Ухвала суду № 84127729, 10.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 415/6838/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Комунального підприємства "Лисичанський Шляхрембуд" (вул. Гоголя, буд. 31, м. Новодружевськ, Луганська обл., 93193) до міського голови Лисичанської міської ради Шиліна Сергія Івановича (вул. М. Грушевського, буд. 7, м. Лисичанськ, Луганська обл., 93100) про визнання протиправним та скасування розпорядження № 390 від 05.08.2019, -

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду з Лисичанського міського суду Луганської області надійшли матреіали позовної заяви Комунального підприємства "Лисичанський Шляхрембуд" до міського голови Лисичанської міської ради Шиліна Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування розпорядження № 390 від 05.08.2019 в порядку ст.29 КАС України ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 14 вересня 2019 року.

Позовну заяву обгрунтовано тим, що 05.08.2019 міським головою Лисичанської міської ради Шиліним С.І. видано розпорядження № 390 про надання інформації та документів, яким зобов`язано директора КП «Лисичанський Шляхрембуд», до 09.08.2019 року включно надати Управлінню з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово-комунального господарства та міському голові: - звіт про роботу підприємства за період з 02.01.2019 по 08.08.2019; - інформацію щодо виконання обсягів робіт з поточного ремонту доріг протягом липня 2019 року та належним чином засвідченні копії - договорі, проектно-кошторисної документації, актів виконаних робіт за цей період; - інформацію за період з 02.01.2019 по 08.08.2019 щодо наявності і використання підприємством орендованої дорожньої техніки для проведення ремонту доріг та належним чином засвідченні копії - договорів оренди дорожньої техніки, технічної документації на автотранспортну техніку і копії технічних паспортів, актів виконаних робіт, здійснених з використанням орендованої техніки, платіжних документів, що підтверджують оплату оренди дорожньої техніки за цей період. Дане розпорядження отримано - 06.08.2019.

Свої вимоги Відповідач, ґрунтував на тому, що нібито ця інформація та копії документів, які витребуються, насамперед необхідні для забезпечення підготовки на розгляд міської ради проекту розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою м.Лисичанська на 2020 рік та як слідство цього, у Відповідача виникає необхідність у здійсненні контролю за діяльністю підприємства. При цьому, в своєму розпорядженні Відповідач посилається на пункті 3.1, 4.2, 6.2.-6.4 Статуту КП «Лисичанський Шляхрембуд».

Даними пунктами Статуту передбачено, що підприємство є комунальним унітарним підприємством, майно підприємства є комунальною власністю та закріплюється за підприємством на праві господарського відання, управління підприємством здійснює Власник в особі Лисичанської міської ради, яка є вищим органом управління підприємством. В свою чергу, вищий орган підприємства здійснює управління Підприємством шляхом прийняття рішень (розпоряджень). Тобто, в даному випадку при виданні відповідного розпорядження, Відповідач, посилаючись на норми законодавства та нормативних документів ототожнює себе з міською радою та перекладає на себе повноваженнями, що стосуються цього територіального органу.

Однак, відповідно до умов укладеного контракту з керівником підприємства (п.2.5) Відповідач має право здійснювати контроль за діяльністю підприємства, як розпорядник бюджетних коштів, в межах своїх повноважень в рамках використання та витрачання бюджетних асигнувань, наданих підприємству для виконання робіт щодо належного утримання автомобільних доріг міста.

У зв`язку з цим, 09.08.2019 Відповідачу була надана інформація про обсяги виконаних Позивачем робіт з поточного ремонту автомобільних доріг міста протягом липня 2019 року, які були виконані за кошти місцевого бюджету, а також наданий звіт про роботу підприємства за період з 02.01.2019 по 08.08.2019.

З огляду на вищезазначене позивач вважає, що оскаржуване розпорядження видане без достатніх для того законних підстав, в порушення вимог чинного законодавства та просив суд визнати протиправним та скасувати повністю розпорядження міського голови Лисичанської міської ради Шиліна Сергія Івановича за № 390 від 05.08.2019.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, про наявність підставі для відкриття провадження у справі та призначення до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом Комунального підприємства "Лисичанський Шляхрембуд" (вул. Гоголя, буд. 31, м. Новодружевськ, Луганська обл., 93193) до міського голови Лисичанської міської ради Шиліна Сергія Івановича (вул. М. Грушевського, буд. 7, м. Лисичанськ, Луганська обл., 93100) про визнання протиправним та скасування розпорядження № 390 від 05.08.2019.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 30 вересня 2019 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, щодо яких подано позов.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

СуддяО.В. Ірметова