Постанова № 8412480, 02.03.2009, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

справа № 2-а-219-2009 року

ПОСТАНОВА

Іменем України

2 березня 2009 року Артемівський міськрайонний суд у складі:

головуючого судді Верескун Н.А.

при секретарі Бібік Н.М.

за участю представника ОСОБА_1

відповідача

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з урахуванням індексу інфляції в сумі 2278 грн. 59 коп. посилаючись на те, що вона 19.02.2007 року народила дитину, і з цього часу знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, а тому отримувала відповідну грошову допомогу, передбачену діючим законодавством України. Виплату вказаної допомоги з 1.04.2007 року здійснює ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання призначення виплати допомоги сім'ям з дітьми» від 11.01.2007 року № 13 та постанови Кабінету Міністрів України «Про питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» від 16.01.2007 року №32.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про обов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов'язаними з народженням або похованням», від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ зі змінами допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, котрий встановлено правлінням фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом.

За таких обставин позивачка вважає, що з урахуванням отриманих виплат вона недоотримала за 2007 рік 1683 грн. 12 коп. державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати» 3 урахуванням відсотку інфляції за 2008 рік (122, 3%) дана заборгованість складає 2278, 59.

Отже просила суд визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Артемівської міської Ради у виплаті їй належної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області заборгованість в сумі 2278 грн. 59 коп. та судові витрати.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, просив суд відмовити в задоволенні вимог, оскільки вважає, що допомога по догляду за дитиною позивачці сплачується відповідно до чинного законодавства України.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частиною першою статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 року дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік, і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ... здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 визнано неконституційними положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію статті частини 1 статті 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З таких підстав, позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до довідки відповідача позивачу було сплачено за липень 2007 року - 129 грн. 03 коп., за серпень 2007 року - 132 грн. 64 коп., вересень 2007 року - 134 грн. 45 коп., жовтень 2007 року - 136 грн. 13 коп., листопад 2007 року - 140 грн. 05 коп., грудень 2007 року - 144 грн. 10 коп.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої відповідачем позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає 1896 грн. 40 коп. ( 343 грн. 50 коп. (463 грн./31 день х 23 дня) + 926 грн. (463 грн. х 2 міс. ) + 1410 грн. (470 грн. х 3 місяці) - 783 грн. 10 коп. (95 грн. 73 коп. (129 грн. 03 коп./31 день х 23 дня) + 132, 64+134, 45+136, 13+140, 05 +144, 10).

На підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати» з урахуванням відсотку інфляції за 2008 рік (122, 3%) дана заборгованість складає 2278, 59 грн.

Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів, проте судом першої інстанції в резолютивній частині постанови не вказано про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про обов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, пов'язаними з народженням або похованням», від 18.01.2001 року № 2240-ПІ зі змінами, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007, України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати» -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в з урахуванням індексу інфляції - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність УПСЗН Артемівської міської Ради у виплаті ОСОБА_2 належної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Стягнути з ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Артемівської міської Ради Донецької області: м. Артемівськ, вул. Горбатова 57 (р-р 35418017001062 код програмної класифікації втрат (КЕКВ) - 1314 «виплата пенсій та допомог», КФК 090303 « Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до 3-х років») в ГУ ДК у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25953178, за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетам - недоотриману суму грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням індексу інфляції у розмірі 2278 гривні 59 копійок на користь ОСОБА_2.

Стягнути з місцевого бюджету Артемівської міської Ради Донецької області на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 10 гривень 90 копійок, сплаченого нею при зверненні до суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження