Рішення № 84161024, 09.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2019 року м. Київ № 320/2667/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Колеснікової І.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом військової частини А3085

до ОСОБА_1

про стягнення матеріально завданої шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася військова частина А3085 із позовом до ОСОБА_1 про стягнення матеріально завданої шкоди у сумі 21 366,04 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано заподіянням відповідачем прямої дійсної матеріальної шкоди державі, що виявилось у допущенні нестачі матеріальних цінностей у розмірі 21 366, 04 грн. Факт нестачі виявлено при звільненні ОСОБА_1 за результатами здавання посади начальника клуба військової частини А3085, як такого, що діяв всупереч інтересам служби, під час її проходження у військовій частині А3085, у звязку з чим звільнений у запас за пунктом «д» (через службову невідповідність) 27.09.2018 наказом командира військової частини А3085 №214. Наказами командира військової частини А3085 №595 від 03.09.2018 та №637 від 24.09.2018 відповідача притягнуто до повної матеріальної відповідальності на загальну суму 21071, 26 грн. Загальна сума відшкодування відповідачем військовій частині А3085 з урахуванням відрахувань із грошового забезпечення відповідача становить 21 366,04 грн. Втім, станом на травень 2019 року відповідачем вказану суму матеріальних збитків не відшкодовано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.06.2019 позовну заяву залишено без руху із встановленим строком для усунення недоліків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

У судові засідання, призначені на 19.08.2019, 04.09.2019 відповідач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Так, ухвала суду про призначення судового засідання була надіслана відповідачеві за адресою його місця проживання, зазначеною у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .

Втім, до суду повернувся поштовий конверт з довідкою поштового відділення «інші причини, що не дали виконати вручення», про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення №0113330454546.

Пунктом 5 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги надсилання ухвали суду про призначення судового засідання надсилалась судом за вказаним у позовній заяві місцем проживання відповідача, з огляду на приписи зазначених статтей, суд дійшов висновку про повідомлення відповідача своєчасно та належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Згідно частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що матеріали справи у достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, відсутність потреби у заслуховуванні свідків чи експерта, суд ухвалив здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 №243/95-ВР (далі - Положення) визначено, що відповідно до Конституції України та інших актів законодавства України військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані зобов`язані бережливо ставитися до довірених їм озброєння, техніки та іншого військового майна, вживати заходів до запобігання шкоді.

За змістом пунктів 2, 14, 31 Положення, військове майно - це державне майно, закріплене за відповідними військовими частинами.

Військовослужбовці і призвані на збори військовозобов`язані за шкоду, заподіяну розкраданням, марнотратством або втратою зброї та боєприпасів, оптичних приладів, засобів зв`язку, спеціальної техніки, льотно-технічного, спеціального морського і десантного обмундирування, штурманського спорядження, спеціального одягу і взуття, інвентарних речей та деяких інших видів військового майна, несуть матеріальну відповідальність у 2-10-кратному розмірі вартості цього майна. Перелік військового майна, недостача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Наказом командира військової частини А3085 польова пошта В2050 від 16.05.2016 №135 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини В2050 та призначено на посаду командира відділення комендантського взводу частини - польова пошта В2050.

15.02.2017 з метою забезпечення схоронності матеріальних цінностей, що належать військовій частині - польова пошта В2050 Міністерства Оборони України, між командиром військової частини польова пошта В2050 ОСОБА_2 , що виступає від імені Міністерства Оборони України («Командування») та військовослужбовцем (працівником) військової частини - польова пошта В2050 Міністерства Оборони України Дорофеєм P . M. («Військовослужбовець») укладено договір про повну матеріальну відповідальність.

Згідно пункту 1 вказаного договору військовослужбовець зобов`язується забезпечити схоронність та правильну експлуатацію військового майна (техніки) закріплених наказом командира військової частини - польова пошта В2050, отриманих згідно актів (накладних) та в тимчасове користування по Книзі обліку матеріальних засобів, виданих в тимчасове користування; дбайливо ставитися до переданого йому для зберігання (експлуатації) або іншої мети військового майна (техніки) військової частини - польова пошта В2050 Міністерства Оборони України та вживати заходи для відвернення шкоди; своєчасно повідомляти командування військової частини - польова пошта В2050 про всі обставини, що загрожують забезпеченню схоронності довірених йому військового майна (техніки); вести облік, складати і надавати у встановленому порядку звіти про рух, залишки, технічний та якісний стан довіреного йому військового майна (техніки); брати участь у інвентаризації довірених йому матеріальних цінностей; виконувати обов`язки, передбачені порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами.

Відповідно до пп.2.1 п.2 вказаного договору військовослужбовець (працівник) не несе матеріальної відповідальності, якщо шкода заподіяна не з його провини.

Згідно витягу з наказу №159 від 30.06.2017 відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального Штабу Збройних Сил України від 26.04.2017 №Д-322/1/5/дск та директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 29.04.2017 №Д-5дск військову частину-польова пошта В2050 переведено на умовне найменування А3085.

Згідно витягу з наказу №122 від 19.05.2017 молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення управління командира батареї 9 самохідно - артилерійської батареї допущено до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою начальника клубу та з 14.05.2017 справи та посаду ОСОБА_1 прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Відповідно до витягу з наказу №235 від 23.09.2017 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , призначено наказом міністра оборони України збройних сил України №3376 від 01.06.2017 на посаду начальника клубу, 22.09.2017 справи та посаду ОСОБА_1 прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою.

Згідно витягу з наказу №214 від 27.09.2018 ОСОБА_4 звільнено з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність), пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" і направлено для зарахування на військовий облік до Переяслав-Хмельницького ОМВК Київської області.

Наказом №996 від 31.08.2018 тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини А3085 полковника ОСОБА_5 «Про призначення службового розслідування за фактом нестачі військового майна клубу» на підставі розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини А3085 наказано провести службове розслідування за фактом нестачі військового майна клубу військової частини А3085 у строк до 02.08.2018.

За наслідками службового розслідування у період з 10.07.2018 по 23.08.2018, проведеного капітаном ОСОБА_6 складено акт службового розслідування, відповідно до висновку якого причиною нестачі матеріальних засобів речової служби військової частини А3085 молодшим лейтенантом ОСОБА_1 є неналежне виконання службових обов`язків, а саме порушення статтей 11,16, 26 Статуту внутрішньої служби Збройних сил, відповідно до яких кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Так, наслідком є втрата майна речової служби та нанесення шкоди державі в розмірі 1873, 16 грн.

За наслідками службового розслідування у період з 12.09.2018 по 20.09.2018, проведеного капітаном ОСОБА_7 складено акт службового розслідування, відповідно до висновку якого причиною нестачі матеріальних засобів речової служби військової частини А3085 молодшим лейтенантом ОСОБА_1 є неналежне виконання службових обов`язків останнім, а саме порушення статтей 11, 12, 14,16, 26 Статуту внутрішньої служби Збройних сил та небажання виконувати умови контракту. Так, наслідком є втрата майна речової служби та нанесення шкоди державі в розмірі 18 602, 32 грн.

Пояснити причини нестачі військового майна начальник клубу військової частини А3085 ОСОБА_1 конкретно не зміг, втім вказав, що звірки з речовою службою проводив своєчасно і про нестачу техніки засобів виховання він дізнався під час позапланової інвентаризації.

Наказами командира військової частини А3085 з адміністративно - господарської діяльності ОСОБА_8 від 03.09.2018 №595 «Про підсумки службового розслідування» та від 24.09.2018 №637 відповідно до Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 року №243/95ВР, в якій зазначено, що відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, заподіяна розкраданням, пошкодженням, втратою чи незаконним використанням військового майна, погіршенням або зниженням його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств та військово-навчальних закладів для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей або надлишкові виплати ОСОБА_1 з урахуванням кратності притягнуто до повної матеріальної відповідальності на загальну суму 21071 (дванадцять одна тисяча сімдесят одна) грн. 26 коп.

Відповідно до довідки - розрахунку № 1 від 20.09.2018, підписаної тимчасово виконуючим обов`язки начальника служби КЕС військової частини А3085 ОСОБА_9 та начальником фінансово - економічної служби військової частини А3085 ОСОБА_10 . зазначено перелік втраченого майна, отриманого молодшим лейтенантом ОСОБА_1 , зокрема:

- полиця туалетна з дзеркалами в кількості 1 шт., за ціною 118, 00 грн.;

- стіл письмовий 1-2 тумбовий в кількості 1 шт., за ціною 390, 65 грн.;

- стілець твердий в кількості 6 шт., за ціною 496, 38 грн.;

- стіл приставний в кількості 1 шт., за ціною 275, 00 грн.;

- шафа залізна велика в кількості1 шт., за ціною 116, 00 грн.;

- стілець польовий в кількості 1 шт.;

- тумбочка приліжкова полірована в кількості 2 шт., за ціною 353, 88 грн.

Всього 13 предметів на суму 1 749, 91 грн. з урахуванням кратності.

