Ухвала суду № 84145358, 10.09.2019, Перемишлянський районний суд Львівської області

Справа № 449/1119/19

УХВАЛА

10.09.2019 м.Перемишляни

10.09.2019 року, слідчий суддя Перемишлянського районного суду Львівської області Борняк Р.О., за участю заступника начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Курдини З.І., розглянувши клопотання заступника начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Курдини З.І., про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

заступник начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Курдина З.І., звернувся до слідчого судді Перемишлянського районного суду Львівської області із клопотанням про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів.

Просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, шляхом її вилучення (виїмки), яка знаходиться в Бібрській міській раді Перемишлянського району Львівської області, що за адресою: 81220, вул. Генерала Тарнавського, буд. 22, м. Бібрка, Бібрська міська об`єднана територіальна громада, Перемишлянський район, Львівська обл., код ЄДРПОУ—04056183.

Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до абз.3 Резолютивної частини Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року (справа №813/2225/18/28520/18), Бібрську міську раду зобов`язано вирішити питання затвердження Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки від 9 листопада 2015 року про вартість земельної ділянки у сумі 27 тис. 210 грн. (користувач—фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ; площа—0,0375 га; категорія — «землі житлової і громадської забудови»; місцезнаходження— АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , Львівська АДРЕСА_3 .; з урахуванням правової оцінки), наданої судом у рішенні.

Рішення суду повністю підтримано Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2019 року.

14 лютого 2019 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №813/2225/18 щодо виконання Бібрською міською радою даного рішення.

20 лютого 2019 року виконувачем обов`язків начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубиком О.І.:

--прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження та скеровано її Бібрській міській раді (боржнику) і ФОП Лабі ОСОБА_2 (стягувагу) для відома;

--надано Бібрській міській раді строк для самостійного виконання рішення у 10 робочих днів (до 7 березня 2019 року) з наступним повідомленням державного виконавця;

--прийнято постанову про стягнення виконавчого збору у сумі 16 тис. 692 грн.

28 лютого 2019 року представник Бібрської міської ради-адвокат Васько Іван Петрович (далі—представник ради) надіслав відповідь державному виконавцю, у якій зазначається, що питання затвердження Звіту обговорено на ІІ сесії VII скликання Бібрської міської ради 8 лютого 2019 року, за результатами розгляду якого прийнято Рішення.

На підтвердження своїх аргументів представник ради додав Рішення Бібрської міської ради №100 «Про відмову у затвердженні звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки» від 8 лютого 2019 року.

У п.1 даного Рішення зазначено, що причиною відмови у затвердженні Звіту є невідповідність такого затвердження інтересам територіальної громади з причин того, що ринкова вартість земельної ділянки на день прийняття рішення (8 лютого 2019 року) є вищою за оцінку, зазначену у звіті (9 листопада 2015 року).

15 березня 2019 року представник ради надав державному виконавцю додаткові пояснення, у якому зауважує:

--під час прийняття Рішення Бібрської міської ради №100 від 8 лютого 2019 року відмовлено у затвердженні Звіту не з причин закінчення строку його дії (як, мовляв, сказано у рішенні суду) та необґрунтованих недоліків звіту, а тому рішення суду Бібрською міською радою виконано (абз.3);

--невідповідність інтересам територіальної громади через вищу вартість ділянки на день прийняття рішення у порівнянні з вартістю у звіті як підстава прийняття Бібрською міською радою рішення судом не оцінювалась (абз.6);

21 березня 2019 року державним виконавцем скеровано вимогу №4592 на адресу Бібрської міської ради про надання документа для підтвердження розбіжностей у ціні ділянки (п.1 вимоги; отримана Бібрською міською радою 25 березня 2019 року).

26 березня 2019 року у відповідь на дану вимогу представник ради зазначив, що інформація для визначення розбіжності ринкової вартості земельної ділянки станом на 8 лютого 2019 року з вартістю, визначеною у звіті, бралась зі загальнодоступних джерел в мережі «Інтернет» (зокрема, вебсайтів «http://www.olx.ua/uk», «https://vashmagazin.ua/» та «https://prozorro.sale/») (абз.4).

3 квітня 2019 року державним виконавцем скеровано вимогу №5325 на адресу Бібрської міської ради (отримана 6 квітня 2019 року), в якій зобов`язано Бібрську міську раду вирішити питання щодо затвердження Звіту з урахуванням правової позиції, наданої судом, на пленарному засіданні сесії Бібрської міської ради, про що повідомити впродовж 3 днів після отримання вимоги.

Зауважує, що на сесіях Бібрської міської ради, проведених 20 березня, 17 і 24 травня, 27 червня, 26 липня і 23 серпня 2019 року, питання затвердження Звіту з урахуванням як рішення суду так і вимог державного виконавця так і не було поставлено у порядок денний 11 квітня 2019 року представником ради скеровано на адресу державного виконавця Додаткові пояснення, у яких зазначено, що підставою для твердження про розбіжність у вартості ділянки на момент рішення (8 лютого 2019 року) та момент Звіту є уже не інформація зі загальнодоступних джерел (зокрема, вебсайтів), а Висновок експерта Кізіля Руслана Валерійовича про ринкову вартість вищезазначеної ділянки.

У доданому до Пояснень Висновку експерта зазначено, що вартість земельної ділянки станом на 1 лютого 2019 року становить 56 тис. 267 грн. на підставі оцінки, проведеної 1 лютого 2019 року фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 .

27 травня 2019 року державним виконавцем прийнято Постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду, у якій констатовано у діяльності Бібрської міської ради невиконання без поважних причин рішення суду немайнового характеру та накладено штраф на користь держави у сумі 5 тис. 100 грн.

29 липня 2019 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Шведа Р.З., констатовано невиконання Бібрською міською радою рішення суду попри постанову про накладення штрафу від 27 травня 2019 року та накладено штраф на Бібрську міську раду у розмірі 10 тис. 200 грн.

2 серпня 2019 року на адресу Перемишлянського відділення поліції Золочівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Львівській області надійшло Подання (повідомлення) про внесення відомостей у ЄРДР стосовно боржника за ознаками складу злочину, передбаченого ст.382 КК України (вих. №В-2/12198 від 29 липня 2019 року) за підписом Заступника начальника Управління державної виконавчої служби-начальника Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Львівській області Бассараба Т.Ю.

Слідчим відділенням Перемишлянського відділення поліції у Єдиний реєстр досудових розслідувань 2 серпня 2019 року внесено відомості за №120191401260000229 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

3 вересня 2019 року постановою начальника СВ Перемишлянського ВП Золосівського ВП ГУ НП у Львівській області проведено зміну кримінально-правової кваліфікації у даному провадженні з ч.1 ст.382 на ч.3 ст.382 КК України.

За скоєння даного кримінального правопорушення передбачено покарання у вигляд позбавлення волі на строк 3-8 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатись певною діяльністю на строк 1-3 роки.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Зважаючи на вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю можливим розглядати клопотання без виклику представника особи, у володінні якого можуть знаходитись речі та документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких з можливістю вилучення їх копій просить прокурор.

Заслухавши пояснення прокурора, оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Заслухавши пояснення прокурора, оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання підлягає до задоволення, з наступних підстав.

За змістом закону тимчасовий доступ до речей і документів - це один із видів забезпечення кримінального провадження. Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.

Згідно Постанови про відкриття виконавчоо провадження серії ВП №58420510 від 20.02.2019 року, заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Зубиком О.І., відкрто виконавче провадження з виконання виконавчого листа виданого Львівським окружним адміністративним судом 14.02.2019 р.. по справі №813/2225/18.

Згідно з витягом з кримінального провадження №120191401260000229 від 02.08.2019 року, слідчим відділенням Перемишлянського відділення поліції у Єдиний реєстр досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, щодо невиконання представниками Бібрської міської ради виконавчого листа №813/225/18, виданого 14.02.2019 року Львівським окружним адміністративним судом.

Як вбачається із витягу з кримінального провадження №120191401260000229 від 02.08.2019 року, слідчим відділенням Перемишлянського відділення поліції проведено зміну кримінально-правової кваліфікації у даному провадженні з ч.1 ст.382 на ч.3 ст.382 КК України.

Зі змісту ст. 159 КПК України вбачається, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Зі змісту ст. 159 КПК України вбачається, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться в її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи : 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи наведене, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки таке відповідає вимогам ст. 160 КПК України та доводить наявність обставин передбачених ч. 5, 7 ст. 163 КПК України.

Керуючись вимогами статей 131, 160, 163, 164 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання заступника начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Курдини З.І., - задовольнити.

Надати начальнику слідчого відділення Перемишлянського відділення поліції Золочівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Львівській області капітану поліції Ігору Андрійовичу Цудному; заступнику начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Зеновію Івановичу Курдині; начальнику Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Салій Мар`яні Іванівні; прокурору Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області Тарасу Михайловичу Юрчило та оперативним працівникам Перемишлянського відділення поліції Золочівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Львівській області за дорученням вищезазначених осіб, дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, а саме: журнал вхідної та вихідної кореспонденції Бібрської міської ради за період, починаючи з 21 січня 2019 року і по день проведення тимчасового доступу;

належним чином завірена копія рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року (справа №813/2225/18/28520/18) з відміткою про вступ рішення у законну силу;

Рішення Бібрської міської ради №6 від 8 січня 2019 року з додатком (Регламентом Бібрської міської ради);

Рішення Бібрської міської ради №2 «Про початок повноважень Бібрського міського голови» від 8 січня 2019 року;

Присяга Бібрського міського голови ОСОБА_4 з поставленим ним підписом;

Рішення Бібрської міської ради №5 «Про постійні комісії Бібрської міської ради» від 8 січня 2019 року;

інформація про тимчасову непрацездатність Бібрського міського голови впродовж 2019 року;

