Ухвала суду № 84143800, 10.09.2019, Заводський районний суд м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя

69009 Україна м. Запоріжжя вул. Лізи Чайкіної 65 тел.(061) 236-59-98

Справа № 332/3513/19

Провадження №: 1-кс/332/1289/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2019 р. м. Запоріжжя

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Яцун О.С., при секретарі Коваль В.А., за участю прокурора Хіврича Р.М., слідчого Литвин К.О., представника Єлісєєвої А.В., розглянувши клопотання слідчого Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О., яке погоджено з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 Хівричем Р.М., та надійшло до суду 05.09.2019 року, на підставі матеріалів досудового розслідування № 12019080030001074, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно змісту клопотання встановлено, що в провадженні слідчого відділення Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР за № 12019080030001074, за фактом внесення невстановленою особою неправдивих відомостей до офіційних документів щодо публічних закупівель, здійснених територіальним відділом освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради.

В ході досудового розслідування встановлено, що 19.11.2018 року між територіальним відділом освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в особі начальника ОСОБА_1 та ПП «Пластіз», в особі директора ОСОБА_2 укладено договір №179-199 про закупівлю товару.

Згідно вказаного договору ПП «Пластіз» зобов`язується поставити територіальному відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради предмет закупівлі код ДК 021:2015 – 44210000-5 – Конструкції та їх частини (тіньові навіси). Ціна договору склала 773 415,17 грн.

В ході досудового розслідування встановлено, що закупівля за кодом ДК 021:2015 – 44210000-5 – Конструкції та їх частини (тіньові навіси) була опублікована в електронній системі закупівель за номером UA-2018-10-03-001972-c.

Аналізом тендерної документації, опублікованої на веб-порталі «Прозорро» за вказаним номером, зокрема, встановлено, що у тендері брали участь три особи: ПП «Пластіз» (який було визнано переможцем) з ціновою пропозицією 773 415,17 грн., ПП «Стильбуд плюс» з ціновою пропозицією 775 102,40 грн. та ДП «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби» з ціновою пропозицією 313 364,98 грн.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, переможцем було визнано ПП «Пластіз» з ціною 773 415,17 грн., пропозицію ДП «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби» в розмірі 313 364,98 грн. відхилено у зв`язку з невідповідністю поданих документів кваліфікаційним вимогам, які було опубліковано на сайті «Прозорро» у складі тендерної документації.

Так, в протоколі розгляду тендерних пропозицій №199 від 29.10.2018 серед підстав відхилення зазначено: 1) відсутність документу, що підтверджує право власності на наявну матеріально-технічну базу, 2) не надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, 3) відсутність довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Викладені підстави викликали у слідчого сумніви з огляду на наступне. Так, в довідці, наданій ДП «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби» на тендер, зазначено, що підприємство виробляє захисні грати. Аналізом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 встановлено, що код ДК 021:2015-44210000-5, за яким проводилась закупівля, а саме, конструкції та їх частини, включає в себе такий товар як «захисні грати» (44212329-1), в той час як навіси передбачені іншим кодом -44112100-9, який має два підрозділи: 44112110-2 – частина навісів та 44112120-5 – профільний прокат.

До того ж, технологія зварювання захисних грат аналогічна технології зварювання каркасу тіньового навісу, що визиває сумніви у правомірності відхилення пропозиції ДП «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби» протоколом розгляду тендерних пропозицій №199 від 29.10.2018 р.

Зважаючи на вказане, а також на суттєву різницю в ціновій пропозиції ПП «Пластиз» та ДП «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби» виникла необхідність у витребуванні та вивченні тендерної документації та подальшому призначенні судової будівельно-технічної, економічної та товарознавчої експертиз з метою визначення вартості закупівлі «Конструкції та їх частини (тіньові навіси)».

У зв`язку із зазначеним, слідчим СВ Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О. було направлено листа вих. №5822/43/3-2019 від 15.08.2019 до територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради щодо надання до слідчого відділення тендерної та іншої документації.

У відповідь на запит, листом від 29.08.2019 вих. №07/01.19/752 начальником територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради було відмовлено слідчому з посиланням на ст. 159 КПК України.

На даний час досудовим розслідуванням встановлено, що є всі підстави вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, що перебувають у володінні територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради з можливістю ознайомлення з ними та вилучення.

Прокурор та слідчий підтримали доводи, заявлені в клопотанні, просили надати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення.

Представник територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради – Єлісєєва А.В., не заперечувала щодо задоволення клопотання, однак заперечувала щодо вилучення оригіналів документів.

Вислухавши думку сторін кримінального провадження, перевіривши доводи клопотання, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на його обґрунтованість, оскільки вказана інформація має суттєве значення для повноти та встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до документів – задовольнити.

Надати слідчому СВ Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин Катерині Олексіївні тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів:

- тендерної документації щодо закупівлі конструкцій та їх частин (тіньові навіси для дошкільного навчального закладу комбінованого типу №179 «Золотий півник»),

- протоколи засідань та рішень тендерного комітету щодо проведення тендеру, кваліфікаційні вимоги до учасників, розкриття тендерних пропозицій та обрання переможця,

- заяв, пропозицій, листів та іншої документації, наданої учасниками тендеру,

- договору №179-199 про закупівлю товару від 19.11.2018, укладеного між начальником територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської радиОСОБА_1 та директором ПП «Пластіз» ОСОБА_2 з усіма додатками та специфікаціями до нього,

- товарних, товарно-транспортних та податкових накладних, актів по формі КБ-2в, КБ-3, локальних кошторисів та іншої документації, яка б підтверджувала виконані роботи або поставлені товари,

- платіжного доручення з відміткою органів казначейства стосовно сплати коштів за виконання договору №179-199 про закупівлю товару від 19.11.2018,

- сертифікатів якості, паспортів або інших документів, які підтверджують відповідність поставленої продукції державному стандарту та кваліфікаційним вимогам,

- розпису бюджету територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, яким передбачено виділення бюджетних коштів на закупівлю конструкцій та їх частин (тіньові навіси для дошкільного навчального закладу комбінованого типу №179 «Золотий півник») та рішення про його затвердження (інший документ, яким передбачено фінансування вказаної закупівлі),

- положення про тендерний комітет відділу, яке діяло на момент оголошення, проведення та закінчення тендеру,

- посадових інструкцій начальника територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, інженерів територіальної групи господарського обслуговування та технічного нагляду, які діяли на момент оголошення, проведення та закінчення тендеру,

- штатного розпису начальника територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, інженерів територіальної групи господарського обслуговування та технічного нагляду, які діяли на момент оголошення, проведення та закінчення тендеру,

- наказів про призначення на посаду начальника територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, інженерів територіальної групи господарського обслуговування та технічного нагляду, які діяли на момент оголошення, проведення та закінчення тендеру,

- протоколу обрання голови секретаря та членів тендерного комітету,

які знаходяться у володінні територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської радиза адресою: 69067, м. Запоріжжя, вул.Радіаторна, буд. 49, з можливістю їх вилучення.

Ухвала діє протягом місяця з дня її постановлення.

Роз`яснити володільцю інформації, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О.С. Яцун