Ухвала суду № 84192346, 12.09.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.004588

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 вересня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Наталія Іванівна, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини 2382 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення середнього заробітку ,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини 2382 (84301, Донецька обл., м. Краматорськ, Марата,16, код ЄДРПОУ 14321883), з вимогами:

визнати протиправною бездіяльність військової частини № 2382 (Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України) щодо не проведення повного розрахунку при звільнені ОСОБА_1 з посади начальника складу відділення ракетного та артилерійського забезпечення інженерно-технічного відділу Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України;

стягнути з військової частини № 2382 (Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період із 09.04.2017 по 16.10.2018 в сумі 203 401 грн.80 коп.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою зазначеної статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пунктом 5 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та надаються докази, що підтверджують вказані обставини.

Окрім цього, виходячи із змісту позовної заяви, суд вважає, що позивачу необхідно запропонувати визначитись щодо позовних вимог, сформульованих у прохальній частині даного позову, оскільки такі підлягають уточненню з урахуванням вимог КАС України.

Суд зазначає, що позивачу слід привести вимоги у відповідність з врахуванням ст. 19 КАС України, з огляду на категорію справ, на які поширюється юрисдикція адміністративного суду.

Як вбачається з вимог позивача, останній просить суд стягнути з військової частини № 2382 Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період із 09.04.2017 по 16.10.2018 в сумі 203 401 грн.80 коп. Проте, заявлену суму у розмірі 203 401 грн. 80 коп. доказами не обґрунтовує та розрахунку не подає. Позивачу необхідно обґрунтувати, що саме в себе включає позовна вимога про не проведення повного розрахунку при звільненні відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України.

Відповідно до п.6 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У порушення вимог зазначеної статті, у позовній заяві не було зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, суддя додатково зазначає, що відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази повинні бути належними, допустимими, достовірними та достатніми.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини № 2382 щодо не проведення повного розрахунку при звільнені ОСОБА_1 та стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період із 09.04.2017 по 16.10.2018 в сумі 203 401 грн.80 коп. Наказом від 08.04.2017 № 135-ОС ОСОБА_1 було звільнено з Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Приписами частини 2 ст.122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з позовної заяви, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, проте суду не надав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду (із обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку, з доданням відповідних доказів).

З метою усунення цього недоліку позовної заяви позивачу слід подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, обґрунтувати поважність причин його пропуску та надати докази на підтвердження цих обставин.

Приписами ч.3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Загалом, правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (із відповідними змінами і доповненнями).

Згідно із ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання фізичною особою до адміністративного суду позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У свою чергу, відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921,00 грн.

Таким чином, за подання до суду вказаної позовної заяви, що містить дві вимоги: одну немайнового характеру та другу майнового позивачу необхідно було сплатити, у відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у розмірі 768,40 грн. за вимогу немайнового характеру та 2034,01 грн. за вимогу майнового характеру.

Проте, позивачем не надано до матеріалів справи доказів сплати судового збору, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Крім того, слід зауважити, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Львівського окружного адміністративного суду є загальнодоступною та оприлюднена на офіційних веб-сайтах Львівського окружного адміністративного суду і «Судова влада України».

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п”яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вищенаведене унеможливлює вирішити питання про відкриття провадження у справі, а тому позовну заяву належить залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини 2382 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення середнього заробітку.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в мотивувальній частині ухвали – десять днів з дня отримання копії ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати:

заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду (із обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку, з доданням відповідних доказів);

визначитись щодо позовних вимог, сформульованих у прохальній частині даного позову, оскільки такі підлягають уточненню з урахуванням вимог КАС України;

письмове зазначення про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

зазначити чи вживались заходи досудового врегулювання спору;

позивачу необхідно надати належний документ, що підтверджує сплату судового збору за вимогу немайнового характеру у сумі 768,40 грн. та вимогу майнового характеру у сумі 2034,01 грн у відповідності до положень Закону України «Про судовий збір» або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору;

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу (представнику позивача).

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Суддя Сподарик Н.І.