Ухвала суду № 84186377, 11.09.2019, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"11" вересня 2019 р.м. Одеса Справа № 916/1868/19

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.,

розглядаючи справу № 916/1868/19

за позовом: Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022)

до відповідача: Одеської міської ради (65004, м. Одеси, Думська площа, 1, код ЄДРПОУ 26597691)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 13, код ЄДРПОУ 08038284).

Військова частина А0800 (65012, м. Одеса, вул. Італійський бульвар, 3, код ЄДРПОУ 24981474).

Військова частина А3571 (65121, м. Одеса, вул. Шкільний аеродром, 1а, код ЄДРПОУ 08419537).

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Комунальне підприємство “Міське капітальне будівництво” (65091, м. Одеса, вул. Комітетська, 10 корп. А, код ЄДРПОУ 35695935)

за участі Військової прокуратури Південного регіону України (65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 11)

про визнання незаконним і скасування рішення та реєстраційної дії

Представники:

Від позивача – Добров Ю.І. (довіреність від 20.12.2018 № 052844);

Від відповідача ОМР – Варбаногло Г.А. (довіреність від 10.07.2019 № 052844);

Третя особа КЕВ м. Одеси – Поляков О.Г. (довіреність від 04.02.2019);

Третя особа ВЧ А0800 – Нетреба Р.Г. (довіреність від 22.01.2019 № 350/174/20/45/пс);

Третя особа ВЧ А3571 – не з`явився;

Третя особа КП “Міське капітальне будівництво” - не з`явився;

Військовий прокурор – Біховська М.Ю. (посвідчення від 21.05.2019 № 052844).

в с т а н о в и в:

Міністерство оборони України звернулось до господарського суду Одеської області із позовом до Одеської міської ради з вимогами про:

- визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 26.07.2017 № 2328 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 30,0 га (кадастровий номер 5110136900:51:001:0082), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі біля АДРЕСА_1 /2 (вул АДРЕСА_2 25-ї Чапаєвської дивізії, біля АДРЕСА_3 № 13/2), та надання її в постійне користування комунальному підприємству “Міське капітальне будівництво”;

- про скасування реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про реєстрацію права комунальної власності на вищевказану земельну ділянку за територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради, та право постійного користування – за комунальним підприємством “Міське капітальне будівництво” на земельну ділянку, площею 30,0 га (кадастровий номер 5110136900:51:001:0082), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 13-Г.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що, на його думку, рішення Одеської міської ради від 26.07.2017 № 2328 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 30,0 га (кадастровий номер 5110136900:51:001:0082), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі біля будинку № 13/2 (вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, біля АДРЕСА_3 № 13/2), та надання її в постійне користування комунальному підприємству “Міське капітальне будівництво” прийняте з перевищенням наданих законом повноважень, порушує права держави як власника в особі Міністерства оборони України, а тому є незаконним та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 08.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати її за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси, Військову частину А0800, Військову частину А3571, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – Комунальне підприємство “Міське капітальне будівництво” та призначено підготовче засідання призначити на 30.07.2019.

Ухвалою суду від 30.07.2019 заяву представника Міністерства оборони України про забезпечення позову у справі № 916/1868/19 задоволено частково. Заборонено Одеській міській раді та Комунальному підприємству “Міське капітальне будівництво” здійснювати дії із забудови та приймати рішення стосовно земельної ділянки військового аеродрому “Шкільний” площею 30,0 га (кадастровий номер 5110136900:51:001:0082), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 13-Г.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.07.2019 задоволено клопотання представника позивача та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 02.09.2019.

Протокольною ухвалою від 02.09.2019 суд задовольнив усне клопотання представника позивача, продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та оголосив перерву в підготовчому засіданні до 11.09.2019.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – Військова частина А3571 не забезпечила явку свого повноважного представника в судове засідання, про місце, дату та час підготовчого засідання повідомлена належним чином, про що свідчить власний підпис представника третьої особи.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – КП «Міське капітальне будівництво» не забезпечило явку свого повноважного представника до судового засідання. На адресу господарського суду 06.08.2019 надійшла заява КП «Міське капітальне будівництво» про розгляд справи без участі третьої особи (вх. № 15636/19 від 06.08.2019) /а.с. 128/.

Суд відповідно до частини першої статті 99 Господарського процесуального кодексу України з власної ініціативи порушив питання про призначення у справі № 916/1868/19 судової земельно-технічної експертизи, з метою встановлення, чи знаходиться спірна земельна ділянка на території військового аеродрому «Шкільний» та запропонував учасникам процесу надати пропозиції щодо експертної установи і переліку питань, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта.

