Рішення № 84192510, 27.08.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1423/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Лайко О.В.

представника відповідача – Пилипенка С.М.,

представника третьої особи - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, третя особа: Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправним та скасування запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2019 року ОСОБА_2 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, третя особа: Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправним та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запису про право власності за номером 1583154, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 100665453101, на об`єкт нерухомого майна АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 27.05.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

27.06.2019 до суду надійшли пояснення третьої особи у яких остання просила відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що до повноважень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не належить скасування рішення державних реєстраторів та скасування записів у Державному реєстру прав на нерухоме майно.

27.06.2019 до суду надійшов відзив Міністерства юстиції України на позов у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України правомірно внесено спірний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Позивач у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши представника відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Ленінського районного суду м. Полтава від 20.05.2013 у справі №553/1860/13-ц за ОСОБА_2 визнано право власності на крватиру АДРЕСА_2 загальною площею 39.3 кв. м.

14.06.2013 державним реєстратором Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Проскуровим С.Г. внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого про право приватної власності ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_2 (р/н об`єкта нерухомого майцна:105428853101, номер запису про право власності 1659393).

14.06.2013 державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Дурицькою М.Є. внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого про право приватної власності ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_2 (р/н об`єкта нерухомого майцна:100665453101, номер запису про право власності 1583154).

Звернувшись у квітні 2019 року до приватного нотаріуса з метою укладання договору купівлі-продажу вищевказаної квартири позивач дізнався, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відкрито два розділи та наявні два записи про державну реєстрацію права власності.

У зв`язку з чим позивач звернувся до суд з цим позовом.

Зі змісту Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.04.2019 судом встановлено, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно об`єкта нерухомого майна: квартира, загальною площею 39,3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 містяться два записи про реєстрацію права власності:

1) номер 1659393 внесений державним реєстратором Проскуровим С.Г., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 105428853101;

2) номер 1583154 внесений державним реєстратором Дурицькою М.Є., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 100665453101.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

За змістом статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною першою статті 10 названого Закону, Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб`єктів прав, об`єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід`ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.

А відповідно до статті 11 цього Закону, Державний реєстр прав складається з розділів, які відкриваються на кожний об`єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього.

Кожний розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб`єкта (суб`єктів) цього права; інші речові права та суб`єкта (суб`єктів) цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб`єкта (суб`єктів) цих прав.

Системний аналіз наведених положень Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є підставою для висновку, що у разі здійснення державної реєстрації прав на кожен об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав відкривається один розділ, до якого вноситься вся інформація про такий об`єкт нерухомого майна.

Пунктом 7 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703 (чинного на момент виникнення спірних відносин), визначено, що для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін`юст.

При цьому, пункт 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5 "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" установлював, що у разі подання до територіальних органів Мін`юсту, посадовим особам органів місцевого самоврядування, адміністраторам центрів надання адміністративних послуг, нотаріусам заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно, що виникають на підставі рішень судів, що набрали законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб`єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець (крім випадків державної реєстрації права власності на підставі рішень судів у справах про спадкування), рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

Відповідно до пункту 2 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, що є додатковим до згаданого наказу, державна реєстрація, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених у пункті 1 наказу, проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року N 703.

За змістом пункту 3 цього Порядку, протягом одного робочого дня з дати прийняття заяви орган державної реєстрації прав забезпечує виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом їх сканування та розміщення у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

А згідно з пунктом 4 згаданого Порядку, орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених пунктом 1 наказу, та виконання дій, передбачених пунктом 3 цього Порядку, за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.

Беручи до уваги те, що підставою для виникнення у ОСОБА_2 права власності на згадану вище квартиру було рішення суду, заяву позивача від 14.06.2013 про державну реєстрацію права власності державним реєстратором Проскуровим С.Г. на підставі наведених вище вимог було передано на розгляд державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Дурицької М.Є.

Пунктом 5 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб визначено, що державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру з дотриманням процедури, визначеної Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року N 703, розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно повідомляє орган державної реєстрації прав, який прийняв відповідну заяву, та направляє документи, необхідні для формування реєстраційної або облікової справи щодо об`єкта нерухомого майна.

Таким чином, рішення про державну реєстрацію за позивачем права власності на згадану квартиру правомірно прийнято державним реєстратором Дурицькою М.Є.

Водночас, як визначено пунктом 6 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, орган державної реєстрації прав, який прийняв відповідну заяву, після отримання повідомлення, передбаченого пунктом 5 цього Порядку, забезпечує:

виготовлення за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та видачу або направлення рекомендованим листом з описом вкладення заявникові документів, передбачених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року N 703 (свідоцтво про право власності на нерухоме майно та/або витяг про реєстрацію речових прав на таке майно);

відкриття реєстраційної або облікової справи в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року N 1141 "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".

Так, відповідно до пункту 16 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141 (чинного на момент виникнення спірних відносин), на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор відкриває розділ Державного реєстру прав та вносить записи до Державного реєстру прав.

В силу положень пункту 17 названого Порядку, розділ Державного реєстру прав відкривається державним реєстратором на кожний окремий об`єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше.

А згідно з пунктом 19 цього ж Порядку, після відкриття державним реєстратором розділу Державного реєстру прав та внесення до нього запису державний реєстратор присвоює об`єкту нерухомого майна реєстраційний номер.

Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна є ідентифікатором розділу Державного реєстру прав, відкритого державним реєстратором на такий об`єкт.

Після внесення державним реєстратором запису про речове право на нерухоме майно, обтяження такого права до Державного реєстру прав такому запису присвоюється номер, який є його ідентифікатором.

Дата і час державної реєстрації виникнення, переходу, припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна фіксуються автоматично та відповідають даті і часу реєстрації заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна у базі даних про реєстрацію заяв і запитів, відповідно до якої заявлено державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Зважаючи на вищевикладені приписи чинного на момент виникнення спірних відносин законодавства, суд дійшов висновку про те, що дії щодо відкриття розділу та внесення записів до Державного реєстру прав мав вчиняти саме державний реєстратор Проскуров С.Г., оскільки ним прийнято заяву ОСОБА_2 від 14.06.2013 про державну реєстрацію права власності.

А тому, відповідні дії державного реєстратора Проскурова С.Г. є правомірними.

Натомість у спірних відносинах державним реєстратором ОСОБА_3 безпідставно вчинено дії щодо відкриття розділу у Державному реєстрі прав та внесення записів про державну реєстрацію права власності з присвоєнням реєстраційного номера об`єкта нерухомого майна.

За змістом пункту 9 частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав.

Відповідно до частини другої статті 26 названого Закону, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Отже, у разі невідповідності запису у Державному реєстрі прав вимогам закону, такий запис може бути скасований судом.

У контексті даного спору суд зауважує, що наявність у Державному реєстрі прав двох аналогічних за змістом записів про державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на згадану вище квартиру з відкриттям розділу та присвоєними різними реєстраційними номерами об`єкта нерухомого майна порушує права позивача на розпорядження таким майном.

За таких обставин, суд приходить до висновку, про визнання протиправним та скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності за номером 1583154, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 100665453101, на об`єкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_3 розташовану за адресою: АДРЕСА_4 .

При цьому суд зауважує, що відповідно статті 311 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішенням суду, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.

Державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, пов`язаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду.

Проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів здійснюється у порядку та строки, передбачені цим Законом, без справляння адміністративного збору.

Інформаційна взаємодія між Державним реєстром прав та Єдиним державним реєстром судових рішень здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Міністерством юстиції України спільно з Державною судовою адміністрацією України.

Водночас, як визначено пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.10.2016 №1666-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності", до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника.

Таким чином, після набрання даним судовим рішенням законної сили ОСОБА_2 має подати його копію (з відміткою про набрання судовим рішенням законної сили) до управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Полтавської міської ради для внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно запису про скасування запису про право власності за номером 1583154, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 100665453101, на об`єкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_2 , що внесений державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Дурицькою Марією Євгеніївною, на підставі судового рішення.

Приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, буд. 13, м. Київ 1, 01001, код ЄДРПОУ 00015622), третя особа - Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області (вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 00015622) про визнання протиправним та скасування запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про право власності за номером 1583154, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 100665453101, на об`єкт нерухомого майна квартиру АДРЕСА_3 розташовану АДРЕСА_6 адресою: АДРЕСА_4 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення

Повне рішення складено 06 серпня 2019 року.

Суддя С.С. Бойко