Ухвала суду № 84173608, 10.09.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 10.09.2019

Справа № 320/8316/18

Провадження 1-кс/937/4975/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про арешт майна

10 вересня 2019 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого — слідчого судді Іваненко О.В.,

за участю секретаря – Прозорової Т.О.,

за участю прокурора – Лисенко І.С.,

розглянувши клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Лисенко І.С., про арешт майна по матеріалам кримінального провадження №12016080000000318 від 04.11.2016 року,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Лисенко І.С., про арешт майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 2320355400:11:001:0576, площею 0,1194 га, яка розташована за адресою: Запорізька АДРЕСА_1 район АДРЕСА_2 смт. Кирилівка, вулиця Коса Федотова (реєстраційний номер об`єкта 904138223203).

Клопотання обґрунтовано тим, що в СВ Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 12016080000000318 розпочате за фактом виявлення зловживання владою посадовими особами Кирилівської селищної ради, які діючи умисно, в інтересах КП «Розвиток курортної зони» всупереч інтересам служби протягом 2013-2016 років спільно з контролюючими органами, а саме Державною Азовською морською екологічною інспекцією, головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, органами охорони культурної спадщини незаконно передали у постійне користування КП «Розвиток курортної зони» земельні ділянки, які розташовані у прибережній захисній смузі Азовського моря в смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам територіальної громади Кирилівської селищної ради Якимівського району.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Кирилівської селищної ради від 22.03.2016 № 19 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1194 га, кадастровий номер 2320355400:11:001:0576 для розміщення об`єктів рекреаційного призначення, що розташована за адресою: Запорізька АДРЕСА_3 Якимівський АДРЕСА_4 смт АДРЕСА_5 , вул. Коса Федотова, та вказану земельну ділянку передано у постійне користування комунальному підприємству «Розвиток курортної зони» (код ЄРДПОУ 31791572). Однак такі дії не відповідають приписам земельного та водного законодавства та порушують інтереси територіальної громади з урахуванням наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля. Надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством що знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до вимог ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяють на категорії, зокрема, на землі водного фонду.

До земель водного фонду відповідно до вимог ст. 58 Земельного кодексу України серед іншого належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів.

Прибережні захисні смуги відповідно до вимог ст. 60 Земельного кодексу України встановлюються з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності. Прибережна захисна смуга уздовж морів та навколо морських заток лиманів відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України, ст. 88 Водного кодексу України встановлюється шириною не менше двох кілометрів від урізу води. Ці землі не можуть передаватися у приватну власність і повинні використовуватися у режимі обмеженої господарської діяльності.

Передана Кирилівською селищною радою у постійне користування комунального підприємства земельна ділянка належить до комунальної власності територіальної громади Кирилівської селищної ради та розташована на узбережжі Азовського моря на вулиці Коса Федотова в межах 2 кілометрів від урізу води.

Ст. 85 Водного кодексу України передбачено, що порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством. Зокрема, відповідно до ст. 59 Земельного кодексу України землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування:

-державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об`єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури, тощо;

-державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об`єктами портової інфраструктури;

-державним рибогосподарським підприємствам, установам і організації для ведення аквакультури.

Встановлено, що КП «Розвиток курортної зони» створено на підставі рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 25.12.2001 № 30.

Відповідно до п. 2.1 статуту КП «Розвиток курортної зони» дане підприємство з метою розвитку інфраструктури курорту Кирилівка, одержання законного прибутку шляхом здійснення виробничо-господарської діяльності із забезпечення потреб населення. Предметом діяльності КП «Розвиток курортної зони» відповідно до Статуту є будівельні та ремонтно-будівельні роботи, діяльність з прибирання сміття та очищення територій, реклама, видання газет, виробництво розподілення тепла, монтаж металевих конструкцій, утримання ринків, виробництво сільськогосподарської продукції, готельне обслуговування, тощо.

Таким чином, КП «Розвиток курортної зони» не є державним водогосподарським підприємством та відповідно до вимог ст. 59 Земельного кодексу України не наділене правом отримання у постійне користування земельних ділянок за рахунок земель водного фонду – прибережної захисної смуги Азовського моря. Надання земельної ділянки у постійне користування КП «Розвиток курортної зони» в порушення вищевказаних норм Земельного та Водного кодексів призвело до вибуття із володіння територіальної громади Кирилівської селищної ради земельної ділянки водного фонду, чим було порушено громадські інтереси.

Також встановлено, що між КП «Розвиток курортної зони» та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 07.06.2016 було укладено інвестиційний договір № 07/06-16. Згідно з умовами останнього, комунальне підприємство надає земельну ділянку для забудови інвестору, з подальшим оформлення права власності за інвестором.

Між сторонами інвестиційного договору 18.04.2019 укладено угоду № 1 про його розірвання, але 15.11.2018 Департаментом ДАБІ у Запорізькій області замовникам ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об`єкта – будівництво адміністративно-господарської будівлі по АДРЕСА_6 . Коса АДРЕСА_7 , яка розташована на спірній земельній ділянці.

14.02.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Мелітопольської міської ради за ОСОБА_3 , Мурзак І ОСОБА_4 , ОСОБА_2 зареєстровано право спільної часткової власності по 1/3 за кожним на об`єкт житлової нерухомості – адміністративно-господарську будівлю загальною площею 26,2 кв.м., будівлю А-1 основною площею 22,7 кв.м., огорожу №1, яка розташована за адресою: АДРЕСА_8 , кадастровий номер земельної ділянки 2320355400:11:001:0576.

Крім того, 28.03.2019 приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Тимченко М.Г. посвідчено договір купівлі-продажу вказаної адміністративно-господарської будівлі відповідно до якого право власності на будівлю набув ОСОБА_5 .

У послідуючому 04.06.2019 ОСОБА_5 вказану адміністративно-господарську будівлю продано ТОВ «ВІКТОРІЯ-ПІВДЕНЬ». Вказаний договір 04.06.2019 посвідчено приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Тимченко М.Г.

Таким чином на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0576 проводилось зведення нерухомого майна, яке не належить КП «Розвиток курортної зони», що свідчить про неправомірне використання земельної ділянки.

За вищевикладених обставин, враховуючи матеріали кримінального провадження, встановлено, що нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0576, є майном побудованим на ділянці, яка здобута у право постійного користування з порушенням законодавства, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам територіальної громади Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області.

У зв`язку з незаконністю набуття ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 права власності на вказане нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці водного фонду, яку було надано у постійне користування з порушенням вимог законодавства, керівником Мелітопольської місцевої прокуратури до суду подано відповідний позов про, у тому числі, скасування права власності означених осібна нерухоме майно та знесення майна, який знаходиться у провадженні Якимівського районного суду (справа 330/200/19).

Згідно зі ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи кому нальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

З урахуванням вказаних норм чинного законодавства, зважаючи що на цей час право власності на незаконно збудоване нерухоме майно не скасовано, а правомірність набуття ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 права власності на нерухоме майно, яке розташоване на ділянці, оспорюється, існує ризик передачі спірної ділянки в оренду на підставі ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України без проведення земельних торгів, що призведе до повторної передачі землі водного фонду у користування з порушенням вимог Земельного кодексу України щодо передачі землі у користування на конкурентних засадах.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, відсутність арешту на земельну ділянку надає можливість сесії Кирилівської селищної ради прийняття рішення щодо передачі земельної ділянки в оренду ТОВ «ВІКТОРІЯ-ПІВДЕНЬ», яке б за відсутності порушень вимог земельного законодавства могло набуватись лише на підставі проведення аукціону.

Вищевказане майно (земельна ділянка з кадастровим номером 2320355400:11:001:0576) має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні і в може біти використане як доказ факту чи обставин що є обов`язковим для доказування у кримінальному провадженні.

Прокурор, враховуючи те, що земельна ділянка з кадастровим номером 2320355400:11:001:0576 площею 0,1194 гає об`єктом кримінально протиправних дій, то вказаний об`єкт нерухомості є речовим доказом по вказаному кримінальному провадженню.

З урахуванням викладеного прокурору, з метою забезпечення збереження доказів вчинення кримінального правопорушення, встановлення особи правопорушників, повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення завданих збитків, збору доказів злочинної діяльності правопорушників та подальшого доказування вищевикладених фактів виникла необхідність в арешті нерухомого майна - земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:11:001:0576 площею 0,1194 га. Вказаний об`єкт нерухомого майна - земельна ділянка, у повному обсязі відповідають вимогам ч. 1 ст. 98 КПК України, оскільки може бути використана як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі може бути предметом злочину. Враховуючи викладене, незастосування заборони розпорядження (відчуження)вищевказаним нерухомим майном - земельною ділянкою з кадастровим номером 2320355400:11:001:0576 площею 0,1194 га може призвести взагалі до її повного відчуження. Тобто при незастосуванні арешту земельної ділянки залишаються ризики передачі земельної ділянки водного фонду кадастровий номер 2320355400:11:001:0576 площею 0,1194 гав оренду, ризики подальшої незаконної забудови ділянки.

У судовому засіданні прокурор заявлене клопотання підтримала, просила його задовольнити з метою збереження вищевказаного майна та у зв`язку з наявністю ризиків, просить проводити розгляд клопотання про арешт майна без виклику та повідомлення зацікавлених осіб.

Дослідивши клопотання про арешт майна, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання виходячи із наступного.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно п.1 ч.2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч.3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно ч.11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Згідно ч.1 ст. 171 КПК України, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Досліджене слідчим суддею під час розгляду клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Лисенко І.С., про арешт нерухомого майна, що належить Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером 2320355400:11:001:0576, площею 0,1194 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 , вулиця Коса Федотова (реєстраційний номер об`єкта 904138223203); відповідає вимогам встановленим ст.170, 171 КПК України, та підтверджується зібраними в внесеному до ЄРДР за ознаками ст. 236, ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 191 КК України, доказами. Враховуючи наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 КПК України, того факту що нерухоме майно яке побудоване на даній земельній ділянці є предметом злочину, зберегло на собі його сліди, містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, вказаний об`єкт нерухомості є речовим доказом по вказаному кримінальному провадженню, є підстави вважати, що незастосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження створює ризик відчуження вказаної нерухомості, що не дасть слідству змогу встановити особу правопорушника та, як наслідок не дозволить стягнути шкоду.

На підставі викладеного, керуючись ст.98, 170-173, 369, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Мелітопольської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції Лисенко І.С., про арешт майна по матеріалам кримінального провадження №12016080000000318 від 04.11.2016 року - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 2320355400:11:001:0576, площею 0,1194 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 Кирилівка, вулиця Коса Федотова (реєстраційний номер об`єкта 904138223203), яка належить Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області, заборонивши розпорядження (відчуження) вказаного майна з метою збереження речових доказів.

Згідно ст.175 КПК України, ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвалу про накладення арешту на майно направити до відділу реєстрації виконкому Мелітопольської міської ради (адреса: 72312, вул. М. Грушевського, 27, м. Мелітополь, тел. 42 50 36, vorobiova@mlt.gov.ua).

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя

Мелітопольського

міськрайонного суду О. В. Іваненко