Рішення № 84127053, 10.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2019 рокуСправа № 160/7579/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «МАЛІАЛ» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «МАЛІАЛ» (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним частково та частково скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.03.2019 року № 0017775041, винесене Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області, в частині нарахування та оплати штрафу в розмірі 39 409,47 грн. за порушення граничного строку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у кількості 5 штук на загальну суму ПДВ 394 094,70 грн., а саме:

- податкова накладна № 2 від 01.12.2018 року, сума ПДВ - 4389,60 грн.;

- податкова накладна № 3 від 07.12.2018 року, сума ПДВ - 63326,17 грн.;

- податкова накладна № 4 від 10.12.2018 року, сума ПДВ – 208 105,00 грн.;

- податкова накладна № 5 від 12.12.2018 року, сума ПДВ – 23 004,46 грн.;

- податкова накладна № 6 від 12.12.2018 року, сума ПДВ – 95 269,50 грн.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що за результатами камеральної перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 29.03.2019 року № 0017775041 про нарахуванням штрафу у розмірі 45618,39грн. за порушення вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині граничних строків реєстрації податкових накладних. Позивач вважає безпідставним накладення штрафу у розмірі 39409,47грн., оскільки порушень строку реєстрації податкових накладних не було, податкові накладні № 2 від 01.12.2018 року, № 3 від 07.12.2018 року, № 4 від 10.12.2018 року, № 5 від 12.12.2018 року були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних вчасно, тобто в межах строку, визначеного Податковим кодексом України, що підтверджується відповідними документами, отриманих з електронного кабінету ТОВ «МАЛІАЛ» у програмі «М.Е.Дос». За вказаних обставин, підстав для застосування штрафних санкції у розмірі 39409,47грн. у відповідача не було. Тому просить скасувати оспорюване податкове повідомлення-рішення в частині накладення штрафу на суму 39409,47грн. як протиправне.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 р. відкрито провадження у адміністративній справі; справу №160/7579/19 призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

04 вересня 2019 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого зазначено, що доводи позивача про безпідставність застосування штрафних санкції у розмірі 39409,70грн. до ТОВ «МАЛІАЛ» є хибними. За результатом камеральної перевірки з питань своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН за грудень 2018 року було встановлено, що податкові накладні №5 від 12.12.2018, №3 від 07.12.2018 р., №4 від 10.12.2018 р., №6 від 12.12.2018 р., №2 від 01.12.2018 р., № 67 від 17.12.2018 р., №8 від 13.12.2018 р., № 66 від 17.12.2018 р.,№14 від 26.12.2018 р., №49 від 29.12.2018 р., № 57 від 28.12.2018 р., №34 від 27.12.2018 р. були зареєстровані в ЄРПН в порушенням граничного строку їх реєстрації, встановленого п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України на загальну суму ПДВ 456183,76грн. (до 15-ти календарних днів). Така інформація підтверджується даними з Єдиного реєстру податкових накладних. За порушення строку реєстрації податкових накладних передбачені штрафи у розмірі згідно із п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України. Зважаючи на викладене, податкове повідомлення-рішення від 29.03.2019 року №0017775041 прийняте відповідачем на підставі, у межах та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно з ч.ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «МАЛІАЛ» зареєстровано 22.03.2011 р., включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 37538490.

06 березня 2019 року Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області на підставі пп.19-1.1. п.19-1 ст.19-1, пп.20.1.4 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, у порядку пп.75.1.1 п. 75.1 ст. 75 та ст. 76 Податкового кодексу України було проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «МАЛІАЛ» (код ЄДРПОУ 37538490) з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених в грудні 2018 року.

За результатами перевірки складено акт №11269/04-36-50-41/37538490 від 06.03.2019 року.

За висновком акту №11269/04-36-50-41/37538490 від 06.03.2019 року перевіркою встановлено порушення п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, а саме порушено граничні строки реєстрації по 12 податковим накладним в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених за грудень 2018 року на загальну суму 456 183,76грн., у тому числі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів:

- податкова накладна №5 від 12.12.2018, дата складання – 12.12.2018 р., фактично зареєстрована – 02.01.2019 р., сума ПДВ – 95269,50грн.;

- податкова накладна №3 від 07.12.2018 р., дата складання – 07.12.2018 р., фактично зареєстрована – 02.01.2019 р., сума ПДВ – 63 326,17грн.;

- податкова накладна №4 від 10.12.2018 р., дата складання – 10.12.2018 р., фактично зареєстрована – 02.01.2019 р., сума ПДВ – 208 105,00грн.;

- податкова накладна №6 від 12.12.2018 р., дата складання – 12.12.2018 р., фактично зареєстрована – 02.01.2019 р., сума ПДВ – 23 004,46грн.;

- податкова накладна №2 від 01.12.2018 р., дата складання – 01.12.2018 р., фактично зареєстрована – 02.01.2019 р., сума ПДВ – 4 389,60грн.;

- податкова накладна № 67 від 17.12.2018 р., дата складання – 17.12.2018 р., фактично зареєстрована – 16.01.2019 р., сума ПДВ – 584,82грн.;

- податкова накладна №8 від 13.12.2018 р., дата складання – 13.12.2018 р., фактично зареєстрована – 10.01.2019 р., сума ПДВ – 166,68грн.;

- податкова накладна № 66 від 17.12.2018 р., дата складання – 17.12.2018 р., фактично зареєстрована – 16.01.2019 р., сума ПДВ – 505,36грн.;

- податкова накладна №14 від 26.12.2018 р., дата складання – 26.12.2018 р., фактично зареєстрована – 30.01.2019 р., сума ПДВ – 15 399,20грн.;

- податкова накладна №49 від 29.12.2018 р., дата складання – 29.12.2018 р., фактично зареєстрована – 30.01.2019 р., сума ПДВ – 24 793,77грн.;

- податкова накладна № 57 від 28.12.2018 р., дата складання – 28.12.2018 р., фактично зареєстрована – 30.01.2019 р., сума ПДВ – 5 240грн.;

- податкова накладна №34 від 27.12.2018 р., дата складання – 27.12.2018 р., фактично зареєстрована – 30.01.2019 р., сума ПДВ – 15 399,20грн.

Відповідальність платника передбачена пунктом 120-1.1. статті 120-1 Податкового кодексу України, загальна сума штрафу 45 618,39грн. (10%).

Не погодившись з актом перевірки в частині висновку про порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН 5-ти податкових накладних, позивач звернувся до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області із запереченнями.

За результатами розгляду заперечень Головне управління ДФС у Дніпропетровській області повідомило листом від 27.03.2019 р. №35761/10/04-36-50-41 позивачу, що оскільки підприємством було направлено на реєстрацію податкові накладні 31.12.2018 року, тобто не в операційний день, то такі податкові накладні реєструються першим операційним днем з дати відправлення (тобто 02.01.2019 року), тому висновки, викладені в акті перевірки правомірні та відповідають вимогам чинного законодавства.

На підставі акту №11269/04-36-50-41/37538490 від 06.03.2019 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Н» №0017775041 від 29.03.2019 року, яким до ТОВ «МАЛІАЛ» застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 45 618,39грн.

Не погодившись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням в частині нарахування штрафу у розмірі 39 409,47 грн. за порушення граничного строку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних № 2 від 01.12.2018 року, № 3 від 07.12.2018 року, № 4 від 10.12.2018 року, № 5 від 12.12.2018 року, № 6 від 12.12.2018 року, позивач подав скаргу до Державної фіскальної служби.

За результатами розгляду скарги листом від 13.06.2019 року за вих.№27216/6/99-99-11-06-01-25 Державна фіскальна служба України податкове повідомлення №0017775041 від 29.03.2019 року залишила без змін, а скаргу – без задоволення.

Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням №0017775041 від 29.03.2019 року в частині нарахування штрафу у розмірі 39 409,47 грн. за порушення граничного строку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних № 2 від 01.12.2018 року, № 3 від 07.12.2018 року, № 4 від 10.12.2018 року, № 5 від 12.12.2018 року, № 6 від 12.12.2018 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (далі – ПК України).

Контролюючі органи згідно п.75.1 ст.75 ПК України мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Камеральною відповідно до п.75.1.1. ПК України вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Законом України № 1797-VIII від 21.12.2016 підпункт 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 доповнено абзацом другим, відповідно до якого предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами (пункт 14.1.60 ст.14 ПК України).