05.09.2019 на адресу господарського суду від Одеської міської ради надійшли пояснення (вх. № 17898/19 від 05.09.2019) в яких відповідач зазначає, що у разі признання судом з власної ініціативи у справі № 916/1868/19 судової земельно-технічної експертизи, її проведення слід доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На вирішення експерта просить суд поставити наступне питання:

- встановити відповідно до правовстановлюючих документів та затвердженої в установленому порядку документації із землеустрою на земельні ділянки чи є накладення земельної ділянки, площею 30,0 га (кадастровий номер 5110136900:51:001:0082), за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі 13-Г, що була надана у постійне користування комунальному підприємству «Міське капітальне будівництво», на земельну ділянку за адресою: м. Одеса, Шкільний аеродром, 1-а, право на користування якою відновлено 5 повітряній армії згідно з рішенням звуженого виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 10.12.1948 № 021.

Крім того, на адресу Господарського суду Одеської області 09.09.2019 від Міністерства оборони України надійшло клопотання від 09.09.2019 (вх. № 2-4324/19 від 09.09.2019) в якому позивач просить суд передати справу № 916/1868/19 для її подальшого розгляду за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва, з огляду на наступне.

Міністерство оборони України зазначає, що отримало від Військової частини А3571 (безпосереднього експлуатанта військового аеродрому «Шкільний») інформацію про те, що у неї наявні додаткові докази, про належність та розміри земельної ділянки, об`єктів та споруд, а також аеродромного обладнання на території військового аеродрому «Одеса-Шкільний», що підтверджує його належність до державного військового майна, а саме:

- формуляр військового аеродрому (в якому зазначені технічні характеристики грунтового аеродрому, його довжина, ширина і інші параметри);

- план охорони та оборони військового містечка № 10 (військового аеродрому) де також визначені його розміри та межі. Представник Міністерства оборони України у підготовчому засіданні зазначив, що має намір подати ці докази для всебічного та об`єктивного розгляду справи, зокрема, для проведення судової земельно-технічної експертизи. Проте, формуляр військового аеродрому має гриф «ТАЄМНО», що підтверджується наданою представником Міністерства оборони України копією обкладинки «Формуляр на аэродром Одесса-школьный», та листом Військової частини А3571 від 03.09.2019 № 350/312/24/2373 в якому, зокрема, зазначено, що Формуляр на аеродром Одеса-Шкільний, який включає усі характеристики аеродрому, а саме генплан аеродрому Одеса-Шкільний, межі, схема розташування аеродрому та злітно-посадкової смуги та інше, має гриф "ТАЄМНО".

Згідно із статтею 1 Закону України «Про державну таємницю від 21.01.1994 № 3855-ХІІ» У цьому Законі терміни вживаються у такому значенні, зокрема, державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про державну таємницю від 21.01.1994 № 3855-ХІІ» до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: 1) у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань; про напрями розвитку окремих видів озброєння, військової і спеціальної техніки, їх кількість, тактико-технічні характеристики, організацію і технологію виробництва, наукові, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, пов`язані з розробленням нових зразків озброєння, військової і спеціальної техніки або їх модернізацією, а також про інші роботи, що плануються або здійснюються в інтересах оборони країни; про дислокацію, характеристики пунктів управління, зміст заходів загальнодержавного та регіонального, у разі необхідності міського і районного рівня, щодо приведення у готовність єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій до виконання завдань в особливий період та про організацію системи зв`язку (оповіщення) в особливий період, можливості населених пунктів, регіонів і окремих об`єктів щодо евакуації, розосередження населення і забезпечення його життєдіяльності; забезпечення виробничої діяльності об`єктів національної економіки у воєнний час; про геодезичні, гравіметричні, картографічні та гідрометеорологічні дані і характеристики, які мають значення для оборони країни.

Відповідно до частини п`ятої статті 30 Господарського процесуального кодексу України спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 31 Господарського процесуального кодексу України суд передає справу на розгляд іншому суду, зокрема, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про передачу справи № 916/1868/19 до Господарського суду міста Києва за виключною підсудністю.

Керуючись статтею 1, частиною першою статті 8, частиною першою статті 12 Закону України «Про державну таємницю від 21.01.1994 № 3855-ХІІ», статтею 30, пунктом 1 частини першої статті 31, статтями 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника Міністерства оборони України від 09.09.2019 (вх. № 2-4321/19 від 09.09.2019).

2. Передати до Господарського суду міста Києва, за виключною підсудністю справу № 916/1868/19 за позовом Міністерства оборони України до Одеської міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача – Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, Військової частини А0800, Військової частини А3571, на стороні відповідача – Комунального підприємства “Міське капітальне будівництво”, за участі Військової прокуратури Південного регіону України про визнання незаконним і скасування рішення та реєстраційної дії.

Ухвала відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України набрала законної сили 11.09.2019 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст ухвали складено 12.09.2019.

Суддя Ю.А. Шаратов