Ухвала суду № 84162084, 09.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 вересня 2019 року м. ПолтаваСправа № 1640/2797/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Протас О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі від 15.05.2019, виданому Полтавським окружним адміністративним судом у справі №1640/2797/18 за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.08.2019 до Полтавського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про видачу їй виконавчого листа з виправленнями згідно повідомлення Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 02.07.2019.

Вказана заява передана на розгляд судді Гіглави О.В. 02.09.2019, про що свідчить витяг з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, та розцінена судом, як заява про виправлення помилки у виконавчому листі.

Ухвалою суду від 03.09.2019 заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі від 15.05.2019, виданому Полтавським окружним адміністративним судом у справі №1640/2797/18, призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні о 15:00 год 09.09.2019 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

В судове засідання заявник та Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Волков О.Ю. не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.

Від заявника до суду надійшла заява від 05.09.2019 про розгляд питання виправлення помилки у виконавчому листі від 15.05.2019, виданому Полтавським окружним адміністративним судом у справі №1640/2797/18, за її відсутності.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Волков Олександр Юрійович про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

З урахуванням наведеного, суд визнав за можливе розглядати заяву за відсутності заявника та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича.

Розглянувши вказану заяву, суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 у справі №1640/2797/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича щодо не включення інформації до списку (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_1 , прирівняну до вкладника на суму 16 000,00 грн, у зв`язку із укладенням договору № 980-024-000187400 від 09.02.2016 із Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно - розрахунковий центр" через повіреного Публічне акціонерне товариство “Банк Михайлівський”. Зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Банк "Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича внести додаткову інформацію про ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 16 000,00 грн. та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни і доповнення до переліку для внесення даних до Загального реєстру відшкодування вкладникам для здійснення виплат вкладникам Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський". Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. Повернуто ОСОБА_1 з Державного бюджету України надміру сплачений судовий збір у розмірі 31,60 грн /квитанція № 4328 від 14.08.2018.

28.02.2019 Полтавським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_1 виконавчий лист №1640/2797/18 про зобов`язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Банк "Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича внести додаткову інформацію про ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 16000,00 грн та надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни і доповнення до переліку для внесення даних до Загального реєстру відшкодування вкладникам для здійснення виплат вкладникам Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський".

05.04.2019 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просила зазначити код ЄДРПОУ відповідача у виконавчому листі Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 №1640/2797/18.

Ухвалою суду від 18.04.2019 заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі, виданому Полтавським окружним адміністративним судом у справі №1640/2797/18 - задоволено. Внесено виправлення у виконавчий лист №1640/2797/18, виданий Полтавським окружним адміністративним судом 28.02.2019, зазначивши код ЄДРПОУ боржника: "код ЄДРПОУ 21708016".

Вказана ухвала в апеляційному порядку не оскаржувалася та набрала законної сили.

15.05.2019 ОСОБА_1 видано виконавчий лист №1640/2797/18, з урахуванням вказаної ухвали та зазначенням коду ЄДРПОУ боржника - 21708016.

02.07.2019, в результаті подання виконавчого листа від 15.05.2019 №1640/2797/18 на примусове виконання, Шевченківським районним відділом Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві складено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, оскільки у виконавчому документі зазначено код ЄДРПОУ 21708016, що належить не боржнику, а іншій особі.

Вказане слугувало підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з даною заявою про виправлення помилки у виконавчому листі від 15.05.2019, виданому Полтавським окружним адміністративним судом у справі №1640/2797/18.

За змістом частини першої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Дослідивши зміст виконавчого листа від 15.05.2019, виданого Полтавським окружним адміністративним судом у справі №1640/2797/18, суд не вбачає допущення у ньому описки у коді ЄДРПОУ боржника.

Суд зауважує, що відповідно до частини третьої статті 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду (кілька уповноважених осіб Фонду), якій Фонд делегує всі або частину своїх повноважень тимчасового адміністратора. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно. Усі або частина повноважень Фонду, визначені цим Законом, можуть бути делеговані одній або кільком уповноваженим особам Фонду. У разі делегування повноважень кільком уповноваженим особам Фонд зазначає обсяг повноважень кожної з них. Здійснення повноважень органів управління банку може бути делеговано тільки одній уповноваженій особі.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 12.07.2016 №124-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 12.07.2016 №1213 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень ліквідатора банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" з 13.07.2016 по 12.07.2018 та призначено Уповноважену особу Фонду на ліквідацію банку строком на 2 роки з 13.07.2016 по 12.07.2018.

За змістом рішення Правління Національного банку України від 12.07.2016 №124-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" виконавча дирекція цього Фонду прийняла рішення від 12.07.2016 №1213 про початок процедури ліквідації банку з 13.07.2016 до 12.07.2018 включно та делегування повноважень ліквідатора банку Ірклієнку Юрію Петровичу, якого замінено на ОСОБА_2 з 05.09.2016.

Згідно частин першої, восьмої статті 35 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня "спеціаліст") та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації. Уповноважена особа Фонду у своїй діяльності підзвітна Фонду, який несе відповідальність за дії уповноваженої особи Фонду щодо процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку.

Таким чином, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волков Олександр Юрійович діє від імені Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та саме Фонд гарантування вкладів фізичних осіб несе відповідальність за дії уповноваженої особи.

Згідно пункту 17 частини першої статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб хоч і має право у разі делегування їй таких повноважень вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю ПАТ "Банк Михайлівський", проте у межах повноважень Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Крім того, відшкодування коштів за вкладами здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ідентифікаційний код 21708016.

Судом встановлено, що у виданому Полтавським окружним адміністративним судом виконавчому листі від 15.05.2019 №1640/2797/18 зазначено в графі "найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я, батькові (для фізичних осіб) боржника - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волков Олександр Юрійович", в графі "місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання (для фізичних осіб) боржника - бульвар АДРЕСА_1 35 АДРЕСА_2 " та в графі "ідентифікаційний код, банківські реквізити суб`єкта господарської діяльності боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер боржника (для фізичних осіб-платників податків) - код ЄДРПОУ 21708016".

На переконання суду, в спірному випадку у виконавчому листі від 15.05.2019 №1640/2797/18 не можливо зазначити інший ідентифікаційний код боржника, аніж код ЄДРПОУ 21708016, який належить Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки відповідачем у справі є посадова особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, бездіяльність якої оскаржено при здійсненні нею публічно - владних функцій.

Аналогічні висновки зроблено Полтавським окружним адміністративним судом в ухвалі від 18.04.2019, яка набрала законної сили, та з урахуванням якої видано виконавчий лист від 15.05.2019 у даній справі.

Стосовно ж посилань заявника на те, що 02.07.2019, в результаті подання виконавчого листа від 15.05.2019 №1640/2797/18 на примусове виконання, Шевченківським районним відділом Державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві складено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, оскільки у виконавчому документі зазначено код ЄДРПОУ 21708016, що належить не боржнику, а іншій особі, то суд вважає їх необґрунтованими та зауважує на наявність у ОСОБА_1 права на оскарження рішень, дій та бездіяльності органів державної виконавчої служби у встановленому законодавством порядку.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для внесення будь яких виправлень до виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 у справі №1640/2797/18.

Відтак, заява ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі від 15.05.2019, виданому Полтавським окружним адміністративним судом у справі №1640/2797/18 за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Повний текст ухвали складено 11 вересня 2019 року.

Суддя О.В. Гіглава