Відповідно до положень п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинної на час спірних відносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Положенням п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Положенням п. 1 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок № 1246 в редакції, чинній на момент спірних відносин) встановлено, що цей Порядок визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр).

Згідно з п.2 Порядку №1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Відповідно до положення п. 3 Порядку №1246 (в редакції Постанови КМУ від 21.02.2018 року №204) операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години.

Пунктом 5 Порядку №1246 визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з пунктами 8, 10, 11, 12 Порядку податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку.

Після складення податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі на них накладається електронний цифровий підпис посадових осіб постачальника (продавця).

Після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно із пунктами 13-15 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Положенням п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що у разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Так, згідно із п. 120-1.1. ст. 1201 ПК України за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Законодавцем чітко визначено обов`язок платника податку (продавця, постачальника) в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація таких податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, зокрема: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені.

При цьому, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що оспорюване у цій справі податкове повідомлення-рішення від 29.03.2019 року №0017775041 прийнято за результатами камеральної перевірки, проведеної 06 березня 2019 року, з питань своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, що цілком узгоджується з положенням абз.2 пп.75.1.1 п. 75.1 ст.75 Податкового кодексу України.

Превіркою встановлено порушення граничного строку реєстрації 12-ти податкових накладних за грудень 2018 року на загальну суму ПДВ 456 183,76грн., а саме: №5 від 12.12.2018, №3 від 07.12.2018 р., №4 від 10.12.2018 р., №6 від 12.12.2018 р., №2 від 01.12.2018 р., № 67 від 17.12.2018 р., №8 від 13.12.2018 р., № 66 від 17.12.2018 р., №14 від 26.12.2018 р., №49 від 29.12.2018 р., № 57 від 28.12.2018 р. та №34 від 27.12.2018 р.

Позивач не погоджується з податковим повідомленням-рішенням від 29.03.2019 року №0017775041 в частині нарахування штрафу у сумі 39 409,47грн., оскільки вважає, що порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних № 2 від 01.12.2018 року, № 3 від 07.12.2018 року, № 4 від 10.12.2018 року, № 5 від 12.12.2018 року, № 6 від 12.12.2018 року допущено не було.

Відповідно до абзацу 3 п. 2, п. 3 Порядку №1246 (в редакції постанови КМУ № 204 від 21.02.2018 р.) операційний день – частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години.

Судом досліджено надані позивачем копії принтскринів інтерфейсу протоколу програми електронного документообігу «M.E.Doc», з яких видно податкова накладна №2 від 01.12.2018 р. підписана платником та відправлена для реєстрації 31.12.2018 року о 10:14, тобто протягом встановленого часу операційного дня граничного строку. Квитанції про неприйняття податкового накладної №2 від 01.12.2018 р. або зупинення реєстрації податкової накладної №2 від 01.12.2018 р. не було прийнято 31.12.2018 року.

Втім, згідно з квитанцією №1 податкова накладна доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України та прийнята 02.01.2019 року.

Відповідно до копії принтскринів інтерфейсу протоколу програми електронного документообігу «M.E.Doc» податкова накладна №3 від 07.12.2018 р. підписана платником та відправлена для реєстрації 31.12.2018 року о 10:15, тобто протягом встановленого часу операційного дня граничного строку. Квитанції про неприйняття податкового накладної №3 від 07.12.2018 р. або зупинення реєстрації податкової накладної №3 від 07.12.2018 р. не було прийнято 31.12.2018 року.

Втім, згідно з квитанцією №1 податкова накладна доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України та прийнята 02.01.2019 року.

Згідно з копією принтскринів інтерфейсу протоколу програми електронного документообігу «M.E.Doc» податкова накладна №4 від 10.12.2018 р. підписана платником та відправлена для реєстрації 31.12.2018 року о 10:14, тобто протягом встановленого часу операційного дня граничного строку. Квитанції про неприйняття податкового накладної №4 від 10.12.2018 р. або зупинення реєстрації податкової накладної №4 від 10.12.2018 р. не було прийнято 31.12.2018 року.

Втім, згідно з квитанцією №1 податкова накладна доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України та прийнята 02.01.2019 року.

Згідно з копією принтскринів інтерфейсу протоколу програми електронного документообігу «M.E.Doc» податкова накладна №5 від 12.12.2018 р. підписана платником та відправлена для реєстрації 31.12.2018 року о 10:15, тобто протягом встановленого часу операційного дня граничного строку. Квитанції про неприйняття податкового накладної №5 від 12.12.2018 р. або зупинення реєстрації податкової накладної №5 від 12.12.2018 р. не було прийнято 31.12.2018 року.

Втім, згідно з квитанцією №1 податкова накладна доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України та прийнята 02.01.2019 року.

Згідно з копією принтскринів інтерфейсу протоколу програми електронного документообігу «M.E.Doc» податкова накладна №6 від 12.12.2018 р. підписана платником та відправлена для реєстрації 31.12.2018 року о 10:15, тобто протягом встановленого часу операційного дня граничного строку. Квитанції про неприйняття податкового накладної №6 від 12.12.2018 р. або зупинення реєстрації податкової накладної №6 від 12.12.2018 р. не було прийнято 31.12.2018 року.

Втім, згідно з квитанцією №1 податкова накладна доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України та прийнята 02.01.2019 року.

За таких обставин, суд вважає, що доводи відповідача щодо порушення позивачем граничного строку реєстрації податкових накладних №2 від 01.12.2018 р., №3 від 07.12.2018 р., №4 від 10.12.2018 р., №5 від 12.12.2018 р. та №6 від 12.12.2018 р. безпідставні, у зв`язку з чим підстав для нарахування штрафу у розмірі 10% від суми ПДВ по вказаним податковим накладним у відповідача не було.

Суд не враховує доводи відповідача про те, що згідно з квитанціями №1 по податковим накладним №2 від 01.12.2018 р., №3 від 07.12.2018 р., №4 від 10.12.2018 р., №5 від 12.12.2018 р. та №6 від 12.12.2018 р., вони доставлені до центрального рівня Державної податкової служби України саме 02.01.2019 року, тобто з порушенням граничного строку реєстрації на 2 календарні дні.

Податковим законом чітко не визначено, з якого моменту (які саме дії суб`єкту господарювання необхідно вчинити) податкові накладні вважаються поданими (направлення платником податкової накладної до ДФС, надходження податкової накладної в електронній формі до ДФС, підтвердження прийняття податкової накладної, надіслання платнику квитанції).

Суд зазначає, що якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) припускає неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, то діє презумпція правомірності рішень платника податку (пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Податкового кодексу України).

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що позивач не може бути притягнутий до відповідальності за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, якщо ним вчинено всі дії щодо реєстрації податкових накладних №2 від 01.12.2018 р., №3 від 07.12.2018 р., №4 від 10.12.2018 р., №5 від 12.12.2018 р. та №6 від 12.12.2018 р. в межах встановлених Податковим кодексом України строків для їх реєстрації, однак, така реєстрація не відбулася вчасно з незалежних від платника податку причин.

За таких обставин, податкове повідомлення-рішення від 29.03.2019 р. №0017775041 в частині нарахування штрафу за порушення граничного строку реєстрації податкових накладних №2 від 01.12.2018 р., №3 від 07.12.2018 р., №4 від 10.12.2018 р., №5 від 12.12.2018 р. та №6 від 12.12.2018 р. є протиправним та підлягає скасуванню в частині нарахування штрафу на суму 39 409,47грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Приписами ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, й те, що відповідачем не було доведено правомірності спірного рішення, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «МАЛІАЛ» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з положень ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим стягує з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1921,00грн. відповідно до платіжного доручення від 21.06.2019 р. № 352.

Керуючись ст.ст.9, 72-77, 242-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛІАЛ" (вул. Марка Озерного, 1А, м. Дніпро, 49072, код ЄДРПОУ 37538490) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17А, м. Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 39394856) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.03.2019 року № 0017775041, винесене Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області, в частині нарахування штрафу в розмірі 39409,47 грн. за порушення граничного строку реєстрації податкових накладих № 2 від 01.12.2018 року, № 3 від 07.12.2018 року, № 4 від 10.12.2018 року, № 5 від 12.12.2018 року, № 6 від 12.12.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛІАЛ" (код ЄДРПОУ 37538490) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. відповідно до платіжного доручення від 21.06.2019 р. № 352.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський