Рішення № 84192073, 05.09.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.001068

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.,

представника позивача Рустамової Н.Р.,

представника відповідача Звіра Р.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Львові адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства “Концерн Хлібпром” (далі ПрАТ “Концерн Хлібпром”, позивач) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (далі ОВПП ДФС України, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного акціонерного товариства “Концерн Хлібпром” про скасування податкового повідомлення-рішення №0001024806 виданого Офісом великих платників податків ДФС 25.02.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем було проведено перевірку позивача з питань дотримання строків реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за січень 2017 року, про що складено акт перевірки №67/28-10-48-06/05511001 від 01.02.2019р. Згідно з акту перевірки встановлено, що позивачем порушено граничні строки реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму 1946812,79 грн., за що передбачена відповідальність п.120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України. На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0001024806 від 25.02.2019, яким згідно ст.120-1 ПК України, за затримку реєстрації податкових накладних застосовано до позивача штраф на загальну суму 204804,88 грн. Позивач вважає, що податкові накладні, що стали предметом дослідження контролюючим органом при здійсненні камеральної перевірки були складені за щоденними підсумками операцій та виписані неплатнику ПДВ (такі податкові накладні не надаються отримувачу (покупцю) згідно із чинним законодавством і за їх несвоєчасну реєстрацію не може застосовуватись штраф за порушення граничного строку, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Заперечення обґрунтоване тим, що проведеною перевіркою позивача встановлено порушення граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ПрАТ “Концерн Хлібпром” (код ЄДРПОУ 05511001) за січень 2017. Відповідач вважає, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є підставою для застосування до такого платника штрафу, за виключенням випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою. Відповідач також зазначає, що п.120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України визначено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів. Отже, платником податків порушено строки реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив на позовну заяву, у якому додатково зазначив, що предметом розгляду у справі є порушення термінів реєстрації податкових накладних, які не надаються покупцю, оскільки останні були складені на постачання саме неплатнику податку ПДВ. Таким чином, своїми діями щодо невчасної реєстрації податкових накладних, які не надаються отримувачу, платник податку ніяким чином не завдає шкоди ні державі, ні контрагенту, оскільки останній не є платником ПДВ.

Згідно ухвали від 11.03.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, підготовче засідання призначено на 04.04.2019.

04.04.2019 підготовче засідання відкладено на 25.04.2019.

25.04.2019 підготовче засідання відкладено на 28.05.2019.

28.05.2019 протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 27.06.2019.

27.06.2019 оголошено перерву у судовому засіданні до 18.07.2019.

18.07.2019 продовжено перерву у судовому засіданні до 05.09.2019.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві, просив відмовити у його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та представника відповідача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

ПрАТ “Концерн Хлібпром” (код ЄДРПОУ 05511001) 27.05.2003 зареєстроване у встановленому законодавством порядку як суб`єкт господарювання та є платником податку на додану вартість за № 1 415 120 0000 001974, місцезнаходження: 79035, м.Львів, вул.Хлібна, 2, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

ОВПП ДФС України проведена перевірка дотримання ПрАТ “Концерн Хлібпром” строків реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за січень 2017 року.

За результатами перевірки складено акт від 01.02.2019 № 67/28-10-48-06/05511001. В акті перевірки встановлено, що платником несвоєчасно зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

-податкову накладну №2436 від 13.01.2017 на суму ПДВ 1604,17грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:13 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1428 від 03.01.2017 на суму ПДВ 737,46грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1444 від 03.01.2017 на суму ПДВ 34228,07грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1414 від 04.01.2017 на суму ПДВ 372,25грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1426 від 02.01.2017 на суму ПДВ 284,53грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:15 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1697 від 06.01.2017 на суму ПДВ 1584,32грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1686 від 07.01.2017 на суму ПДВ 8020,05грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1726 від 08.01.2017 на суму ПДВ 317,00грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1710 від 07.01.2017 на суму ПДВ 8448,36грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1427 від 02.01.2017 на суму ПДВ 12,54грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1733 від 08.01.2017 на суму ПДВ 12406,4грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1700 від 08.01.2017 на суму ПДВ 211,77грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2268 від 09.01.2017 на суму ПДВ 21009,56грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2256 від 09.01.2017 на суму ПДВ 139,63грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1724 від 05.01.2017 на суму ПДВ 2128,99грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:04 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1699 від 06.01.2017 на суму ПДВ 822,85грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2258 від 09.01.2017 на суму ПДВ 52,58грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2262 від 11.01.2017 на суму ПДВ 702,82грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2497 від 14.01.2017 на суму ПДВ 13495,54грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2319 від 10.01.2017 на суму ПДВ 11246,27грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2300 від 11.01.2017 на суму ПДВ 13185,04грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2294 від 12.01.2017 на суму ПДВ 29385,6грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2318 від 09.01.2017 на суму ПДВ 12002,83грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2301 від 12.01.2017 на суму ПДВ 14610,91грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2265 від 12.01.2017 на суму ПДВ 370,2грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2482 від 14.01.2017 на суму ПДВ 179,59грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2505 від 13.01.2017 на суму ПДВ 90,67грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2473 від 14.01.2017 на суму ПДВ 48157,17грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2454 від 15.01.2017 на суму ПДВ 637грн., подало на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2498 від 15.01.2017 на суму ПДВ 10469,67грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1153 від 01.01.2017 на суму ПДВ 720,22грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1453 від 02.01.2017 на суму ПДВ 9387,69грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1442 від 04.01.2017 на суму ПДВ 1671,96грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1698 від 06.01.2017 на суму ПДВ 182,19грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2332 від 10.01.2017 на суму ПДВ 42619,17грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1424 від 02.01.2017 на суму ПДВ 115,73грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1454 від 03.01.2017 на суму ПДВ 12577,83грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1706 від 06.01.2017 на суму ПДВ 78856,34грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2458 від 13.01.2017 на суму ПДВ 45233,53грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1683 від 06.01.2017 на суму ПДВ 20378,33грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2284 від 09.01.2017 на суму ПДВ 808,97грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2479 від 15.01.2017 на суму ПДВ 6246,79грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2504 від 13.01.2017 на суму ПДВ 315,2грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2269 від 10.01.2017 на суму ПДВ 30357,4грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2453 від 14.01.2017 на суму ПДВ 791,94грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:12 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1433 від 04.01.2017 на суму ПДВ 945,65грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1441 від 03.01.2017 на суму ПДВ 1287,3грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1455 від 04.01.2017 на суму ПДВ 15828,79грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1687 від 06.01.2017 на суму ПДВ 3016,29грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1465 від 03.01.2017 на суму ПДВ 41328,45грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1736 від 08.01.2017 на суму ПДВ 3565,44грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2196 від 10.01.2017 на суму ПДВ 746,21грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2285 від 10.01.2017 на суму ПДВ 1100,08грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1674 від 05.01.2017 на суму ПДВ 851,42грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2507 від 14.01.2017 на суму ПДВ 16,65грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2321 від 12.01.2017 на суму ПДВ 13044,13грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1420 від 04.01.2017 на суму ПДВ 1533,54грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:14 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2329 від 09.01.2017 на суму ПДВ 39667,64грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2299 від 10.01.2017 на суму ПДВ 9706,18грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2253 від 10.01.2017 на суму ПДВ 813,12грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2273 від 11.01.2017 на суму ПДВ 727,1грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2255 від 12.01.2017 на суму ПДВ 451,03грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2470 від 13.01.2017 на суму ПДВ 50384,54грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2515 від 14.01.2017 на суму ПДВ 32273,8грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1418 від 04.01.2017 на суму ПДВ 44569,98грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2476 від 13.01.2017 на суму ПДВ 15397,32грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2287 від 12.01.2017 на суму ПДВ 1679,69грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:12 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1703 від 05.01.2017 на суму ПДВ 20,91грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №1415 від 04.01.2017 на суму ПДВ 924,96грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №2316 від 11.01.2017 на суму ПДВ 20,25грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №2252 від 09.01.2017 на суму ПДВ 175,34грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2259 від 10.01.2017 на суму ПДВ 581,51грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1435 від 02.01.2017 на суму ПДВ 24339,73грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2291 від 10.01.2017 на суму ПДВ 33120,8грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1434 від 04.01.2017 на суму ПДВ 86,04грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1680 від 05.01.2017 на суму ПДВ 20435,49грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2260 від 10.01.2017 на суму ПДВ 68,2грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1468 від 04.01.2017 на суму ПДВ 54225,72грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2333 від 11.01.2017 на суму ПДВ 46084,04грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2263 від 11.01.2017 на суму ПДВ 51,91грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2274 від 11.01.2017 на суму ПДВ 578,81грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №2240 від 10.01.2017 на суму ПДВ 682,15грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №3664 від 13.01.2017 на суму ПДВ 22,08грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №2277 від 11.01.2017 на суму ПДВ 1095грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №1460 від 04.01.2017 на суму ПДВ 10,78грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №1678 від 05.01.2017 на суму ПДВ 1122,24грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №424 від 05.01.2017 на суму ПДВ 56,87грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:24 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1155 від 01.01.2017 на суму ПДВ 2702,17грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2286 від 11.01.2017 на суму ПДВ 1292,62грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:10 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1702 від 05.01.2017 на суму ПДВ 70260,07грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1694 від 05.01.2017 на суму ПДВ 266,7грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1716 від 05.01.2017 на суму ПДВ 1126,09грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1708 від 06.01.2017 на суму ПДВ 57853,28грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1735 від 06.01.2017 на суму ПДВ 31672,9грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1693 від 08.01.2017 на суму ПДВ 9870,44грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2290 від 09.01.2017 на суму ПДВ 23724,87грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2261 від 10.01.2017 на суму ПДВ 274,09грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1480 від 03.01.2017 на суму ПДВ 11,81грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №2250 від 10.01.2017 на суму ПДВ 0,12грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 10:06 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №1429 від 03.01.2017 на суму ПДВ 464,22грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1732 від 07.01.2017 на суму ПДВ 2987,64грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2320 від 11.01.2017 на суму ПДВ 11479,73грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2509 від 05.01.2017 на суму ПДВ 134,8грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2271 від 11.01.2017 на суму ПДВ 46713,96грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2461 від 15.01.2017 на суму ПДВ 22666,01грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2485 від 13.01.2017 на суму ПДВ 13274,73грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1378 від 01.01.2017 на суму ПДВ 2801,23грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2270 від 11.01.2017 на суму ПДВ 39,99грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 12:36 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №2471 від 13.01.2017 на суму ПДВ 56,53грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 12:36 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №917 від 11.01.2017 на суму ПДВ 62,5грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 14.02.2017 12:36 із затримкою 14 днів;

-податкову накладну №2279 від 12.01.2017 на суму ПДВ 1536,21грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2514 від 13.01.2017 на суму ПДВ 33468,53грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2474 від 15.01.2017 на суму ПДВ 35485,86грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1725 від 06.01.2017 на суму ПДВ 2258,94грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 6:08 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2460 від 14.01.2017 на суму ПДВ 27284,75грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2478 від 14.01.2017 на суму ПДВ 10079,81грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1479 від 03.01.2017 на суму ПДВ 10354,96грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2254 від 11.01.2017 на суму ПДВ 1309грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1419 від 03.01.2017 на суму ПДВ 1606,92грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:52 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2335 від 12.01.2017 на суму ПДВ 45721,94грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2481 від 13.01.2017 на суму ПДВ 1842,63грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2508 від 14.01.2017 на суму ПДВ 78,21грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2483 від 15.01.2017 на суму ПДВ 140,23грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1728 від 05.01.2017 на суму ПДВ 47290,12грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1705 від 05.01.2017 на суму ПДВ 46382,59грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1695 від 05.01.2017 на суму ПДВ 1185,12грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2272 від 12.01.2017 на суму ПДВ 31993,04грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2264 від 12.01.2017 на суму ПДВ 674,33грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1451 від 01.01.2017 на суму ПДВ 1438,05грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1481 від 04.01.2017 на суму ПДВ 15464,05грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1734 від 05.01.2017 на суму ПДВ 21396,11грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2516 від 15.01.2017 на суму ПДВ 20212,36грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2298 від 09.01.2017 на суму ПДВ 9545,83грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1152 від 01.01.2017 на суму ПДВ 3461,53грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1383 від 02.01.2017 на суму ПДВ 741,04грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1464 від 02.01.2017 на суму ПДВ 31251,89грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1430 від 03.01.2017 на суму ПДВ 156,18грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1478 від 02.01.2017 на суму ПДВ 8170,37грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1413 від 03.01.2017 на суму ПДВ 40500,03грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1431 від 04.01.2017 на суму ПДВ 336,45грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1717 від 06.01.2017 на суму ПДВ 1350,35грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1712 від 08.01.2017 на суму ПДВ 33739,89грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1731 від 06.01.2017 на суму ПДВ 62276,92грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1696 від 05.01.2017 на суму ПДВ 176,21грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1709 від 08.01.2017 на суму ПДВ 9316,78грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №17014 від 08.01.2017 на суму ПДВ 8,03грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2267 від 11.01.2017 на суму ПДВ 302,07грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2266 від 12.01.2017 на суму ПДВ 25,79грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2503 від 13.01.2017 на суму ПДВ 995,88грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2506 від 14.01.2017 на суму ПДВ 317,33грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2510 від 15.01.2017 на суму ПДВ 7,45грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:01 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2292 від 11.01.2017 на суму ПДВ 35560,72грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:02 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №2257 від 09.01.2017 на суму ПДВ 10,57грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 5:00 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1382 від 02.01.2017 на суму ПДВ 22581,3грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1440 від 02.01.2017 на суму ПДВ 182,62грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:58 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1446 від 04.01.2017 на суму ПДВ 35357,35грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 15.02.2017 4:59 із затримкою 15 днів;

-податкову накладну №1287 від 03.01.2017 на суму ПДВ 6950,52грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 18.04.2017 5:33 із затримкою 77 днів;

-податкову накладну №335 від 17.01.2017 на суму ПДВ 26794,8грн., подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 21.11.2017 6:55 із затримкою 279 днів;

Контролюючий орган зробив висновок, що ПрАТ “Концерн Хлібпром” порушив граничні строки реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період січень 2017 року, встановлених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України на загальну суму податку на додану вартість 1946812,79 грн.

На підставі висновків акта перевірки від 01.02.2019 №67/28-10-48-06/05511001 Офісом великих платників податків ДФС винесено податкове повідомлення-рішення від 25.02.2019 №0001024806, яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 1913067,47грн. застосовано штраф у розмірі 10 % в сумі 191306,75грн. та за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 61 і більше календарних днів на суму ПДВ 33745,32грн. застосовано штраф у розмірі 40 % в сумі 13498,13грн.

Не погоджуючись з таким податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до підпункт 20.1.4. п. 20.1. статті 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно пункту 201.1. статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.2. статті 201 ПК України форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 201.2 статті 201 розділу V ПК України наказом Міністерства фінансів України № 1307 від 31.12.2015 затверджено: -форму податкової накладної; Порядок заповнення податкової накладної (далі – Порядок № 1307, у редакції наказу Міністерства фінансів України № 276 від 23.02.2017).

Як зазначено в пункті 8 Порядку №1307 при складанні податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10-15 цього Порядку, у верхній лівій частині таких накладних у графі “Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини” робиться помітка “X” та зазначається тип причини, зокрема, 02 - Складена на постачання неплатнику податку; 08 - Складена на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість; 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість.

В інших випадках у верхній лівій частині податкової накладної тип причини не зазначається (нулі, прочерки та інші знаки чи символи не проставляються).

