Ухвала суду № 84191451, 11.09.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2714/19 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, у якому просить визнати протиправними дії відповідачів щодо непроведення перерахунку пенсії; зобов`язати відповідачів провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу роботи на пільгових умовах за Списком №1 період роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта «Бутівська» Державного підприємства «Макіїввугілля» з 12 січня 2009 року по 30 серпня 2014 року, та виплачувати її з урахуванням даного стажу з 20 жовтня 2015 року.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В позовній заяві позивач визначив відповідачами Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (відповідач 1) та Рожищенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (відповідач 2) та оскаржує дії обох відповідачів щодо непроведення (відмови у проведенні) перерахунку пенсії. Разом з тим, до позовної заяви додано заяву представника позивача - адвоката Кобилинського А.О. від 18 липня 2019 року, яка адресована Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Також в матеріалах справи наявний лист-відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 31 липня 2019 року № 742/К-01 за результатами розгляду такої заяви. При цьому жодних доказів звернення саме до Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про перерахунок пенсії та доказів відмови Рожищенським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області у здійсненні такого перерахунку позивач не надав, хоч просить дії цього суб`єкта владних повноважень визнати протиправними та водночас зобов`язати його вчинити дії - провести перерахунок пенсії. Відтак, позовна заява не містить обґрунтування вимог до Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (відповідача 2).

Зважаючи на те, що за нормами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України дана справа є справою незначної складності, то чіткий зміст позовних вимог впливає на можливість швидкого вирішення цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

З огляду на викладене позивачу слід визначитися із належним відповідачем у справі та відповідно обґрунтувати позовні вимоги до відповідача 2.

Частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Вимоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, адресовані одному відповідачу, є немайновими та взаємопов`язаними. Водночас, пред`явлення вимог до різних відповідачів, кожен із яких має відповідати за такими вимогами самостійно, повинні бути оплачені судовим збором окремо.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921,00 грн.

При поданні до суду позовної заяви позивач згідно з квитанцією від 28 серпня 2019 року №ПН 2724 сплатив судовий збір у сумі 768,40 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Однак позовні вимоги до двох відповідачів, кожен з яких має відповідати за позовом самостійно, мають бути оплачені судовим збором по 768,40 грн.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви та обґрунтувати позовні вимоги до відповідача 2 - Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (або подати нову редакцію позовної заяви до того відповідача, до кого звернені позовні вимоги). Від кількості відповідачів у справі залежить загальна сума судового збору, який становить 768,40 грн. - якщо позовні вимоги стосуються одного відповідача, та 1536,80 грн. - якщо позовні вимоги стосуються двох відповідачів. Тому позивачу слід доплатити судовий збір у сумі 768,40 грн., якщо позовні вимоги заявлені до двох відповідачів окремо.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу слід виконати вимоги частини першої статті 161 КАС України щодо надання копії нової редакції позовної заяви разом з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк