Рішення № 84132319, 10.09.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 року Чернігів Справа № 620/1769/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Зайця О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83 А, м. Чернігів,14005) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області (Код ЄДРПОУ 21390940) у нездійсненні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб"; зобов`язання ГУ ПФУ в Чернігівській області (ідентифікаційний номер 2888014290) здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (індентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Позов обґрунтовано тим, що 18.03.2019 та 07.05.2019 він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної за рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 січня 2019 року пенсії керуючись постановою №103. Однак отримав відмову.

Від відповідача до суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачу було правомірно відмовлено у перерахунку пенсії.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, судом встановлено.

Позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління та отримує пенсію за вислугу років, яка була призначена на виконання рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 11.01.2019 по справі №750/9775/16-а відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262 (далі - Закон №2262) з 28.09.2016 у розмірі 68% грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад -1100,00 грн.; оклад за військове звання -130,00 грн.; надбавка за вислугу років (30%) - 369,00 грн.

Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці згідно із довідкою про додаткові види грошового забезпечення від 05.05.2016 №24/х-304 за період з березня 2013 року по лютий 2015 року, виданою управлінням МВС України в Чернігівській області, складає 4078,24 грн., а саме: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 165,00 грн.; надбавка за виконання особливо - важливих завдань - 799,50 грн.; надбавка за спецпідрозділ УБОЗ - 504,17 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 550,00 грн.;

премія - 2059,57 грн. Всього: 5677,24 грн. Розмір пенсії становить 3860,52 грн (5677,24 грн. * 68%).

Доплата пенсії з 12.02.2019 по 31.03.2019 у розмірі 6204,41 грн. (з дати набрання рішенням суду законної сили) позивачу виплачена в квітні 2019 року. Різниця пенсії на виконання судового рішення за період з 28.09.2016 по 11.02.2019 складає 109997,24 грн.

Відповідно до порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" (далі - Порядок). Для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з держаного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку.

Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Перевірку обгрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Так, рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 11.01.2019 по справі №750/9775/16-а зобов`язано головне управління призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону №2262, як такому, що має на день звільнення з органів внутрішніх справ України 26 років 3 місяці 18 днів вислуги в пільговому обчисленні - з дня його звернення із заявою про призначення пенсії.

Згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 пенсії, призначені відповідно до Закону №2262, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національної поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже, рішення про перерахунок пенсії приймається Кабінетом Міністрів України, а головні управління, після отримання відповідного повідомлення від Пенсійного фонду України, який в свою чергу отримує його від Мінсоцполітики, складають списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та подають їх уповноваженим органам. В даному випадку жодне рішення про перерахунок пенсії не приймалось і довідки про будь - які зміни грошового забезпечення від уповноважених органів до управління не надходили.

Пунктом 3 постанови №103 встановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Таким чином, заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки відповідач не має законних підстав для перерахунку пози вачу пенсії.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 10 вересня 2019 року.

Суддя О.В. Заяць