Ухвала суду № 84127702, 02.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 вересня 2019 року м. Київ № 320/4670/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами до ГУ ПФУ у м. Києві про визнання його дій щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83 % до 70 % грошового забезпечення з 01.01.2018 р. протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії в основному розмірі 83 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За результатом дослідження поданої заяви та приєднаних до неї документів, суд приходить до висновку про необхідність залишення її без руху.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у десятиденний строк з моменту одержання копії цієї ухвали шляхом подання позову у кількості екземплярів, що відповідає кількості учасників справи, оформленого з дотриманням ст.ст.160-161 КАСУ, із зазначенням обставин, якими обгрунтовані заявлені вимоги з посиланням на докази, що підтверджують вказані обставин, в тому числі, але не виключно: де та, з якого часу позивач перебуває на обліку як пенсіонер із наданням відповідної довідки; помісячного розміру грошових коштів, які були одержані заявником у вигляді пенсійних виплат з 01.01.2018 р. по день звернення до суду (довідка із банківської установи, з поштового відділення про розмір грошових переказів, тощо); визначення загального розміру пенсії, на виплату якої претендує позивач, із розкриттям методики/механізму її розрахунку та визначенням кожної складової та встановленням всіх складових, які підлягають врахуванню при визначенні загального розміру пенсійних виплат (надбавки, доплати); надання довідки про розмір грошового забезпечення, який є об`єктом для проведення розрахунку пенсійних виплат позивача; надання копії всіх сторінок паспорту громадянина України, зокрема із відміткою про місце реєстрації ОСОБА_1 ; зазначення місцезнаходження оригіналів письмових доказів, копії яких долучено до позовної заяви; обгрунтування порушення діями/бездіяльністю відповідача прав, свобод та інтересів заявника із розкриттям змісту порушених прав; подання суду копій документів, приєднаних до позовної заяви, посвідчених у порядку, встановленому законом; надання квитанції про сплату судового збору за другу вимогу немайнового характеру у розмірі 768,40 грн. відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір".

Крім того, як слідує із позовної заяви ОСОБА_1 пропущено строк звернення до суду за відсутності заяви про його поновлення.

Так, останній просить здійснити нарахування та виплату пенсії з 01.01.2018 р., натомість до суду він звернувся із позовною заявою 28.08.2019 р., про що свідчить відмітка відділу документального забезпечення КОАС.

Відповідно до ч. 2. ст. 122 КАСУ, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Правилами ч. 1 ст. 123 КАСУ передбачено, що поновлення пропущеного строку звернення до суду здійснюється на підставі заяви, якщо підстави пропуску строку визнані судом поважними. В матеріалах справи відсутні як заява із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду, так і докази, які підтверджують поважність цих причин, у зв`язку з чим, позивач повинен усунути цей недолік.

При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Суддя також зауважує, що поважними причинами, що зумовили пропуск строку звернення до суду, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчинити певні дії. При цьому позивач не обґрунтовує у поданій заяві причини пропущення строку, не зазначає підстав для їх поновлення та не надає жодного доказу на їх підтвердження.

Як убачається з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, ОСОБА_1 слід надати пояснення та докази на їх підтвердження, що свідчать про те, що він не міг знати або дізнатися про порушення його прав у січні 2018 р. р. та/або при черговому одержанні відповідних пенсійних виплат їх зменшення порівняно з попередніми періодами неможливо було встановити або ж зазначити обставини, що об`єктивно зумовили перешкоди своєчасної реалізації права на звернення до суду за захистом своїх прав у строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України (хвороба, відрядження, тощо).

Незацікавленість та байдужість позивача щодо своїх прав та можливості їх захисту у встановлені процесуальним законом строки, не може визнаватися судом як поважна причина пропуску строку звернення до суду.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 243, 248, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код 42098368, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.