Постанова № 84109686, 05.09.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа №: 310/3179/19

3/310/949/19

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 вересня 2019 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі судді Троценко Т.А.

при секретарі Корнієнко М.Е.

за участю прокурора Педан Ю.Г.

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Бердянського міськрайонного суду адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одруженого, має на утриманні одну неповнолітню дитину, інвалідності не має, військовослужбовець ЗСУ за контрактом в/ч А 2019, колишній черговий помічник начальника установи відділу нагляду і безпеки ДУ «Бердянська виправна колонія (№77)», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією не притягувався, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 ,

у скоєні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суд

ВСТАНОВИВ:

02.05.2019 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У зв`язку із перебуванням правопорушника у відрядженні 13.06.2019 року строк розгляду адміністративної справи відносно ОСОБА_1 зупинений.

Постановою від 07.08.2019 р. строк розгляду справи поновлений.

20.08.2019 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов ще один адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно до наказу Міністерства юстиції України 10.05.2017 № 1519/5 «Перелік найменувань органів,установ виконання покарань, слідчих ізоляторів Державної кримінально – виконання покарань, слідчих ізоляторів Державної кримінально – виконавчої служби України» ДУ «Бердянська вправна колонія (№ 77)» (код ЄДРПОУ № 8563518) відноситься до установ виконання покарань Державної кримінально - виконавчої служби України.

Відповідно до ст. 13 Закону України «По державну кримінально – виконавчу службу України» від 23.06.2005, підприємства установ виконання покарань є державними підприємствами, які здійснюють господарську діяльність та професійно-технічне навчання засуджених.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про державну кримінально - виконавчу службу України» до персоналу Державної кримінально - виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу (далі – особи рядового і начальницького складу кримінально – виконавчої служби), спеціалісти, які не мають спеціальних звань, та інші працівники, які працюють за

трудовими договорами в Державній кримінально – виконавчій службі України (далі - працівники кримінально - виконавчої служби).

Служба в Державній кримінально - виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально – виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.

Пунктом 6 ст.14 Закону установлено, що особам рядового і начальницького складу кримінально – виконавчої служби встановлюються спеціальні звання.

Особам середнього начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання: молодший лейтенант внутрішньої служби; лейтенант внутрішньої служби; старший лейтенант внутрішньої служби; капітан внутрішньої служби.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну кримінально – виконавчу службу України» Державна кримінально - виконавча служба України і складається з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, його територіальних органів управління, кримінально – виконавчої інспекції, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань, навчальних закладів, закладів, закладів охорони здоров`я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально – виконавчої служби України.

Відповідно до п. 1 Положення «Про Державну пенітенціарну службу України» Державна пенітенціарна служба України (ДПтС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері виконання кримінальних покарань.

29.11.2010 року ОСОБА_1 прийняв присягу працівника державної пенітенціарної служби України.

Відповідно до наказу ДУ «Бердянська виправна колонія (№77)» Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області № 124 о/с від 09.11.2010 ОСОБА_1 було призначено на посаду старшого інспектора відділу інтендантського та господарського забезпечення ДУ «Бердянська виправна колонія (№ 77)».

Відповідно до наказу ДУ «Бердянська виправна колонія (№ 77)» Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області № 166 о/с від 21.09.2017 ОСОБА_1 було призначено на посаду чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки ДУ «Бердянська виправна колонія (№77)».

11.06.2018 року відповідно до наказу № 112/ос-18 від 11.06.2018 ДУ «Бердянська виправна колонія (№77)» «Про звільнення» капітана внутрішньої служби ОСОБА_1 . чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки ДУ «Бердянська виправна колонія (№77)» було звільнено з займаної посади.

