Рішення № 84127837, 09.09.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2019 р. справа № 400/2267/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Южноукраїнського об`єднаного управління Пенсійного фонду Україна Миколаївської області, в якому просить суд визнати неправомірними дії, що полягають у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення пенсії позивачу; зобов`язати здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 08.05.2019 р. №500 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та довідки від 08.05.2019 р. №501 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідач в порушенням вимог чинного законодавства не врахував під час призначення їй пенсії згідно Закону України «Про державну службу» довідки про складові заробітної плати №500, 501 від 08.05.2019 р., хоча ці довідки повністю відповідають вимогам постанови Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 р. №1-3, якою затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії згідно з п. 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р (далі-Постанова 1-3).

Ухвалою від 29.07.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

09.09.2019 р. ухвалою суду замінено відповідача, Южноукраїнського об`єднаного управління Пенсійного фонду Україна Миколаївської області на його правонаступника, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач).

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки розрахунок пенсії позивача здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Інших заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 р. №1440/1833/18 позов ОСОБА_1 до Южноукраїнського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області задоволено, визнано протиправними і скасовано рішення від 24.01.2018 р. №1 про відмову у призначені пенсії за Законом України «про державну служб» та зобов`язано Южноукраїнське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати до стажу роботи періоди роботи на посадах, віднесених до державної служби та призначити пенсію за Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Листом від 15.03.2019 р. №1466/04 позивача повідомлено, що зазначене рішення виконано в повному обсязі, призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та зазначено, що довідки про складову заробітної плати не встановленого зразка, а тому не можуть бути враховані при обчислені пенсії.

05.05.2019 р. позивач звернулась до відповідач із заявою про включення при розрахунку пенсії довідок від 08.05.2019 р. №500, 501.

Листом від 17.05.2019 р. №907/04 відповідач повідомив позивача про неможливість включення довідок від 08.05.2019 р. №500, 501, оскільки посада, яку обіймала позивач не відноситься до посад державної служби.

Як зазначалось судом вище за текстом, обставини, встановлені рішенням суду не підлягають доказуванню при розгляді іншої справи, тобто у даному випадку та обставина, що посади, які займала позивач відносятьться до посад державних службовців (25 років 06 місяців 17 днів) не підлягають доказуванню у даній справі, оскільки встановлена рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 р. №1440/1833/18.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями. - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах.

установлених на день звернення за призначенням пенси за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Постановою Правління ПФУ від 17.01.2017 року № 1-3 затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12розділу XI "Прикінцеві га перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-УІІ1 "Про держави) службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу".

У матеріалах справи містяться довідки №500, 501 від 08.05.2019 р., які надавались позивачем до Пенсійного фонду, з яких вбачається, що вони складені відповідним органом, Службою у справах дітей Южноукраїнської міської ради та відповідно до Постанови №1-3, містять складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, тобто повністю відповідають вимогам Постанови №1-3.

Таким чином, відповідач протиправно відмовив позивачу у врахуванні довідок 500, 501 від 08.05.2019 р., як з підстави не віднесення посад позивача до посад державної служби, так і з підстави невідповідності довідок встановленому зразку. Відповідач повинен був призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" та розрахувати її розмір на підставі довідок №500, 501 від 08.05.2019 р.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позовні вимоги необхідно задовольнити.

З урахування задоволення позовних вимог, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений квитанцією №94 від 16.07.2019 р.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159), що полягають у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), а саме не врахування довідок №500, 501 від 08.05.2019 р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) згідно Закону України «Про державну службу», з урахуванням довідки від 08.05.2019 р. №500 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та довідки від 08.05.2019 р. №501 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768,40 грн.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич