Ухвала суду № 84162546, 11.09.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 вересня 2019 р. № 520/9012/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши матеріали скарги Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду зі скаргою,в якій просить суд:

- поновити пропущений процесуальний строк для звернутися до суду із цією скаргою, на дії державного виконавця органу державної виконавчої служби;

- визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Біляєва Б.Є. щодо винесення постанови про арешт майна боржника від 02.07.2019 у ЗВП №43824899 протиправними;

- визнати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Біляєва Б.Є. про арешт майна боржника від 02.07.2019 у ЗВП №43824899 протиправною та скасувати її;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області та зокрема старшого державного виконавця Біляєва Б.Є. усунути порушення прав КП БРР «Балаклійські теплові мережі», зняти арешти коштів з рахунків КП БРР «Балаклійські теплові мережі» у всіх відділеннях банків покладених згідно Постанови про арешт майна боржника від 02.07.2019 у ЗВП №43824899 та поновити порушені права підприємства як сторони виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що скарга, подана підприємством, не відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до ч. 1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Як вбачається з матеріалів поданої скарги Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" подало до суду заяву у формі , не передбаченій КАС України - скаргу.

Крім того, відповідно до КАС України сторонами адміністративного спору є позивач та відповідач. З поданої Комунальним підприємством Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" не вбачається хто з зазначених у скарзі осіб який процесуальний статус повинен мати при розгляді поданого позивачем документа.

Такого процесуального статусу в адміністративному судочинстві як стягувач, боржник та державний виконавець, дії якого оскаржуються не передбачений КАС України.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені у ст. 287 КАС України, відповідно до якої учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відтак, формою звернення до адміністративного суду з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця є саме позовна заява, а учасниками справи відповідно до КАС України є позивач, відповідач та треті особи.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відтак, Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" посилається у матеріалах скарги, поданої до суду на виконання повністю та в частині зобов`язань по рішенням та наказам судів, що є предметом виконання у ЗВП № 43824899, проте доказів погашення таких зобов`язань по всіх зазначених випадках часткового або повного погашення до суду в повному обсязі не надає, про відсутність в підприємства таких доказів та про осіб, в яких вони наявні не зазначає.

Суд також зазначає, що скаргу, яка надійшладо суду підписано начальником КП БРР "Балаклійські теплові мережі" Коваленко В.І., проте доказів на підтвердження його повноважень до суду не надано.

Крім того, відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, письмового підтвердження про те, що підприємством не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви - не надано, позовна заява таких застережень не містить.

Таким чином, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом надання до суду позовної заяви у формі, встановленій ст. 159-160, 287 КАС України із визначенням статусу осіб та зазначенням назви та реквізитів учасників справи відповідно до норм КАС України, а також доказів на підтвердження виконання повністю та/або в частині зобов`язань по рішенням та наказам судів, що є предметом виконання у ЗВП № 43824899, а також надання письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також доказів на підтвердження повноважень начальника КП БРР "Балаклійські теплові мережі" Коваленко В.І., яким підписано документ, що подано підприємством до суду.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви у формі, встановленій ст. 159-160, 287 КАС України із визначенням статусу осіб та зазначенням назви та реквізитів учасників справи відповідно до норм КАС України, а також доказів на підтвердження виконання повністю та/або в частині зобов`язань по рішенням та наказам судів, що є предметом виконання у ЗВП № 43824899, а також надання письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також доказів на підтвердження повноважень начальника КП БРР "Балаклійські теплові мережі" Коваленко В.І., яким підписано документ, що подано підприємством до суду.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кухар М.Д.