Таким чином 11.06.2018 року ОСОБА_1 припинив діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, та відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 р. був зобов`язаний до 11.06.2018 р. подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та до 01.04.2019 р. декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Згідно з публічною частиною Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування Зібєров Д ОСОБА_2 подав декларацію особи, яка припинила діяльність,пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https:// nazk. gov.ua 19.06.2018 року та 23.04.2019 року декларацію особи, яка припинила діяльність,пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією,

відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування та несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Викликаний у судове засідання ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно працював черговим помічником начальника установи відділу нагляду і безпеки ДУ «Бердянська виправна колонія (№77)» до 11.06.2018 року, після звільнення подав декларацію 19.06.2018 року так як не знав, що її необхідно подавати в день звільнення. Крім того не подав вчасно декларацію до 01.04 2019 року у зв`язку з юридичною необізнаністю, умислу не подавати не було, вину свою визнає в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним вчинення ОСОБА_1 правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та необхідним призначити мінімальне стягнення, визначене санкцією даної статті.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи про адміністративне порушення, оцінивши докази по справі відповідно до ст. 252 КУпАП, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 вчинив правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п.1 пп. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Згідно з п.п. «д» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону,є особи рядового і начальницького складу державної кримінально – виконавчої служби.

Таким чином, ОСОБА_1 працюючи на посаді чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки ДУ «Бердянська виправна колонія (№ 77)», відповідно до ст.1, п.п «д» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП був суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Частиною 1 статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається національним агентством.

Пунктом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року, після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Відповідно до п. 2 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає роботу у два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статі 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст..50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016, «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Порядок) та форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п.1п.5 розділу ІІ вказаного Порядку, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п.п 2 п. 1 розділу І вказаного Порядку, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав 19.06.2018 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 р.

Декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік ОСОБА_1 подав 23.04.2019 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 р.

Вина ОСОБА_1 підтверджується письмовими матеріалами справи: повідомленнями з НАЗК про факт неподання декларації перед звільненням за 2018 рік ОСОБА_1 , як особи,

уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, повідомленнями з НАЗК про факт неподання декларації після звільнення за 2018 рік ОСОБА_1 , як особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, копією декларації ОСОБА_1 з веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій; копією наказу № 124 о/с від 09.10.2010 про призначення ОСОБА_1 старшим інспектором відділу інтендантського та господарського забезпечення БВК (№ 77), службовою карткою (М-128897) ОСОБА_1 , копією присяги працівника державного департаменту України з питань виконання покарань, копією попередження від ОСОБА_1 з ЗУ « Про запобігання корупції», копією наказу № 112/02-18 від 11.06.2018 про звільнення ОСОБА_1 , письмовими поясненнями та поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Згідно ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Визначаючи розмір адміністративного стягнення за вчинене ОСОБА_1 правопорушення, суд враховує вимоги ст.ст. 33-35 КУпАП, зокрема, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та наявність обставин, що пом`якшують відповідальність щире каяття, та вважає можливим призначити мінімальне стягнення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУаАП у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП правопорушник зобов`язаний сплатити судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного, керуючись с. 36, ч.1 ст. 172-6, ст. ст. 213, 221, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення № 310/3179/19 (провадження № 3/310/949/19) зач. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 310/6393/19 (провадження № 3/310/1865/19) за ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження та присвоїти № 310/3179/19 (провадження № 3/310/949/19).

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних розмірів доходів громадян, що становить 850 гривень., стягнувши суму до в держбюджет: м. Бердянська, 21081100, р/р 31119106008011, код ЕДРПОУ: 38042560, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь Державної судової адміністрації України у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 384,20 грн., стягнувши суму за реквізитами: рахунок отримувача: 31211256026001, отримувач: ГУК у м. Києві /м. Київ/ 22030106, код банку отримувача 899998, банк: Казначейство України (ЕАП), код за ЄДРПОУ 37993783, код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті) судовий збір на користь Державної судової адміністрації України у справі про адміністративне правопорушення, Бердянський міськрайонний суд, код ЄДРПОУ 37381363.

Строк пред`явлення до виконання – протягом трьох місяців, з наступного дня після набрання постановою законної сили або закінчення строку, встановленого у разі відстрочки або розстрочки виконання постанови.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду Т.А. Троценко