Рішення № 84127655, 10.09.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" вересня 2019 р. справа № 300/1478/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гундяка В.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення, -

ВСТАНОВИВ:

09.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення. Позовні вимоги мотивовані тим, що пенсійним органом протиправно відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи в АТП «Контакт» на підставі запису у трудовій книжці та призначенні пільгової пенсії на підставі п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування".

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.07.2019 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 20.08.2019 року. Просив суд в задоволенні позову відмовити з урахуванням тієї обставини, що пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства України. Зазначив, що в записі №7 трудової книжки позивача міститься виправлення та дописка в даті прийняття на роботу, а відтиск печатки АТП «Контакт» не ідентифікується. Вказав, що жодних інших документів для підтвердження даного періоду роботи позивачем надано не було. Таким чином вважає, що відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову у врахуванні періоду роботи з 02.02.1992 до 20.12.1998 до страхового стажу ОСОБА_1 .

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про зарахування до страхового стажу періоду роботи з 02.02.1992 до 20.12.1998 в АТП «Контакт» на підставі запису у трудовій книжці.

03.07.2019 року відповідач відмовив у врахуванні до страхового стажу вищевказаного періоду роботи, так як запис у трудову книжку внесений із виправленнями, а відтиск печатки організації не ідентифікується (а.с.10).

Крім того, відповідно до копії архівної довідки комунальної установи «Трудовий архів Косівського району» видати довідку позивачу не вбачається можливим у зв`язку з тим, що книги по заробітній платі знаходяться в незадовільному стані, накази на прийняття та звільнення за 1992-1998 роки та книга по заробітній платі за 1998 рік на зберігання не поступали (а.с.11)

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до частини першої статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Однак судом не встановлено факту подання позивачем заяви про призначення пенсії. Так, як вбачається з наявних в матеріалах справи та досліджених судом в якості письмових доказів копій відповіді ГУ ПФУ за №27 від 03.07.2019 року та журналу обліку особистого прийому громадян, ОСОБА_1 звертався до пенсійного органу виключно із заявою про зарахування періоду роботи в АТП «Контакт» до його страхового стажу.

При цьому суд вважає правомірною відмову відповідача у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 02.02.1992 до 20.12.1998 в АТП «Контакт» з огляду на наступне.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно із ч.2 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст.24 Закону №1058-IV).

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, згідно статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі - Порядок № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 18 Порядку № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

При цьому суд звертає увагу на те, що положеннями Закону 1058-ІУ підставою для призначення пенсії визначено наявність страхового стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Суд зауважує також на тому, що не всі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є виключно підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Відповідний правовий висновок, викладений в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року по справі № 754/14989/15-а (адміністративне провадження № К/9901/11030/18).

Однак, в даному випадку суд не може встановити факт зайнятості позивача в АТП «Контакт» у період роботи з 02.02.1992 до 20.12.1998, так як в трудовій книжці міститься неточний запис, відтиск печатки підприємства не ідентифікується, а жодних інших підтверджуючих документів чи показань свідками, які б знали позивача по роботі на даному підприємстві ні пенсійному органу, ні суду надано не було.

За таких обставин суд дійшов висновку про правомірність дій управління ПФУ, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно ст.139 КАС України судові витрати віднести за рахунок позивача.

На підставі ст.44 Закону України «Про загагальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.139, 244-246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з 10.09.2019 року, як дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , с. Тюдів,Косівський район, Івано-Франківська область,78653;

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15,м. Івано-Франківськ,76018.

Суддя Гундяк В.Д.