Згідно довідки - розрахунку № 31 від 20.09.2018, підписаної тимчасово виконуючим обов`язки начальника речової служби військової частини А3085 ОСОБА_11 та начальником фінансово - економічної служби військової частини А3085 ОСОБА_10 . зазначено перелік втраченого майна, отриманого молодшим лейтенантом ОСОБА_1 , зокрема:

- цифровий ефірний тюнер HDTR 882P5 DVD -Т2 в кількості 1 шт., за ціною 390, 00грн.;

- вимірювальний прилад в кількості 1 шт., за ціною 13 грн.;

- провід ШРПЛ - 2х 1,5 довжина 2,5 в кількості 1 шт., за ціною 80 грн.;

- штир заземлення з проводом в кількості 2 шт., за ціною 130 грн.;

- щит наглядної агітації в кількості 1 шт., за ціною 100, 00 грн.;

- чохол для апаратури в кількості 2 шт., за ціною 75, 00 грн.;

- паяльник електричний в кількості 1 шт., 150, 00 грн.;

- вентилятор настільний в кількості 1 шт., за ціною 165, 00 грн.;

- сумка для документів в кількості 1 шт., за ціною 200, 00 грн.;

- сумка для проводів в кількості 1 шт., за ціною 250, 00 грн.;

- лампа автомобільна А-12-21-3 в кількості 6 шт., за ціною 30, 00 грн.;

- антена в кількості 1 шт., за ціною 250, 00 грн.;

- світильник з лампою 220В в кількості 1 шт., за ціною 20 грн.;

- чохол для вентилятора в кількості 1 шт., за ціною 20, 00 грн.;

- протипожежна тканина в кількості 1 шт., за ціною 60, 00 грн.

Всього 15 предметів на суму 2975, 00 грн. з урахуванням кратності.

Довідкою - розрахунком, підписаним тимчасово виконуючим обов`язки начальника складу РХБЗ військової частини А3085 ОСОБА_12 та начальником фінансово - економічної служби військової частини А3085 ОСОБА_10 . визначено перелік втраченого майна, отриманого молодшим лейтенантом ОСОБА_1 , зокрема:

- плащ ОП -1 М в кількості 1 шт., за ціною 595, 00 грн.;

- панчохи захисні в кількості 1 шт., за ціною 220, 00 грн.;

- рукавиці захисні БЗ-1М в кількості 2 шт., за ціною 230, 00 грн.

Всього 4 предмета на суму 1045, 00 грн. з урахуванням кратності.

Довідкою - розрахунком, підписаним начальником медичної служби військової частини А3085 Логуновим Б .Л. та начальником фінансово - економічної служби військової частини А3085. Миколаєнко М.В визначено перелік втраченого майна, отриманого молодшим лейтенантом ОСОБА_1 , зокрема:

- аптечка медична загальновійськова індивідуальна АМЗІ в кількості 1 шт., за ціною 1724, 83 грн.;

- пакет перев`язувальний індивідуальний стерильний ППІ в кількості 1 шт., за ціною1, 17 грн.;

- засіб для зупинки кровотечі хімічний бинт гемо статичний QuikClot Combat Gause у вакуумній упаковці Z-сладений стерильний М в кількості 1 шт., за ціною 465, 01 грн.;

- рукавички медичні з поміткою відносно змісту латексу в кількості 1 шт., за ціною 1, 65 грн.;

- джгут кровоспинний не пневматичний типу турнікет в кількості 1 шт., за ціною 1062, 34 грн.;

- ножиці парамедичні для розрізання одягу 15 см в кількості 1 шт., за ціною44, 00 грн.

Всього 6 предметів на суму 3299, 00 грн. з урахуванням кратності.

Довідкою - розрахунком №14 від 31.08.2018, підписаним тимчасово виконуючим обов`язки начальника речової служби військової частини А3085 ОСОБА_11 та начальником фінансово - економічної служби військової частини А3085 ОСОБА_10 . зазначено перелік втраченого майна, отриманого молодшим лейтенантом ОСОБА_1 , зокрема:

- магнітофон « ВМ -75к» в кількості 1 шт., за ціною 1655, 00 грн. з урахуванням кратності;

- шахи 1804 на магн. в коробці в кількості 1 шт., за ціною 170, 64 грн.;

- доміно М0003 в чохлі 17, 5 -10-1,5 см в кількості 1 шт., за ціною 47, 52 грн.;

Всього 3 предмета на суму 1873, 16 грн. з урахуванням кратності.

Довідкою - розрахунком, підписаним № 2264 від 20.09.2018, підписаним начальником фінансово - економічної служби військової частини А3085 ОСОБА_10 . визначено перелік втраченого майна, отриманого молодшим лейтенантом ОСОБА_1 , зокрема:

- дзеркала бокові зовнішні в кількості 2 шт., за ціною 300, 00 грн.;

- привід склоочисника в комплект в кількості 1 шт., за ціною 250, 00 грн.;

- кнопка аварійної сигналізації в кількості 1 шт., за ціною 120, 00 грн.;

- ручка дверна зовнішня в кількості 1 шт., за ціною 360, 00 грн.;

- ручка дверна внутрішня в кількості 1 шт., за ціною 300, 00 грн.;

- скло підйомник лівий в кількості 1 шт., за ціною 200, 00 грн.;

- замок дверний лівий в комплекті в кількості 1 шт., за ціною 250, 00 грн.;

- паливна трубка в кількості 1 шт., за ціною 200, 00 грн.;

- розподільник запалювання в кількості 1 шт., за ціною 400, 00 грн.;

- паливний шланг в кількості 1 шт., за ціною 400, 00 грн.;

- гальмівна трубка в кількості 1 шт., за ціною 250, 00 грн.;

- трубка підкачки коліс в кількості 1 шт., за ціною 300, 00 грн.;

- автомобільний номер в кількості 1 шт., за ціною 150, 00 грн.;

- звуковий електричний сигнал в комплекті в кількості 1 шт., за ціною 200, 00 грн.;

- акумулятор 6СТ-75 в кількості 1 шт., за ціною 5100, 00 грн.;

- ручка ричала передач в зборі в кількості 1 шт., за ціною 100, 00 грн.;

- каністра металева 20 л в кількості 1 шт., за ціною 1080, 00 грн. з урахуванням кратності;

- аптечка автомобільна в кількості 1 шт., за ціною 120, 00 грн.

Всього 23 предмета на суму 10130, 00 грн. з урахуванням кратності.

Так, за результатами здавання посади начальника клуба військової частини А3085 відповідно до інвентаризаційних відомостей по кожній службі з урахуванням кратності, що передбачено Постановою КМУ від 2 листопада 1995 р. №880 виявлено втрату майна:

- по медичній службі на суму 3299,00 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком №2265 від 20.09.2018;

- по квартино-експлуатаційній службі (КЕС) на суму 1749,91 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком №1 від 20.09.2018);

- по речовій службі з урахуванням кратності на суму 6885,55 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком №31 від 20.09.2018, №32 від 25.09.2018 та №14 від 31.08.2018;

- по автомобільній службі з урахуванням кратності на суму 10130,00 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком №2264 від 20.09.2018;

- по службі РХБЗ з урахуванням кратності на суму 1045,00 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком №2263 від 20.09.2018.

Умовами та обставинами, що сприяли заподіянню шкоди, стали особиста безвідповідальність та недисциплінованість молодшим лейтенантом ОСОБА_1 , внаслідок чого було заподіяно пряму дійсну шкоду державі у розмірі 23 109,46 грн.

Відповідно до роздавальної відомості №339 за вересень 2018 року при звільнення ОСОБА_4 утримано вартість втраченого майна сумі 1743,42 грн., решта майна на суму 19328,65 грн. - не відшкодовано, вартість обмундирування в сумі 2037,39 грн., обчисленого пропорційну часу, залишилось до кінця строку носіння.

Згідно абзацу 10 пункту 2.2 наказу командира військової частини А3085 по стройовій частині від 27.09.2018 №214 наказано відрахувати із грошового забезпечення ОСОБА_1 вартість обмундирування в сумі 2037,39 (дві тисячі тридцять сім грн. 39 коп.), обчислений пропорційно часу, що залишився до кінця строку носіння.

Відповідно до довідки-розрахунку №32 від 25.09.2018 на утримання за недонос речового майна із молодшого лейтенанта ОСОБА_4 військової служби за контрактом, виданої тимчасово виконуючим обов`язки начальника речової служби військової частини А3085, сума за недонос речового майна становить 2037,39 грн.

Згідно розділу ІІI п. 4 Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 вартість виданого речового майна, строки носіння якого не закінчилися, утримуються з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.

Відповідно до роздавальної відомості №339, з відповідача утримано 1743, 42 грн.

Загальна сума, що підлягає відшкодуванню військовій частині А3085 відповідачем становить (21072,07 грн. + 2037,39 грн. - 1743,42 грн.) = 21366, 04 грн.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає таке.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

За положенням статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Так, відповідно до частини другої статті 65 Конституції України, громадяни відбувають військову службу відповідно до закону. Проходження військової служби в Збройних Силах України, врегульовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232), Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153), Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах, затвердженого наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170.

Відповідно до статтей 1, 3 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо. З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.1995 № 880 «Про затвердження Переліку військового майна, нестача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості», агрегати, запасні частини, інструменти, прилади і приладдя до озброєння, військової техніки, устаткування, апаратури, засобів зв`язку, технічних засобів охорони і до обчислювальної техніки, за оптичні прилади, імпортніелектрифіковані інструменти, пальне, масло і мастила, спирти і спеціальні рідини, паливо відшкодовуються у трикратному розмірі.

Відповідно до п. 7 розділу III Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440 та застосованої 27.09.2017 за № 1192/31060 (далі - Інструкція з обліку військового майна), наряд на видавання (приймання) є підставою для оформлення первинних документів на одноразове відпускання (відвантаження, відправлення, приймання, передавання) військового майна одному вантажоодержувачу (від одного вантажовідправника, здавальника).

Згідно п. 53 розділу V Інструкції з обліку військового майна, передавання озброєння, військової техніки, іншого військового майна, які обліковуються за номерами і технічним станом, з однієї частини до іншої здійснюється на підставі нарядів на видавання (приймання) служб забезпечення органів військового управління за актами приймання-передачі основних засобів зі складанням акта технічного стану. При цьому в наряді на видавання (приймання) служб забезпечення органів військового управління на зразки (комплекти) озброєння та військової техніки, які змонтовані на автомобільному (бронетанковому) шасі, в обов`язковому порядку вказуються відповідні базові шасі, а в актах технічного стану - їх обліково-номерні показники.

Відповідно до статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України. За необхідності виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, у відношенні військовослужбовців ст. 11 Статуту встановлюється ряд обов`язків, в тому числі і обов`язок знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Згідно частини першої статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Пунктом 28 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних суді» визначено, що у разі умисного знищення, пошкодження, псування, розкрадання, незаконного витрачання військового майна або вчинення інших умисних протиправних дій військовослужбовці та призвані на збори військовозобов`язані несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини державі.

У разі якщо до прийняття рішення про стягнення матеріальної шкоди винну в її заподіянні особу було звільнено в запас чи у відставку або така особа вибула з військової частини, командир (начальник) військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди.

Отже, спір з приводу відшкодування матеріальної шкоди, завданої особою державі під час проходження військової служби, є публічно - правовим, а тому підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС України.

Крім цього, згідно статті 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 №671, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міністерство оборони України відповідно до покладених на нього завдань звітує перед Кабінетом Міністрів України про використання виділених коштів, здійснює в установленому порядку у межах своїх повноважень функції з управління об`єктами державної власності, що належать до сфери управління Міністерства, здійснює управління військовим майном і майном підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, забезпечує в установленому порядку здійснення господарської діяльності, керує економічною і фінансовою роботою у Збройних Силах, виконує інші функції, пов`язані з реалізацією покладених на Міноборони України завдань.

Відповідно до Закону України «Про Збройні Сили України», організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, об`єднань, з"єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Військова частина А3085 є органом військового управління в системі Збройних Сил України, має самостійний баланс та печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням та є юридичною особою.

Командир військової частини А3085, являючись військовослужбовцем ЗС України, несе повну відповідальність за діяльність підпорядкованої ВЧ А3085, за стан і ефективне використання закріпленого за нею державного майна, за витрачання грошових коштів, а також за вжиття вичерпних заходів з метою погашення дебіторської заборгованості перед військовою частиною А3085.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Переліку військового майна, нестача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості» №880 від 02.11.1995 затверджено перелік військового майна, нестача або розкрадання якого відшкодовується винними особами у кратному співвідношенні до його вартості.

Відповідно до змісту Переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.1995 року № 880, передбачено випадки застосування десятикратності, п`ятикратності, трикратності, двократності співвідношення до заподіяної шкоди, яка відшкодовується винними особами.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача матеріальної завданої шкоди у розмірі 21 366,04 грн., натомість відповідачем не надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Позивачем не надано суду доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз під час розгляду справи.

Керуючись статтями 2, 6-11, 14, 77, 139, 243 - 246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов військової частини А3085 (код ЄДРПОУ 26615319, адреса місцезнаходження: 08457, с. Дівички, Переяслав - Хмельницький район, Київська область) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення матеріально завданої шкоди, - задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з ОСОБА_1 завдану матеріальну шкоду у сумі 21 366 (двадцять одна тисяча триста шістдесят шість) грн. 04 коп. на користь військової частини А3085 за наступними реквізитами: отримувач - військової частини А3085, ЄДРПОУ 26615319, банк отримувача - Держказначейська служба України м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок 35218086091715, призначення платежу (2101020;2112; відшкодування вартості втраченого майна).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Колеснікова І.С.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 09 вересня 2019 року