Згідно з пункту 12 Порядку № 1307 у разі постачання товарів/послуг отримувачу (покупцю), який не зареєстрований як платник податку, та у разі складання податкової накладної за щоденним підсумком операцій у графі “Отримувач (покупець)” зазначається “Неплатник”, а у рядку “Індивідуальний податковий номер отримувача (покупця)” проставляється умовний ІПН “ 100000000000”.

Пунктом 3 Порядку № 1307 визначено, що усі податкові накладні, у тому числі накладні, особливості заповнення яких викладені в пунктах 9-15 та 19 цього Порядку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та за формою, чинною на день такої реєстрації.

Відповідно до пункту 201.7. статті 201 ПК України податкова накладна з податку на додану вартість складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з пунктом 201.3. статті 201 ПК України у разі звільнення від оподаткування у податковій накладній робиться запис “Без ПДВ” з посиланням на відповідні пункти (підпункти), статті, підрозділи, розділи цього Кодексу та/або міжнародного договору, якими передбачено звільнення від оподаткування податком.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

-для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

-для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з пунктом 120-1.1. статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

Судом встановлено, що перелічені в акті перевірки ПАТ “Концерн Хлібпром” податкові накладні зареєстровані платником податків з порушенням встановлених ПК України строків. Позивачем ці обставини не заперечуються.

Таким чином, наявність обов`язку у платника податків щодо здійснення реєстрації відповідних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не є спірною у цій справі. Спірним є саме наявність/відсутність підстав для застосування юридичної відповідальності у вигляді штрафу, передбаченого пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України за несвоєчасну реєстрацію цих податкових накладних.

З 01 січня 2017 року законодавцем змінено редакцію пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України. На відміну від попередньої редакції цієї статті, яка встановлювала штрафні санкції за порушення термінів реєстрації виключно податкових накладних, що підлягають наданню покупцям, чинною на момент виникнення правовідносин редакцією визначено, що штрафні санкції застосовуються за порушення граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації всіх податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Винятком є виключно порушення термінів реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Так, ПК України зобов`язує продавця товарів/послуг- платника ПДВ в установлені терміни скласти податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) в межах граничних строків, визначених абзацом 14 статті 201.10 ПК України. При цьому також підлягають реєстрації в ЄРПН і податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування. Порушення строку реєстрації податкової накладної до 15 календарних днів відповідно до норми статті 1201 ПК України має наслідком застосування до платника податків штрафних санкцій у розмірі 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеного в такій податковій накладній. Винятком у цій нормі щодо застосування штрафних санкцій визначено порушення термінів реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою. Отже, підставою для незастосування штрафної санкції, передбаченої статтею 120-1 ПК України, за порушення строків реєстрації податкової накладної в ЄРПН є сукупність таких двох умов:

1)податкова накладна не надається отримувачу (покупцю);

2)податкова накладна виписана на операцію з постачання товарів/послуг, яка звільнена від оподаткування або оподатковується за нульовою ставкою.

Згідно матеріалів справи, ПрАТ “Концерн-Хлібпром” виписало перелічені в акті перевірки податкові накладні на операції, що оподатковувались за основною ставкою податку на додану вартість (20 %), а відтак ці операції не є такими, що: звільнені від оподаткування ПДВ; обсяги постачання яких оподатковуються за нульовою ставкою.

Таким чином, платник податку не звільняється від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд погоджується з доводами контролюючого органу про те, що платник податку вчинив податкове правопорушення, склад якого передбачений пунктом 120-1.1. статті 120-1 ПК України.

Вирішуючи спір, суд враховує правову позицію Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній в постановах від 07.02.2019 у справі № 808/3250/17, від 11.12.2018 у справі №К/9901/63488/18, від 04.09.2018 у справі №816/1488/17.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржуване рішення на відповідність вищевказаним критеріям судом не встановлено підстав для його скасування.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позовні вимоги відповідачем спростовані.

З огляду на вищевказане, у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.14, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні позову Приватного акціонерного товариства “Концерн Хлібпром” до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 12.09.2019.

Суддя Крутько О.В.