою в межах населеного пункту (крім земельних ділянок, на яких розташовано вказані об`єкти).

Згідно пункту 1.3 Інструкції № 550 паспортизація об`єктів благоустрою - складання технічних паспортів об`єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації.

Технічна інвентаризація об`єктів благоустрою - сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об`єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об`єкті благоустрою.

Згідно пункту 1.4 Інструкції №550 технічна інвентаризація та паспортизація об`єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно.

Згідно пункту 1.5 Інструкції №550 технічна інвентаризація об`єктів благоустрою може бути плановою або позаплановою.

Планова технічна інвентаризація повинна проводитись згідно з планами, затвердженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Позапланова технічна інвентаризація проводиться у разі: введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта благоустрою; закінчення ремонту об`єкта благоустрою; зміни власника (балансоутримувача) об`єкта благоустрою; протиправного знищення чи пошкодження об`єкта благоустрою; надзвичайної ситуації техногенного або природного характеру на об`єкті благоустрою; прийняття рішення про її проведення власником (балансоутримувачем) об`єкта благоустрою.

Аналіз вказаних вище приписів законодавства дає підстави вважати, що проведення планової технічної інвентаризації та паспортизації закріплених за підприємствами, установами та організаціями об`єктів благоустрою є обов`язком цих підприємств, установ та організацій, виконанню якого має передувати затвердження органами державної влади, органами місцевого самоврядування відповідних планів технічної інвентаризації та паспортизації.

Проте, зі змісту листів Херсонської міської ради від 05.04.2019 р. № 8-2598-11/12, від 26.06.2019 року № 8-5373-11/12, адресованих прокурору, не вбачається, що на пленарних засіданнях Херсонської міської ради вирішувалось питання щодо затвердження плану технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, які розташовані на території загальноосвітніх навчальних закладів міста.

Крім того, відповідачем та третьою особою не надано суду доказів щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації цих дитячих та спортивних майданчиків без прийняття на пленарних засіданнях Херсонської міської ради спірного рішення.

При цьому, суд вважає, що посилання відповідача у вказаних листах на відсутність коштів у бюджеті не звільняє його від обов`язку виконувати свої повноваження відповідно до вищевказаних приписів чинного законодавства.

Натомість, суд звертає увагу відповідача, що питання фінансування заходу з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою є наслідком виконання саме рішення по затвердженню планів такої інвентаризації, яке в свою чергу не вимагає залучення бюджетних коштів.

Щодо доводів представників відповідача та третьої особи про те, що об`єктами благоустрою є тільки ті дитячі та спортивні майданчики, які розташовані на території загального користування, а територія навчальних закладів, за позицією відповідача, не є територією загального користування, то суд вважає помилковою та спростовується приписами ст. 13 Закону №2807-ІV, якою визначено, що до об`єктів благоустрою населених пунктів належать, серед іншого, території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору. Елементами (частинами) об`єктів благоустрою є, зокрема, обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.

Щодо доводів третьої особи про те, що спірні правовідносини у даній справі врегульовані Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженою Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року № 127, то суд також вважає їх необґрунтованими, оскільки згідно п. 1 розділу І цієї Інструкції вона визначає механізм проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна всіх форм власності, що здійснюють суб`єкти господарювання, і діє на всій території України.

Проте, предметом даних спірних правовідносин є дитячі ігрові та спортивні майданчики, які є елементами об`єктів благоустрою, а не об`єктами нерухомого майна.

Стосовно інших посилань відзиву/позову, то суд зазначає, що згідно п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Крім того, судом враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що держава гарантує дитині право на охорону здоров`я, безоплатну кваліфіковану медичну допомогу в державних і комунальних закладах охорони здоров`я, сприяє створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини, раціонального харчування, формуванню навичок здорового способу життя.

З огляду на викладене, суд погоджується з позицією прокурора щодо наявності протиправної бездіяльності відповідача, яке полягає у затверджені відповідних планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою - дитячих ігрових та спортивних майданчиків, розташованих на території загальноосвітніх навчальних закладів міста має наслідком порушення права дітей міста Херсона на безпечні умови життя і здорового розвитку, отримання можливостей для культурної і творчої діяльності, дозвілля і відпочинку, а тому позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Херсонську міську раду Херсонської області вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих ігрових та спортивних майданчиків, розташованих на території навчальних закладів міста Херсон.

Частинами 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позовні вимоги Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області (місце знаходження 73003, м. Херсон, вул. Тираспільська, 5-а, код ЄДРПОУ 04851120) в інтересах держави до Херсонської міської ради (місце знаходження 73003, м. Херсон, пр. Ушакова, буд. 37, код ЄДРПОУ 26347681), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Управління освіти Херсонської міської ради (місце знаходження 73000, м. Херсон, вул. Воронцовська, буд. 15а, код ЄДРПОУ 02146713) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Херсонської міської ради Херсонської області з питання не затвердження планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячих ігрових та спортивних майданчиків, розташованих на території загальноосвітніх навчальних закладів міста:

- Херсонська гімназія №1 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, пр. Св. Кирила та Мефодія, 17-6 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик для молодшої школи, спортивний майданчик для старшої школи);

- Херсонська гімназія №6 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Пестеля, 4 (дитячий ігровий майданчик, сім спортивних майданчиків, зокрема: футбольне поле, баскетбольний майданчик, гандбольний майданчик, волейбольний майданчик, гімнастичне містечко, смуга перешкод, тренажерний майданчик);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №7 за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 171-а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Дошкільний підрозділ Херсонського навчального виховного комплексу №9 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Дорофеєва, 11 (дитячі ігрові майданчики, п`ять спортивних майданчиків, зокрема: спортивний майданчик, футбольне поле, баскетбольне поле, спортивний майданчик зі спортспорудами, спортивний майданчик з тренажерами);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №12 з поглибленим вивченням французької мови Херсонської міської ради за адресою: с. Кіндійка, вул. Квіткова, 1 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №14 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Гетьмана Сагайдачного, 20 (дитячий ігровий майданчик, два спортивні майданчики);

- Антонівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №18 за адресою: с. Антонівка-1, вул. Херсонська, 83 (дитячий ігровий майданчик, три спортивні майданчики, зокрема: тренажерний комплекс, волейбольно-баскетбольне поле, спортивний майданчик);

- Херсонська багатопрофільна гімназія №20 ім. Б. Лавреньова за адресою: м. Херсон, вул. Віктора Гошкевича, 2 ( дитячий ігровий майданчик);

- Антонівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №21 Херсонської міської ради за адресою: смт. Антонівка, вул. Центральна, 2 (дитячий ігровий майданчик);

- Комишанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №26 за адресою: с. Комишани, вул. Радянська (Центральна), 60 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №32 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 171-Б ( дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонський навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" №33 за адресою: м. Херсон, пров. Приміський, (дитячий ігровий майданчик, чотири спортивні майданчики, зокрема: волейбольний, баскетбольний, футбольний, гандбольний майданчики);

- Зеленівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №38 Херсонської міської ради за адресою: смт. Зеленівка, вул. Степова, 20-а (дитячий ігровий майданчик, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №41 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Карбишева, ЗО (дитячий ігровий майданчик, три спортивні майданчики, зокрема: велике футбольне поле, волейбольне поле, баскетбольний майданчик);

- Сонячний навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" №43 за адресою: с. Сонячне, вул. Робоча, 3 (дитячий ігровий майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №44 за адресою: м. Херсон, вул. Тарле, 10 (дитячий ігровий майданчик, п`ять спортивних майданчиків, зокрема: два волейбольні поля, гандбольний, баскетбольний майданчики);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №45 за адресою: м. Херсон, вул. Тарле, 12 (дитячий ігровий майданчик, спортивний комплекс з вуличними тренажерами);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №46 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Фрітаун, 82 (дитячий ігровий майданчик, майданчик з футбольним полем);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №50 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Кримська, 135 (дитячий ігровий майданчик, два спортивних майданчика, зокрема: універсальний та волейбольний);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №52 з поглибленим вивченням української мови за адресою: м. Херсон, вул. Кримська, 135 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №53 за адресою: м. Херсон, вул. О. Шовкуненка, 86-а (дитячий ігровий майданчик, два спортивних майданчика, зокрема: майданчик з вуличним тренажерами, майданчик для міні - футболу);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №54 з поглибленим вивченням іспанської та інших іноземних мов за адресою: м. Херсон, вул. Л. Заменгофа, 6а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Лавреньова, 96 (дитячий ігровий майданчик, чотири спортивні майданчики, зокрема: волейбольний, гандбольний майданчики, футбольне поле, майданчик для міні-футболу);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №56 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 49 Гв. Дивізії,9 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик з вуличними тренажерами);

- Жовтневська школа - сад №86 за адресою: с. Інженерне, б.9-а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонський Таврійський ліцей мистецтв за адресою: м. Херсон, вул. Вишнева,44 (дитячий ігровий майданчик, майданчик з вуличними тренажерами);

- Херсонський дитячий оздоровчий центр "Юнга" за адресою: м. Херсон, вул. Дорофеева, 32 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №2 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Білоруська, 1 (спортивний майданчик);

- Херсонська міська дитячо-юнацька спортивна школа №3 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Офіцерська, 100 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №5 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Сухарна, 9/4 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Церковна, 19 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №15 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Пров. Комбайновий, 13 (чотири спортивні майданчики, зокрема: футбольне поле, баскетбольне поле, волейбольне поле, тренажерний комплекс;

- Степанівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №17 Херсонської міської ради за адресою: с. Степанівка, вул. Джона Говарда, 63 (три спортивні майданчики, зокрема: тренажерний комплекс, волейбольне поле, футбольне поле);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №27 з поглибленим вивченням інформатики та іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Кедровського, 8а (спортивний майданчик);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №31 з поглибленим вивченням історії, права, іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, пр. Ушакова, 79-а (вісім спортивних майданчиків, зокрема: два волейбольні майданчики, майданчик для міні-футболу, майданчик для баскетболу, бігові доріжки, сектор для метання м`яча, яма для стрибків у довжину, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа ІІ-ІІІ ступенів №34 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Богородицька, 32 (два спортивні майданчики, зокрема: штучне футбольне поле, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №35 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, провул. Смоленський, б. 80 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №36 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 173а (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №39 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 1 Текстильна, 1(два спортивні майданчики);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №48 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 28 Армії, 14 (майданчик зі снарядами);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №57 з поглибленим вивченням іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Шенгелія, 9 (спортивний майданчик для міні-футболу);

- Херсонський навчально-виховний комплекс "ЗОНІ II ступеня - ліцей журналістики, економіки та правознавства" Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 17 (три спортивні майданчики, зокрема: спортивний майданчик, волейбольний майданчик, майданчик для міні- футболу);

- Херсонський Академічний ліцей ім. О.В. мішкова при Херсонському державному університеті Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Гімназійна, 27 (майданчик з вуличними тренажерами).

Зобов`язати Херсонську міську раду Херсонської області вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації дитячих ігрових та спортивних майданчиків, розташованих на території навчальних закладів міста Херсон:

- Херсонська гімназія №1 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, пр. Св. Кирила та Мефодія, 17-6 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик для молодшої школи, спортивний майданчик для старшої школи);

- Херсонська гімназія №6 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Пестеля, 4 (дитячий ігровий майданчик, сім спортивних майданчиків, зокрема: футбольне поле, баскетбольний майданчик, гандбольний майданчик, волейбольний майданчик, гімнастичне містечко, смуга перешкод, тренажерний майданчик);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №7 за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 171-а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Дошкільний підрозділ Херсонського навчального виховного комплексу №9 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. ДорофеєваДІ (дитячі ігрові майданчики, п`ять спортивних майданчиків, зокрема: спортивний майданчик, футбольне поле, баскетбольне поле, спортивний майданчик зі спортспорудами, спортивний майданчик з тренажерами);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №12 з поглибленим вивченням французької мови Херсонської міської ради за адресою: с. Кіндійка, вул. Квіткова, 1 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №14 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Гетьмана Сагайдачного, 20 (дитячий ігровий майданчик, два спортивні майданчики);

- Антонівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №18 за адресою: с. Антонівка-1, вул. Херсонська, 83 (дитячий ігровий майданчик, три спортивні майданчики, зокрема: тренажерний комплекс, волейбольно-баскетбольне поле, спортивний майданчик);

- Херсонська багатопрофільна гімназія №20 ім. Б. Лавреньова за адресою: м. Херсон, вул. Віктора Гошкевича, 2 ( дитячий ігровий майданчик);

- Антонівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №21 Херсонської міської ради за адресою: смт. Антонівка, вул. Центральна, 2 (дитячий ігровий майданчик);

- Комишанська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №26 за адресою: с. Комишани, вул. Радянська (Центральна), 60 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №32 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 171-Б ( дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонський навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" №33 за адресою: м. Херсон, пров. Приміський,? (дитячий ігровий майданчик, чотири спортивні майданчики, зокрема: волейбольний, баскетбольний, футбольний, гандбольний майданчики);

- Зеленівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №38 Херсонської міської ради за адресою: смт. Зеленівка, вул. Степова, 20-а (дитячий ігровий майданчик, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №41 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Карбишева, ЗО (дитячий ігровий майданчик, три спортивні майданчики, зокрема: велике футбольне поле, волейбольне поле, баскетбольний майданчик);

- Сонячний навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" №43 за адресою: с. Сонячне, вул. Робоча, 3 (дитячий ігровий майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №44 за адресою: м. Херсон, вул. Тарле, 10 (дитячий ігровий майданчик, п`ять спортивних майданчиків, зокрема: два волейбольні поля, гандбольний, баскетбольний майданчики);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №45 за адресою: м. Херсон, вул. Тарле, 12 (дитячий ігровий майданчик, спортивний комплекс з вуличними тренажерами);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №46 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Фрітаун, 82 (дитячий ігровий майданчик, майданчик з футбольним полем);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №50 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Кримська, 135 (дитячий ігровий майданчик, два спортивних майданчика, зокрема: універсальний та волейбольний);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №52 з поглибленим вивченням української мови за адресою: м. Херсон, вул. Кримська, 135 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №53 за адресою: м. Херсон, вул. О. Шовкуненка, 86-а (дитячий ігровий майданчик, два спортивних майданчика, зокрема: майданчик з вуличним тренажерами, майданчик для міні- футболу);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №54 з поглибленим вивченням іспанської та інших іноземних мов за адресою: м. Херсон, вул. Л. Заменгофа, 6а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №55 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Лавреньова, 96 (дитячий ігровий майданчик, чотири спортивні майданчики, зокрема: волейбольний, гандбольний майданчики, футбольне поле, майданчик для міні-футболу);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №56 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 49 Гв. Дивізії,9 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик з вуличними тренажерами);

- Жовтневська школа - сад №86 за адресою: с. Інженерне, б.9-а (диятчий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонський Таврійський ліцей мистецтв за адресою: м. Херсон, вул. Вишнева,44 (дитячий ігровий майданчик, майданчик з вуличними тренажерами);

- Херсонський дитячий оздоровчий центр "Юнга" за адресою: м. Херсон, вул. Дорофеева, 32 (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- НВО "ХАБАД" Херсонської міської громадської організації сприяння та допомоги єврейській освіті за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 1-а (дитячий ігровий майданчик, спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №2 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Білоруська, 1 (спортивний майданчик);

- Херсонська міська дитячо-юнацька спортивна школа №3 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Офіцерська, 100 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №5 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Сухарна, 9/4 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №13 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Церковна, 19 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №15 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Пров. Комбайновий, 13 (чотири спортивні майданчики, зокрема: футбольне поле, баскетбольне поле, волейбольне поле, тренажерний комплекс;

- Степанівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №17 Херсонської міської ради за адресою: с. Степанівка, вул. Джона Говарда, 63 (три спортивні майданчики, зокрема: тренажерний комплекс, волейбольне поле, футбольне поле);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №27 з поглибленим вивченням інформатики та іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Кедровського, 8а (спортивний майданчик);

- Херсонська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №31 з поглибленим вивченням історії, права, іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, пр. Ушакова, 79-а (вісім спортивних майданчиків, зокрема: два волейбольні майданчики, майданчик для міні-футболу, майданчик для баскетболу, бігові доріжки, сектор для метання м`яча, яма для стрибків у довжину, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа ІІ-ІІІ ступенів №34 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Богородицька, 32 (два спортивні майданчики, зокрема: штучне футбольне поле, тренажерний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №35 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, провул. Смоленський, б. 80 (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №36 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, 173а (спортивний майданчик);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №39 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 1 Текстильна, 1(два спортивні майданчики);

- Херсонський навчально-виховний комплекс №48 Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. 28 Армії, 14 (майданчик зі снарядами);

- Херсонська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №57 з поглибленим вивченням іноземних мов Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Шенгелія, 9 (спортивний майданчик для міні-футболу);

- Херсонський навчально-виховний комплекс "ЗОНІ II ступеня - ліцей журналістики, економіки та правознавства" Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Стрітенська, 17 (три спортивні майданчики, зокрема: спортивний майданчик, волейбольний майданчик, майданчик для міні-футболу);

- Херсонський Академічний ліцей ім. О.В. Мішукова при Херсонському державному університеті Херсонської міської ради за адресою: м. Херсон, вул. Гімназійна, 27 (майданчик з вуличними тренажерами).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 11 вересня 2019 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 109010000