Рішення № 84098792, 09.09.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2195/19

РІШЕННЯ

іменем України

09 вересня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самчинецької сільської ради про визнання незаконним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Самчинецької сільської ради, в якій просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення №2 засідання 25-ї сесії Самчинецької сільської VІІ від 21.02.2019, в частині відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

2. Зобов`язати Самчинецьку сільську раду Старокостянтинівського району VІІ скликання повторно розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст. 118 Земельного кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що згідно з книгою реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), ОСОБА_2 отримала Сертифікат на право на земельну частку (пай), відповідно до якого їй належало право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім.Чапаєва на території Самчинецької сільської ради, розміром 3.0000 умовних кадастрових гектари.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 17.08.2001, що зареєстроване в реєстрі за №306, позивач є спадкоємцем ОСОБА_2 та власником права на земельну частку (пай), яка перебуває у власності КСП ім.Чапаєва на території Самчинецької сільської ради.

Позивач, як спадкоємець за заповітом, оформив свої спадкові права на земельну ділянку розміром 3,00 в умовних кадастрових гектарах, згідно з сертифікатом за №0321974 серія ХМ, вартістю 9710 грн, який належав померлій згідно довідки, виданої Старокостянтинівським районним відділом земельних ресурсів від 28.05.2010 року за №483 та отримав Свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 17 серпня 2001 року.

Відповідно до розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 21 грудня 2005 року за № 357/2005-р було затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 1,34 га., для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки 6824287300:03:013:0167 .

Позивач зазначає, що оскільки він успадкував вказану земельну ділянку, до нього перейшли всі права та обв`язки, які належали в тому числі спадкодавцеві ОСОБА_2 , належний їй сертифікат не був задоволений у повному розмірі, тому він звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки з земель нерозподілених часток (паїв) колишнього КСП ім. Чапаєва у розмірі до повного задоволення права на земельну частку (пай).

Однак рішенням Самчинецької сільської ради від 21 лютого 2019 року за №2 йому відмовлено у задоволенні клопотання. Підставою відмови слугувало те, що спадкодавець ОСОБА_2 вже скористалася правом на отримання земельної ділянки відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) та відсутність генеральних планів населених пунктів Самчинецької сільської ради.

Позивач вказує, що таке рішення порушує його права, оскільки йому не було надано можливості реалізувати своє законне право як спадкоємцеві після смерті ОСОБА_2 на реалізацію сертифікату до повного його задоволення та його спадкодавцю - ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку неналежної площі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.07.2019 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.07.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

09.08.2019 до суду від відповідача надійшла заява від 08.08.2019, згідно з якою Самчинецька сільська рада позовні вимоги визнає, проти задоволення позову не заперечує.

Суд встановив наступні обставини справи.

ОСОБА_2 отримала Сертифікат на право на земельну частку (пай), відповідно до якого їй належало право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім.Чапаєва на території Самчинецької сільської ради, розміром 3.0000 умовних кадастрових гектари.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 17.08.2001, що зареєстроване в реєстрі за №306, позивач є спадкоємцем ОСОБА_2 та власником права на земельну частку (пай), яка перебуває у власності КСП ім.Чапаєва на території Самчинецької сільської ради.

Позивач, як спадкоємець за заповітом, оформив свої спадкові права на земельну ділянку розміром 3,00 в умовних кадастрових гектарах, згідно сертифіката за № 0321974 серія ХМ, вартістю 9710 грн, який належав померлій згідно довідки, виданої Старокостянтинівським районним відділом земельних ресурсів від 28.05.2010 року за №483 та отримав Свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 17 серпня 2001 року.

Відповідно до розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 21 грудня 2005 року за № 357/2005-р було затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 1,34 га., для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки 6824287300:03:013:0167 .

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про надання йому дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Рішенням Самчинецької сільської ради Старокостянтинівського району від 21 лютого 2019 року за №2 позивачу відмовлено у задоволенні клопотання, оскільки відповідно до норм Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власником земельних часток (паїв)", ця позивач є спадкоємцем від гр. ОСОБА_2 , яка скористалася правом на отримання земельної ділянки відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай), а також відсутні генеральні плани населених пунктів Самчинецької сільської ради.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до п. 17 Перехідних положень Земельного кодексу України, сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Згідно з п. 5-6 указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" від 8 серпня 1995 року №720/95, видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією. Після видачі громадянинові державного акта на право приватної власності на земельну ділянку сертифікат на право на земельну частку (пай) повертається до районної державної адміністрації.

Отже, після виділення в натурі земельної ділянки та видачі державного акту на право власності на землю право на земельну частку (пай) зникає.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" від 5 червня 2003 року №899-IV (далі - Закон №899-IV) право на земельну частку (пай) мають, зокрема, громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Згідно зі ст. 2 Закону №899-IV основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), також є, зокрема, свідоцтво про право на спадщину.

Відповідно до ст. 3 Закону №899-IV особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).

Згідно зі ст. 11 Закону №899-IV встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Отже, Закон №899-IV визначає порядок виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, особам, чиє право на землю посвідчено відповідними документами.

Позивач згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 17 серпня 2001 року є спадкоємцем земельної ділянки, яка розташована на території Самчинецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області розміром 3,00 в умовних кадастрових гектара. Тобто позивач є спадкоємцем права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом за №0321974, що належав померлій згідно довідки, виданої Старокостянтинівським районним відділом земельних ресурсів 28.05.2010 за №483.

Згідно ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Отже, позивач - власник успадкованої земельної ділянки, є власником сертифікату на право на земельну частку (пай), оскільки він успадкував таке право.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача необхідно задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , з врахуванням вимог ст. 139 КАС України, на користь позивача необхідно стягнути 768,40 грн. судових витрат, за рахунок бюджетних асигнувань Самчинецької сільської ради.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення №2 засідання 25-ї сесії Самчинецької сільської ради VІІ від 21.02.2019, в частині відмови у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Зобов`язати Самчинецьку сільську раду Старокостянтинівського району VІІ скликання повторно розглянути питання про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель нерозподілених часток (паїв).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Самчинецької сільської ради судові витрати в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) Відповідач:Самчинецька сільська рада (с. Самчинці, Старокостянтинівський район, Хмельницька область, 31172 , код ЄДРПОУ - 21313453)

Головуючий суддя О.О. Михайлов