Ухвала суду № 84161096, 10.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

10 вересня 2019 року №320/3815/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Старобезрадичівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Старобезрадичівської сільської ради, Обухівської районної ради Київської області та Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації, про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Старобезрадичівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Старобезрадичівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області за адресою: Київська обл., Обухівський р-н., с.Старі Безрадичі, вул.Набережна, 2, шляхом зобов`язання Старобезрадичівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області повністю зупинити експлуатацію двоповерхової будівлі вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 17.05.2019 №213.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 06.08.2019 о 12 год. 00 хв.; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Обухівську районну державну адміністрацію Київської області та Старобезрадичівську сільську раду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2019 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Обухівську районну раду Київської області та Відділ освіти Обухівської районної державної адміністрації.

У підготовче засідання, призначене на 10.09.2019, з`явились представники сторін та третіх осіб, Обухівської районної державної адміністрації Київської області, Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації та Старобезрадичівської сільської ради.

Обухівська районна рада Київської області у підготовче засідання, призначене на 10.09.2019, не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином та своєчасно.

Ухвалою суду від 06.08.2019 зобов`язано позивача направити на адресу відповідача документи, які зазначені в переліку додатків до позовної заяви від №№11,12 та 14, та надати суду докази направлення. Зобов`язано позивача протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали направити на адресу Обухівської районної ради Київської області та Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації позовну заяву з додатками та надати суду докази направлення.

Дослідивши у підготовчому засіданні 10.09.2019 матеріали справи, судом встановлено, що позивач не виконав вимоги ухвали суду.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача направити на адресу відповідача та третіх осіб документи, які зазначені в переліку додатків до позовної заяви від №№11,12 та 14, та надати суду докази направлення. У підготовчому засіданні 10.09.2019 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне витребувати від третьої особи докази по справі та попередити її про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

Керуючись статтями 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Зобов`язати позивача направити на адресу відповідача та третіх осіб документи, які зазначені в переліку додатків до позовної заяви від №№11,12,13 та 14, та надати суду докази направлення.

2. Витребувати докази від Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації:

- документальне підтвердження розгляду листа Старобезрадичівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області від 23.05.2018 №84 та повідомлення Старобезрадичівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області про результати такого розгляду.

3. Витребувані докази надати суду у строк до 21.10.2019.

4. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

5. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

6. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

7. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 21.10.2019 до 15 год. 00 хв.

8. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.