Ухвала суду № 84127154, 10.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 вересня 2019 року Справа № 160/7534/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

1. 06.08.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України видати нову довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 0002684) в особі Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності видати Шарапі ОСОБА_2 нову довідку про розмір грошового забезпечення, для перерахунку пенсії до якої включити надбавку за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 % посадового окладу.

2. Ухвалою суду від 12.08.2019 адміністративний позов залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 05.09.2019 позивача на виконання ухвали суду надано виправлений адміністративний позов, в якому відповідачем визначено Департамент персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.

4. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного провадження відповідно до частини другої статті 257, статті 262 КАС України.

5. Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду, зокрема, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

щодо відповідача у справі

6. Відповідно до абзацу восьмого пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, довідки видаються на осіб, які звільнені із служби: в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

7. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 № 760 «Про затвердження Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань» (далі – Інструкція № 760) визначено, що функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів виконують уповноважені структурні підрозділи, визначені МВС.

8. У пункті 2 розділу ІІІ Інструкції № 760 визначено, що уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

9. Суд зазначає, що Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України не має статусу окремої юридичної особи, а є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України.

10. Таким чином, особою, відповідальною за складення довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів органів внутрішніх справ, наразі є Міністерство внутрішніх справ України.

11. Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

12. Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

13. З урахуванням викладеного, з метою повного, всебічного розгляду справи та враховуючи наявність адміністративної процесуальної дієздатності у цій справі у Міністерства внутрішніх справ України, суд вважає за необхідне залучити вказану особу у якості відповідача.

14. Керуючись статтями 48, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

15. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 160/2073/19.

16. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

17. Залучити у якості відповідача Міністерства внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 00032684, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601).

18. Витребувати від ОСОБА_1 оригінали або належним чином засвідченні копії заяв, запитів, звернень з питання видачі нової довідки для перерахунку пенсії, поданих до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, та відповіді на них.

19. Витребувані судом докази надати в 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали.

20. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

21. Встановити Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання суду відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

22. Встановити Міністерству внутрішніх справ України 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання суду відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

23. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

24. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

25. Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

26. Витребувати від Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України:

- Положення про Департамент;

- пояснення з підтверджуючими доказами на які визначені Міністерством внутрішніх справ уповноважені структурні підрозділи були покладені функції, зокрема, з виготовлення довідки про грошове забезпечення та направлення їх до органів, які призначають пенсію на дату складання довідки (29.03.2018) та на дату розгляду справи;

- пояснення із підтверджуючими доказами чи передавалась до Департаменту довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 за останні 24 календарні місяці служби перед місяцем звільнення;

- пояснення із підтверджуючими доказами чи звертався ОСОБА_1 до Департаменту за довідкою про грошове забезпечення (у разі звернення надати заяву та відповідь на неї).

27. Витребувати від Міністерства внутрішніх справ України наказ від 25.09.2018 № 787 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» з додатками до нього (у разі їх наявності).

28. Витребувані докази надати суду разом із відзивом.

29. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

30. Встановити позивачу 5-денний строк, з дня отримання копії відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи.

31. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

32. Встановити відповідачам 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи.

33. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

34. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

35. Відповідно до частини 7 статті 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

36. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, пояснення та витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

37. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

38. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

39. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

40. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачам.

41. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України у разі порушення правил підсудності.

Суддя І.О. Верба