Ухвала суду № 84116611, 06.09.2019, Центральний районний суд м. Миколаєва

Центральний районний суд м. Миколаєва

54020, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 41/12, inbox@ct.mk.court.gov.ua

490/7329/19

н\п 1-кс/490/5584/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2019 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Подзігун Г.В., за участю секретаря Нірши Ю.Г., слідчого Артеменка А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого ВРЗ у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Миколаївській області Артеменка А.О. про надання тимчасового доступу до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з погодженим із прокурором відділу прокуратури Миколаївської області Жигануровою А.Н. клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні Миколаївської обласної клінічної лікарні за адресою: 54058, м. Миколаїв, вул. Київська, 1, а саме до: тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-11-23-002349-с щодо умов проведення закупівель; оригіналу договору №266 від 26.12.2018 року щодо постачання ТОВ «Астріум» системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS A400) на загальну суму 2 960 500 грн.; оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-11-23-002349-с; видаткової накладної №48 від 26.12.2018 року; документів, які підтверджують факт отримання Миколаївською обласною клінічною лікарнею системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS A400) відповідно до договору №266 від 26.12.2018 року; тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-05-15-000834-a щодо умов проведення закупівель; оригіналу договору №147 від 18.06.2018 року щодо постачання ТОВ «УКР Діагностика» апарату УЗД на загальну суму 2 498 450 грн.; оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-05-15-000834-a; видаткової накладної №470 від 18.06.2018 року; документів, які підтверджують факт отримання Миколаївською обласною клінічною лікарнею апарату УЗД відповідно до договору №147 від 18.06.2018 року; тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-05-16-002052-а щодо умов проведення закупівель; оригіналу договору №434-Н-С від 29.05.2018 року щодо ремонту апарату Magneton CI на загальну суму 609 864 грн.; оригіналу платіжного доручення №1415 від 09.07.2018 року, а також оригіналу акту виконаних робіт від 02.07.2018 року; оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-05-16-002052-a; тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2019-01-11-001953-с щодо умов проведення закупівель; оригіналу договору №104 від 28.03.2019 року щодо постачання ТОВ «Ілатанмед» комп`ютерного томографу NeuViz 64i виробництва неусофт Медікал Сістемс Китайська Народна Республіка на загальну суму 19 495 500 грн.; оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2019-01-11-001953-с; видаткової накладної №15 від 12.04.2019 року; документів, які підтверджують факт отримання Миколаївською обласною клінічною лікарнею комп`ютерного томографу NeuViz 64i виробництва неусофт Медікал Сістемс Китайська Народна Республіка відповідно до договору №104 від 28.03.2019 року.

В обґрунтування клопотання вказав, що в провадженні СУ ГУ НП в Миколаївській області перебувають матеріали кримінального провадження №12019150000000382 від 19.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем співробітниками Миколаївської обласної клінічної лікарні в період часу з травня 2018 року по березень 2019 року, що призвело до тяжких наслідків.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 15.05.2018 року Миколаївською обласною клінічною лікарнею оголошено процедуру закупівлі апарату УЗД (ідентифікатор тендеру UA-2018-05-15-000834-a), за результатами якого 18.06.2018 року з ТОВ «УКР Діагностика» укладено договір № 147 на постачання системи ультразвукової діагностичної загальною вартістю 2 498 450 грн. 06.07.2018 року Миколаївською обласною клінічною лікарнею здійснено перерахування коштів ТОВ «УКР Діагностика» в загальній сумі 2 498 450 грн. в якості оплати за постачання за постачання системи ультразвукової діагностичної, згідно укладеного договору №147 від 18.06.2018 року, підставою для здійснення оплати зазначено видаткову накладну № 470 від 18.06.2018 року. Аналізом інформації мережі Інтернет встановлено, що на території України здійснюється реалізація системи ультразвукової діагностичної ESAOTE MyLab Seven за цінами, що є значно нижчими від здійсненої закупівлі.

Також встановлено, що 16.05.2018 року Миколаївською обласною клінічною лікарнею розміщено оголошення про здійснення закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування високопоточного обладнання (ідентифікатор тендеру UA-2018-05-16-002052-a), а саме ремонту апарату Magneton CI із використанням переговорної процедури, за результатами якої 29.05.2018 року з ТОВ «Сіменс Медицина» укладено договір № 434-Н-С загальною вартістю 609 864 грн. Оплата за виконані роботи здійснена у повному обсязі 10.07.2018 року згідно платіжного доручення №1415 від 09.07.2018 року та акту № 1 виконаних робіт від 02.07.2018 року.

Аналізом інформації, розміщеної за відповідною процедурою, встановлено, що обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено підставу - відсутність конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, передбачену п. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIIІ від 25.12.2015 року, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490, яким передбачено, що обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі є посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, які у оголошенні у процедури закупівлі відсутні.

Також встановлено, що за умовами договору № 434-Н-С від 29.05.2018 року ТОВ «Сіменс Медицина» надано послуги із заміни котушки індуктивності Body spine lover MR coil вартістю 334 536, 33 грн. та заміни котушки індуктивності Body spine array L C035 вартістю 100 500, 34 грн. При цьому, ТОВ «Сіменс Медицина» здійснювалось надання аналогічних послуг Київській міській клінічній лікарні швидкої медичної допомоги за договором № 279-Н-С від 13.11.2017 року (ідентифікатор тендеру UA-2017-09-26-001181-c), за яким виконавцем здійснено заміну котушки індуктивності Body spine lover MR coil, вартість заміни якої з включенням вартості нової котушки склала 246 107, 92 грн.,

Також встановлено, що 23.11.2018 року Миколаївською обласною клінічною лікарнею оголошено процедуру закупівлі системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластрографії, компресійної та зсувної хвилі (ідентифікатор тендеру UA-2018-11-23-002349-с), за результатами якого укладено договір №266 з ТОВ «Астріум» на постачання системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS-A400) загальною вартістю 2 960 500 грн. 27.12.2018 року Миколаївською обласною клінічною лікарнею здійснено перерахунок коштів ТОВ «Астріум» в загальній сумі 2 960 500 грн. в якості оплати за постачання системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі, згідно укладеного договору № 266 від 26.12.2018 року, підставою для здійснення оплати зазначено видаткову накладну №48 від 26.12.2018 року.

При цьому, аналізом мережі Інтернет встановлено, що протягом 2018 року ТОВ «Астріум» укладено договори на постачання аналогічних приладів бюджетним установам, а саме: згідно договору №193 від 05.06.2018 року про закупівлю товарів за державні кошти ТОВ «Астріум» поставило комунальній установі «Обласний медичний консультативно-діагностичний центр» Житомирської обласної ради систему ультразвукову діагностичну APLIO 400 (TUS-A400) у комплекті з датчиком PTL-1204ВТ та джерелом безперебійного живлення за ціною 2 028 550 грн., в тому числі (з ПДВ); згідно договору №98/159 від 05.10.2018 року про закупівлю ТОВ «Астріум» поставило КУ «база спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради систему ультразвукову діагностичну APLIO 400 (TUS-A400) у комплекті з джерелом безперебійного живлення за ціною 2 482 400 грн., в тому числі (з ПДВ); згідно договору № 60 від 04.12.2018 року про закупівлю ТОВ «Аструм» поставило Комунальній установі лікувально-профілактична установа «СхідноУкраїнський спеціалізований центр медичної генетики та пренатальної діагностики» м. Маріуполь систему ультразвукову діагностичну APLIO 400 (TUS-A400) у комплекті з джерелом безперебійного живлення за ціною 2 045 000 грн. в тому числі (з ПДВ).

Також аналізом інформаційної мережі Інтернет встановлено, що на території України здійснюється реалізація системи ультразвукової діагностичної APLIO 400 (TUS-A400) за цінами, що є значно нижчими від здійсненої закупівлі.

Також встановлено, що під час засідань тендерного комітету за процедурою закупівлі візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (комп`ютерного томографу, ідентифікатор тендеру UA-2019-01-11-001953-с) очікуваною вартістю 19 500 000 грн., головний лікар МОКЛ Римар ОСОБА_1 надав тендерному комітету лікарні вказівки спрямовані на визнання переможцем закупівлі ТОВ «Ілатанмед», не зважаючи на наявні факти невідповідності цінової пропозиції учасника вимогам тендерної документації.

Так, встановлено, що під час засідань тендерного комітету Миколаївської обласної клінічної лікарні був присутній головний лікар Римар ОСОБА_2 І., в ході засідань членами тендерного комітету повідомлялися факти щодо невідповідності учасників процедури закупівлі ТОВ «Медсервісгруп» та ТОВ «Ілатанмед» вимогам тендерної документації, якими не було надано декларації відповідності на запропоновані вироби, що є підставою для їх відхилення. При цьому, було зазначено, що вказані документи учасниками були у подальшому надіслані на електронну пошту лікарні, що фактично є перемовами щодо внесення змін до змісту тендерної пропозиції учасників, що суперечать вимогам п. 4 ч. 5 ст. 28 закону України «Про публічні закупівлі», яким встановлено, що замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.

Також членами тендерного комітету зверталася увага на факт надання обома учасниками декларації на один і той самий виріб з одним заводським номером, при цьому в обох випадках видавником документу виступав ТОВ «Медсервісгруп», що свідчить про пов`язаність учасників та наявність підстав для їх відхилення. Під час висвітлювання членами тендерного комітету вказаних невідповідностей, головний лікар ОСОБА_3 , надав вказівки спрямовані на продовження розгляду цінових пропозицій учасників без їх відхилення.

28.03.2019 року головним лікарем МОКЛ ОСОБА_3 укладено договір №104 про закупівлю комп`ютерного томографу NeuViz 64i виробництва Неусофт Медікал Сістемс Китайська Народна Республіка вартістю 19 495 000 грн., при цьому аналізом мережі інтернет встановлено, що ринкова вартість вказаного виробу становить близько 12.5 млн. грн. 23.04.2019 року Миколаївською обласною клінічною лікарнею здійснено перерахунок коштів ТОВ «Ілатанмед» в загальній сумі 19 495 000 грн. в якості оплати за постачання зазначеного товару.

При цьому, в документах щодо планування та здійснення закупівель переліченого медичного обладнання Миколаївської обласної клінічної лікарні відсутнє будь-яке обґрунтування визначення очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням граничних постачальницько-збутових надбавок, що нараховуються для медичних виробів, які придбаються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, та відсутні обґрунтовані розрахунки видатків бюджету, здійснених на їх придбання.

Отримання тимчасового доступу до вищеперелічених документів необхідно з метою проведення почеркознавчих, криміналістичних, економічних та інших судових експертиз, ревізій, а також оскільки інформація, яка в них міститься, має доказове значення у кримінальному провадженні, необхідна для подальшого всебічного та повного досудового розслідування, зокрема вирішення питань щодо дотримання уповноваженими особами Миколаївської обласної клінічної лікарні вимог Закону України «Про публічні закупівлі», встановлення обґрунтованості та правильності визначення вартості предметів закупівлі.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, з урахуванням того, що є достатні підстави вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, необхідні для встановлення осіб, які його вчинили, та проведення експертиз, а також у зв`язку з тим, що іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, вважаю за необхідне клопотання слідчого задовольнити.

Керуючись ст.ст. 164, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати слідчому ВРЗ у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Миколаївській області Артеменку Артему Олександровичу або за його дорученням старшому оперуповноваженому УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ НП України Кульчицькому Сергію Олександровичу, оперуповноваженим УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ НП України Сиваку Олексію Миколайовичу, Єремєйчуку Роману Руслановичу, Гуменюку Миколі Сергійовичу, Дергаю Дмитру Віталійовичу, Лобзіяну Іллі Андрійовичу, тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні Миколаївської обласної клінічної лікарні за адресою: 54058, м. Миколаїв, вул. Київська, 1, а саме до:

- тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-11-23-002349-с щодо умов проведення закупівель;

- оригіналу договору №266 від 26.12.2018 року щодо постачання ТОВ «Астріум» системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS A400) на загальну суму 2 960 500 грн.;

- оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-11-23-002349-с;

- видаткової накладної №48 від 26.12.2018 року;

- документів, які підтверджують факт отримання Миколаївською обласною клінічною лікарнею системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS A400) відповідно до договору №266 від 26.12.2018 року;

- тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-05-15-000834-a щодо умов проведення закупівель;

- оригіналу договору №147 від 18.06.2018 року щодо постачання ТОВ «УКР Діагностика» апарату УЗД на загальну суму 2 498 450 грн.;

- оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-05-15-000834-a;

- видаткової накладної №470 від 18.06.2018 року;

- документів, які підтверджують факт отримання Миколаївською обласною клінічною лікарнею апарату УЗД відповідно до договору №147 від 18.06.2018 року;

- тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-05-16-002052-а щодо умов проведення закупівель;

- оригіналу договору №434-Н-С від 29.05.2018 року щодо ремонту апарату Magneton CI на загальну суму 609 864 грн.;

- оригіналу платіжного доручення №1415 від 09.07.2018 року, а також оригіналу акту виконаних робіт від 02.07.2018 року;

- оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-05-16-002052-a;

- тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2019-01-11-001953-с щодо умов проведення закупівель;

- оригіналу договору №104 від 28.03.2019 року щодо постачання ТОВ «Ілатанмед» комп`ютерного томографу NeuViz 64i виробництва неусофт Медікал Сістемс Китайська Народна Республіка на загальну суму 19 495 500 грн.;

- оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2019-01-11-001953-с;

- видаткової накладної №15 від 12.04.2019 року;

- документів, які підтверджують факт отримання Миколаївською обласною клінічною лікарнею комп`ютерного томографу NeuViz 64i виробництва неусофт Медікал Сістемс Китайська Народна Республіка відповідно до договору №104 від 28.03.2019 року.

Строк пред`явлення ухвали до виконання 30 днів. У разі відмови в наданні тимчасового доступу, слідчим суддею на підставі ст. 166 КПК України може бути наданий дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ Г.В. ПОДЗІГУН