розпорядження про надання відпусток та перебування у відпустках Бібрського міського голови впродовж 2019 року;

Рішення Бібрської міської ради №100 «Про відмову у затвердженні звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки» від 8 лютого 2019 року з усіма додатками та документами, на підставі яких воно прийняте, зокрема:

оригінал Протоколу ІІ сесії VII скликання Бібрської міської ради від 8 лютого 2019 року;

рекомендації (висновки), порядок денний та протокол засідання постійної комісії Бібрської міської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури. охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою Бібрської міської ради, починаючи з 21 січня 2019 року (зокрема щодо проекту Рішення №100 від 8 лютого 2019 року);

порядок денний та протоколи засідань постійної комісії Бібрської міської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури. охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою Бібрської міської ради з 21 січня 2019 року і по день здійснення тимчасового доступу;

доповіді Бібрського міського голови Гринуса Романа Ярославовича та голови постійної комісії Бібрської міської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони памяток, історичного середовища та благоустрою Олійника Вадима Олексійовича, проголошені під час обговорення проекту Рішення №100 на ІІ сесії VII скликання Бібрської міської ради.

листування Бібрської міської ради, Бібрського міського голови та інших осіб від їхнього імені та в їхніх інтересах з суб`єктами господарювання, зокрема, ФОП Кізіль Р ОСОБА_5 , щодо пропозицій, переговорів, укладення, виконання та оплати договору про здійснення експертної грошової оцінки відповідної земельної ділянки з місцезнаходженням—81220, вул АДРЕСА_4 , буд. 8, м. Бібрка, Бібрська міська об`єднана територіальна громада, зокрема:

проекти договорів;

ділова переписка;

квитанції про сплату коштів;

договір, укладений Бібрською міською радою, Бібрським міським головою чи іншими особами від їхнього імені та в їхніх інтересів, з суб`єктами господарювання, зокрема, з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 , про здійснення експертної оцінки відповідної земельної ділянки.

протоколи та порядок денний 2-8 сесій 7 скликання Бібрської міської ради, проведених 8 лютого, 20 березня, 17 і 24 травня, 27 червня, 26 липня та 23 серпня 2019 року;

аудіозаписи, відеозаписи та/або аудіовідеозаписи вищезазначених сесій Бібрської міської ради (за наявності);

протоколи та порядок денний засідань постійних комісій Бібрської міської ради, на яких розлядалось питання виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року (справа №813/2225/18/28520/18);

переписка з Львівським окружним адміністративним судом та державними виконавцями з приводу виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року (справа №813/2225/18/28520/18) з відмітками про її отримання, зокрема:

виконавчий лист №813/2225/18 від 14 лютого 2019 року, виданий Львівським окружним адміністративним судом;

лист Головного територіального управління юстиції у Львівській області №2759 від 20 лютого 2019 року (з додатками);

постанова виконувача обов`язків начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубика О.І. про відкриття виконавчого провадження ВП №58420510 від 20 лютого 2019 року ;

постанова виконувача обов`язків начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубиком О.І ОСОБА_6 про стягнення виконавчого збору з Бібрської міської ради ВП №58420510 від 20 лютого 2019 року та квитанції про сплату даного збору;

заява представника Бібрської міської ради-адвоката Васька І.П. від 27 лютого 2019 року;

додаткові пояснення представника Бібрської міської ради-адвоката Васька І.П. від 15 березня 2019 року;

вимога державного виконавця №4592 від 21 березня 2019 року;

відповідь на вимогу державного виконавця за підписом представника Бібрської міської ради-адвоката Васька І.П. від 26 березня 2019 року;

додаткові пояснення представника Бібрської міської ради-адвоката Васька І.П. від 11 квітня 2019 року з кваліфікаційним свідоцтвом оцінювача серії МК №0090 від 28 січня 2017 року на ім`я ОСОБА_3 та висновком експерта фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 щодо вартості земельної ділянки з кадастровим номером 4623310300 НОМЕР_1 :002 НОМЕР_2 ;

постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зубика О.І. від 27 травня 2019 року (зі супровідним листом Відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області №8725 від 27 травня 2019 року) зі підтвердженням сплати відповідного штрафу;

постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Шведа Р.З. від 29 липня 2019 року (зі супровідним листом Відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області №12180 від 29 липня 2019 року) з підтвердженням сплати відповідного штрафу.

оригінали платіжних документів про сплату виконавчого збору та штрафів, у рамках виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року (справа №813/2225/18/28520/18), яка знаходиться в розпорядженні Бібрської міської ради, що за адресою: 81220, вул. Генерала Тарнавського, буд. 22, м. Бібрка, Бібрська міська об`єднана територіальна громада, Перемишлянський район, Львівська обл..; код ЄДРПОУ—04056183, з можливістю вилучення (виїмки) таких.

Обов`язок надати тимчасовий доступ та можливість вилучення зазначеної вище інформації покладається на Бібрсьу міську раду Перемишлянського району Львівської області.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її винесення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Суддя Р. О. Борняк