Ухвала суду № 84161801, 11.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 вересня 2019 року м. ПолтаваПровадження №ЗВ/440/6/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, прийнятого Головним управлінням Державної казначейської служби України у Полтавській області у ході виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 22 березня 2019 року у цивільній справі №554/9353/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, прокуратури Полтавської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Секретаріат уповноваженого Верховної Ради з прав людини про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 22 березня 2019 року у цивільній справі №554/9353/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Стягнуто з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів з казначейського рахунку Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування матеріальної шкоди 178889,00 грн та в рахунок відшкодування моральної шкоди 500000,00 грн, завданої бездіяльністю органів, що здійснюють досудове розслідування, прокуратури.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 15 липня 2019 року апеляційні скарги прокуратури Полтавської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області відхилено.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 22 березня 2019 року змінено в абзаці другому резолютивної частини в частині "Стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з казначейського рахунку Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 …" (і далі по тексту) та викладено його у такій редакції "Стягнути з Державного бюджету України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1 …" (і далі по тексту).

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

2.08.2019 Октябрським районним судом м. Полтави видано виконавчий лист №554/9353/18 про стягнення з Державного бюджету України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування матеріальної шкоди 178 889,00 грн та в рахунок відшкодування моральної шкоди 500000,00 грн, завданої бездіяльністю органів, що здійснюють досудове розслідування, прокуратури.

Листом від 23.08.2019 вих.№13-22/3562 Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області повідомило Жабо Т.М. про відкладення безспірного списання коштів на підставі згаданого вище виконавчого листа з посиланням на допущену у ньому описку.

9.09.2019 Полтавським окружним адміністративним судом одержано заяву, у якій ОСОБА_1 просила:

визнати незаконними та протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області щодо прийняття рішення від 23.08.2019 №13-22/3562 про відкладення безспірного списання коштів на підставі підпункту 2 пункту 9 Порядку при виконанні виконавчого листа Октябрського районного суду м. Полтави від 2.08.2019 у справі №554/9353/18;

зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області здійснити дії, передбачені Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845, під час виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м. Полтави від 2.08.2019 у справі №554/9353/18.

Ознайомившись з цією заявою, суддя встановив, що її подано у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою цієї статті, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Водночас суд враховує, що стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України знаходиться у розділі IV "Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах".

Наведене є підставою для висновку, що у порядку цієї статті може бути ініційоване питання про перевірку правомірності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень у ході виконання рішення адміністративного суду, ухваленого в адміністративній справі.

Натомість, рішення у справі №554/9353/18 ухвалене Октябрським районним судом м. Полтави як місцевим загальним судом у порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що порушене ініціатором звернення у поданій до Полтавського окружного адміністративного суду заяві питання не належить розглядати у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Відтак, подану заяву належить повернути заявнику.

Разом з цим, суд враховує, що у поданій заяві ініціатор звернення фактично просить визнати протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, вчинені ним під час виконання рішення суду у цивільній справі щодо безспірного списання коштів Державного бюджету України.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.06.2018 у справі №916/1227/16 дійшла висновку, що спори, що виникають під час виконання центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, судових рішень у порядку, установленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", розглядаються адміністративними судами в порядку, визначеному КАС України.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Таким чином, рішення, дії та/або бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області щодо виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м. Полтави від 2.08.2019 у справі №554/9353/18 можуть бути оскаржені до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 5, 19, 160, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення, прийнятого Головним управлінням Державної казначейської служби України у Полтавській області у ході виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 22 березня 2019 року у цивільній справі №554/9353/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, прокуратури Полтавської області, Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Секретаріат уповноваженого Верховної Ради з прав людини про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду, - повернути заявнику.

Роз`яснити ініціатору звернення право звернутись до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя К.І. Клочко