Ухвала суду № 84161740, 11.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6004/18

УХВАЛА

11 вересня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про зобов`язання відповідача здійснити з 01.09.2018 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за високі досягнення особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати, надбавки за ранг, індексації заробітної плати відповідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради №5739/02 від 27.08.2018 року.

Відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Ізмаїльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити з 01.09.2018 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради №5739/02 від 27.08.2018 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 – відмовлено.

Рішення набрало законної сили 13.05.2019 року.

09.09.2019 року від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, за результатом розгляду якої позивачка просить суд:

Визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цією заявою про визнання протиправним рішення та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС);

Визнати протиправними дії відділу з питань призначення та перерахунку пенсії № 8 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/6004/18 від 19.03.2019 року, під час проведення перерахунку пенсії щодо обчислення розміру пенсії в розмірі 60% виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час перерахунку;

Визнати протиправними дії відділу з питань призначення та перерахунку пенсії № 8 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час проведення перерахунку пенсії, якими позивача було переведено з пенсії державного службовця на пенсію за віком;

Зобов`язати відділ з питань призначення та перерахунку пенсії № 8 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.09.2018 року перерахунок та нарахування пенсії позивачу в розмірі 85% від заробітної плати з урахуванням інших виплат, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати відповідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради № 5739/02 від 27.08.2018 року;

Поновити з 01.03.2019 року позивачу пенсію як державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

В обґрунтування вказаної заяви позивачка зазначає, що відповідно до листа № 1430/03-10 від 26.07.2019 року, її було переведено на пенсію за віком у зв`язку із тим, що розмір пенсії, обчислений відповідно до ЗУ № 1058, більший від розміру пенсії, обчисленого відповідно до ЗУ «Про державну службу». Однак, під час проведення перерахунку на підставі рішення суду, було незаконно зменшено відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, до 60%, а тому висновки про те, що розмір пенсії, обчислений відповідно до Закону № 1058, більший від розміру пенсії, обчисленого відповідно до ЗУ «Про державну службу» не відповідають дійсності.

Щодо дотримання строків звернення до суду із вказаною заявою, позивачка вказала, що вона вже двічі зверталася до Одеського окружного адміністративного суду із вказаною заявою, проте відповідно до ухвал суду від 07.08.2019 року та від 22.08.2019 року заяви поверталися без розгляду у зв`язку із недоліками.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд зазначає, що причини недотримання позивачем десятиденного строку для звернення до суду із вказаною заявою є поважними та позивач подала заяву не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа виданого Одеським окружним адміністративним судом 14.06.2019 року (строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до "14" травня 2022 року згідно з відомостями КП «ДСС»).

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Заяву розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд встановив, що відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року, Ізмаїльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зобов`язано здійснити з 01.09.2018 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради №5739/02 від 27.08.2018 року.

З огляду на лист Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 8 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1430/03-10 від 26.07.2019 року, управління на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду здійснило перерахунок пенсії позивачки. При проведенні перерахунку за рішенням суду обчислення розміру пенсії проведено згідно норм діючого законодавства, тобто в розмірі 60% виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час перерахунку. При опрацюванні рішення суду 01.09.2018 року виникла надміру виплачена сума пенсії. З огляду на вказаний лист, управління повідомило позивачку, що у зв`язку із тим, що розмір пенсії, обчислений на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду відповідно до ЗУ «Про державну службу», є меншим, аніж розмір пенсії, обчислений відповідно до ЗУ № 1058, її переведено автоматично на пенсію на умовах Закону № 1058.

Суд зазначає, що з огляду на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року, яке набрало законної сили 13.05.2019 року, суд розглянув та вирішив спір щодо зобов`язання Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити з 01.09.2018 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради №5739/02 від 27.08.2018 року.

При цьому, ані мотивувальна, ані резолютивна частина рішення суду не містять будь-яких висновків та вказівок відповідачу щодо відсоткового відношення розміру пенсії до розміру заробітної плати, який необхідно застосовувати під час вчинення перерахунку на виконання вказаного рішення.

Безпосереднє посилання ж у рішенні суду на норми ЗУ «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії), якими визначається відсотковий розмір пенсії до заробітної плати не є висновком суду та не містить будь-яких зобов`язань для відповідача.

Таким чином, суд робить висновок про відсутність обставин протиправності дій відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів позивачки під час виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.03.2019 року у справі № 420/6004/18.

При цьому, суд зазначає, що з огляду на прохальну частину заяви позивачки, між сторонами виник новий спір, що є підставою для звернення до суду із окремим адміністративним позовом, а не із заявою в порядку, що визначений ст. 383 КАС України.

Керуючись ст. 248, 256, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний судом 11.09 2019 року.

Суддя Н.В. Бжассо