Рішення № 84162842, 11.09.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1689/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невиплати ОСОБА_1 донарахованої частини пенсії згідно рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 29 травня 2018 року у справі №766/2571/17

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 28.05.2015 по 27.01.2016 в розмірі 1094,25 грн. та моральну шкоду у розмірі 5000,00 грн ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розрахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з пропущенням строків виплати донарахованої частини пенсії згідно рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 29.05.2018 за період з 29.06.2018 по день фактичної виплати, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМ України від 21.02.2001 №159.

15.08.2019 ухвалою суду справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 29.05.2018 в справі №766/2571/17 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням отриманої за період з 01.05.2010 по 22.12.2014 матеріальної допомоги на оздоровлення, невикористаної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та індексації з 28.05.2015 по 26.01.2016 з врахуванням виплачених сум. На виконання рішення суду відповідач перерахував позивачу розмір пенсії, але частину коштів в розмірі 1094,25 грн. не виплачено через брак коштів державного бюджету. Також позивач вказує, що відповідач не сплатив компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з пропущенням строків виплати донарахованої частини пенсії згідно рішення суду в сумі 106,64 грн. Зазначена бездіяльність відповідача спричинила позивачу моральних страждань, які остання оцінює в 5000 грн.

Відповідач проти позову заперечував з підстав викладених в письмових запереченнях, посилаючись на те, що ГУ ПФУ у Херсонській області виконало рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 29.05.2018 в справі №766/2571/17 в межах своїх повноважень та в добровільному порядку. Решта перерахованої пенсії в розмірі 1094,25 грн., за позицією відповідача, буде перерахована після виділення коштів з державного бюджету.

Судом встановлено такі обставини по справі.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 29.05.2018 в справі №766/2571/17 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням отриманої за період з 01.05.2010 по 22.12.2014 матеріальної допомоги на оздоровлення, невикористаної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, що зазначено у довідках від 18.05.2015 №07-18-74 та №07-18-75 виданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та з яких сплачено страхові внески, з 28.05.2015 по 26.01.2016 з врахуванням виплачених сум.

Рішення суду в частині негайного виконання щодо суми стягнення за один місяць відповідачем виконано в добровільному порядку.

16.01.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області за заявою ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Херсонського міського суду Херсонської області №766/2571/17 від 09.08.2018.

20.05.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №58088828, в зв`язку з повним виконанням боржником рішення суду.

В листах ГУ ПФУ у Херсонській області №94/В-99-1 від 19.02.2019 та №156/В-99-16 від 22.02.2019 позивача, серед іншого, повідомляють про те, що виплату перерахованої пенсії за рішенням суду за вищевказаний період у сумі 1094,25 грн. буде забезпечено згідно із Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду № 649 від 22.08.2018 (далі - Порядок №649).

Позивач не погодилась з такою позицією відповідача та вважає її протиправною.

При вирішенні справи по суті суд враховує наступне.

Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою (п.5 Порядку №649).

Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія) (п.6 Порядку №649).

Комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку (п.8 Порядку №649).

Рішення оформляються протоколом, у якому за наявності підстав зазначаються пропозиції щодо перерахунку коштів на рахунок боржника. Протокол підписується всіма членами комісії і подається Голові правління Пенсійного фонду України, який не пізніше трьох робочих днів приймає рішення про виділення коштів (п.9 Порядку №649).

Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику (п.10 Порядку №649).

Жодних з перелічених дій відповідач (як боржник в розумінні Порядку №649) не вчинив, докази протилежного відсутні.

Натомість відповідач обмежився викладенням в листах, які направлялись на адресу позивача, таблиць з розрахунками доплат до пенсії за період з 27.06.2015 по 27.01.2016 в розмірі 1094,25 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Згідно зі статтями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно з п. 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159) компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 (справа №336/4675/17), від 21.06.2018 (№523/1124/17) та від 03.07.2018 (справа № 521/940/17).

У даній справі суд встановив, що нарахування позивачу пенсії відбулась на виконання судового рішення в справі №766/2571/17 за період з 28.05.2015 по 27.01.2016 в розмірі 1094,25 грн., але виплата нарахованої суми не відбулась через бездіяльність відповідача.

Окремо суд звертає увагу, що відповідач перерахував пенсію за період з 28.05.2015 по 26.06.2015 та здійснив її сплату у вересні 2018 року.

З огляду на наведене, суд частково погоджується з позивачем про наявність правових підстав про визнання бездіяльності відповідача протиправною та про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 26.06.2015 по 27.01.2016 в розмірі 1094,25 грн.

Задоволенню також підлягають позовні вимоги про зобов`язання відповідача розрахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з пропущенням строків виплати донарахованої частини пенсії згідно рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 29.05.2018 за період з 29.06.2018 по день фактичної виплати.

Позовні вимоги щодо стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягають, оскільки вони є необґрунтованими, а задоволення позовних вимог в частині стягнення відповідних сум належним чином захистить права та інтереси позивача.

Враховуючи викладене позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) щодо невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) донарахованої частини пенсії згідно рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 29 травня 2018 року у справі № 766/2571/17.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 26.06.2015 року по 27.01.2016 року в розмірі 1094,25 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057) розрахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої частини пенсії згідно рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 29 травня 2018 року за період з 29 червня 2018 року по день фактичної виплати, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.

В решті позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 112010200