Рішення № 84163186, 11.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 вересня 2019 року № 826/3071/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві

до Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Більшовик»

про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві (надалі за текстом також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Більшовик» (надалі за текстом також - відповідач) про стягнення заборгованості на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2015 по грудень 2016 року в розмірі 2606631,12 гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.03.2017 відкрито скорочене провадження у справі. Ухвалою від 23.03.2017 суд перейшов до розгляду справи у загальному порядку. Ухвалою від 11.09.2019 замінено особу позивача на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача утворилась заборгованість у зазначеному розмірі з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка відповідачем у встановлені законодавством строки погашена не була.

Відповідач направив до суду заперечення проти позову, в яких просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачем не надано належних доказів понесення ним витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що складені позивачем, не можуть вважатися доказами їх понесення.

Крім того, відповідач у запереченнях зазначає про пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивач просить стягнути з відповідача суму заборгованості, яка утворилась у період з серпня 2015 по травень 2016 року, а отже перебіг шестимісячного строку, впродовж якого позивач має право на звернення до суду сплинув у листопаді 2016 року, тоді як позовна заява подана до суду у лютому 2017 року.

При вирішенні питання щодо строк звернення до адміністративного суду судом враховано правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду України від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14 (провадження № 21-3122а15), у яких визначено, що разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до приписів зазначеного положення строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, а отже клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Під час судового розгляду справи судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Більшовик» зареєстровано в Головному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та відповідно до положень Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" і Прикінцевих положень вказаного Закону несе обов`язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих положень зазначеного Закону передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із підпунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", яка була чинна до 03.08.2016 та постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах"

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 6.4 вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно із пунктом 6.7 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до пункту 1.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 27.09.2010, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за N 988/18283, облік надходження сум платежів ведеться спеціалістами відділу обліку надходження платежів управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах та районах у містах, а також у містах та районах (далі - органи Пенсійного фонду). Проведення операцій з обліку сум платежів спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій.

Пунктом 3.1 вказаного Порядку, встановлено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у розділі II цього Порядку.

Згідно із статтею 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

На підтвердження позовних вимог позивачем надано суду копії наступних документів: розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з серпня 2015 по травень 2016 року, картки особового рахунку.

Суд відхиляє доводи відповідача, що позивачем не надано належних доказів понесення ним витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що складені позивачем, не можуть вважатися доказами їх понесення, оскільки наведеними вище положеннями передбачено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій визначаються у розрахунку та не мають додатково підтверджуватися іншими доказами. У свою чергу, відповідачем не було надано суду доказів оскарження зазначених розрахунків, як і не було надано доказів, які б спростовували доводи позивача.

Таким чином, позивачем доведено та матеріалами справи підтверджено наявність у Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Більшовик» заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій з серпня 2015 по травень 2016 року у розмірі 2606631,12 грн.

Водночас, у позовних вимогах позивач просить стягнути заборгованість за період серпень 2015 по грудень 2016 року, про що також зважав відповідач у запереченнях, а тому, враховуючи, що матеріалами справи підтвердилась заборгованість відповідача лише за період з серпня 2015 по травень 2016 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову лише у цій частині.

Керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) до Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Більшовик» (03057, м. Київ, пр. Перемоги, 49/2, код ЄДРПОУ 14308569) про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Більшовик» (03057, м. Київ, пр. Перемоги, 49/2, код ЄДРПОУ 14308569) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2015 року по травень 2016 року в сумі 2606631 (два мільйона шістсот шість тисяч шістсот тридцять одна) грн. 12 коп.

3. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов