Ухвала суду № 84160489, 09.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

09 вересня 2019 року Справа № 280/3407/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження клопотання про залучення до участі у справі Запорізької обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, у справі за позовом

Головного управління ДФС у Запорізькій області

до Запорізької обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Облводоканал»,

про стягнення коштів за податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - позивач) до Запорізької обласної ради (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Комунальне підприємство «Облводоканал», в якій позивач просить суд постановити рішення про стягнення коштів з рахунків платника податків у всіх банках, що належить такому платнику податків - відповідачу, на користь:

- УК у м.Запоріжжі/Вознесенівс./14060100 (код одержувача 38025409 в УК у м. Запоріжжі/Вознесенівс., МФО 899998) код платежу 14060100 на р/р 31114029008007 податкового боргу в сумі 12137016,28 грн.;

- УК у м.Запоріжжі/Вознесенівс./21080900 (код одержувача 38025409 в УК у м. Запоріжжі/Вознесенівс., МФО 899998) код платежу 21080900 на р/р 31114104008007 податкового боргу в сумі 483,62 грн.;

- УК у Яким.рн/отг смт Якимів./19010200 (код одержувача 37997243 в УК у Яким.рн/отг смт Якимів., МФО 899998) код платежу 19010200 на р/р 313113363008405 податкового боргу в сумі 42126,52 грн.;

- УК у Яким.рн/отг смт Якимів./13020400 (код одержувача 37997243 в УК у Яким.рн/отг смт Якимів., МФО 899998) код платежу 13020400 на р/р 31412505008405 податкового боргу в сумі 1436870,97 грн.

Ухвалою суду від 06 серпня 2019 року відкрито загальне позовне провадження в справі, призначено підготовче судове засідання на 09 вересня 2019 року.

09 вересня 2019 року представником відповідача подано клопотання про залучення до участі в справі Запорізької обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки в силу вимог Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та Бюджетного кодексу України вирішення питання про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу можливо лише за її участі.

В судове засіданні представники сторін та третьої особи не прибули, про час, місце і дату судового розгляду повідомлені належним чином, просили провести підготовче засідання без їх участі. Представник відповідача вказав, що проти задоволення клопотання про залучення Запорізької обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, не заперечує.

Відповідно до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи та клопотання про залучення третьої особи, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Зважаючи на те, що позовні вимоги стосуються стягнення в рахунок погашення податкового боргу коштів відповідача, який є органом місцевого самоврядування та здійснює свою діяльність за рахунок місцевого бюджету, а відповідно до ст. 78 Бюджетного кодексу України до повноважень місцевої державної адміністрації віднесено забезпечення виконання відповідних місцевих бюджетів, суд вважає клопотання про залучення Запорізької обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити Запорізьку обласну державну адміністрацію до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Направити на адресу Запорізької обласної державної адміністрації копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали. Копія пояснень одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя М.О. Семененко