Ухвала суду № 84127806, 10.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3919/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 06 вересня 2019 року надійшов адміністративний позов адвоката Шиліна ОСОБА_2 (далі - позивач) до Лисичанської міської ради Луганської області (далі - відповідач), з такими вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу щомісячної премії у розмірі 100% за період з січня по грудень 2018 року; щомісячної премії у розмірі 10%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 100% посадового окладу (з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за вислугу років); допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з січня по серпень 2019 року;

2) зобов`язати відповідача нарахувати позивачу за період з січня по грудень 2018 року щомісячну премію у розмірі 100% в сумі 205302,38 грн; за період з січня по серпень 2019 року: щомісячну премію у розмірі 10% в сумі 16409,97 грн, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу в сумі 5899,17 грн; надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 100% посадового окладу (з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за вислугу років) в сумі 82049,88 грн; допомогу для оздоровлення у розмірі 38727,50 грн; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі посадового окладу 14100,00 грн;

3) стягнути з відповідача на користь позивача щомісячну премію у розмірі 100% в сумі 205302,38 грн за період з січня по грудень 2018 року; щомісячну премію у розмірі 10% в сумі 16409,97 грн; надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу в сумі 5899,17 грн; надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 100% посадового окладу (з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за вислугу років) в сумі 82049,88 грн; допомогу для оздоровлення у розмірі 38727,50 грн; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі посадового окладу 14100,00 грн за період з січня по серпень 2019 року.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн. Отже, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру у 2019 році сплачується судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Системний аналіз частини першої статті 5 та частини другої статті 245 КАС України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою немайнового характеру (аналогічну правову позицію щодо сплати судового збору висловлено у постанові Верховного Суду України від 14 березня 2017 року по справі № П/800/559/16 (№ рішення в ЄДРСР 65680258) та постанові Верховного Суду від 28 лютого 2018 року по справі № 800/473/17 (№ рішення в ЄДРСР 72525464).

Позивачем не надано до суду документ про сплату судового збору, проте у позовній заяві позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону№ 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Враховуючи те, що вимоги позивача викладені в пунктах 1 та 2 позовної заяви про визнання протиправної бездіяльності відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу щомісячної премії у розмірі 100%; щомісячної премії у розмірі 10%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 100% посадового окладу (з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за вислугу років); допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з січня по серпень 2019 року та зобов`язання здійснити їх нарахування, не є вимогами про стягнення заробітної плати, оскільки підпадають під поняття щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень, позивач не звільнений від сплати судового збору за звернення до суду з такими позовними вимогами.

В позовній заяві позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, одна з яких є похідною (пункти 1 та 2 позовної заяви), та одну вимогу майнового характеру (пункт 3 позовної заяви):

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу щомісячної премії у розмірі 100% за період з січня по грудень 2018 року; щомісячної премії у розмірі 10%; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 100% посадового окладу (з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за вислугу років); допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з січня по серпень 2019 року;

2) зобов`язати відповідача нарахувати позивачу за період з січня по грудень 2018 року щомісячну премію у розмірі 100% в сумі 205302,38 грн; за період з січня по серпень 2019 року: щомісячну премію у розмірі 10% в сумі 16409,97 грн, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу в сумі 5899,17 грн; надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 100% посадового окладу (з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за вислугу років) в сумі 82049,88 грн; допомогу для оздоровлення у розмірі 38727,50 грн; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі посадового окладу 14100,00 грн;

3) стягнути з відповідача на користь позивача щомісячну премію у розмірі 100% в сумі 205302,38 грн за період з січня по грудень 2018 року; щомісячну премію у розмірі 10% в сумі 16409,97 грн; надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу в сумі 5899,17 грн; надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 100% посадового окладу (з урахуванням надбавки за ранг та надбавки за вислугу років) в сумі 82049,88 грн; допомогу для оздоровлення у розмірі 38727,50 грн; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі посадового окладу 14100,00 грн за період з січня по серпень 2019 року.

Враховуючи те, що позивачем заявлено одну основну та одну похідну вимоги немайнового характеру, які не підпадають під дію положень пункту 1 частини першої статті 5 Закону№ 3674-VI, судовий збір за подання до адміністративного суду позову з такими вимогами становить 768,40 грн.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (частина четверта статті 161 КАС України).

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Як слідує з поданого до суду адміністративного позову, позивачем зазначено ідентифікаційний номер, однак всупереч вищезазначених вимог КАС України, копію зазначеного документу не надано. Також не додано копію паспорту громадянину України позивача.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 12, 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу протягом семи календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- належним чином засвідчену копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду;

- документ про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн, сплаченого за такими реквізитами:

отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101;

рахунок отримувача - 34312206084029;

код отримувача - 37944909;

банк отримувача - 899998;

МФО - 899998;

призначення платежу - *; 101; реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ позивача), Луганський окружний адміністративний суд.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.О. Пляшкова