Ухвала суду № 84098751, 04.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про витребування доказів

04 вересня 2019 року м. Київ № 826/13285/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді головуючого Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача Габрєва В.В. (ордер серії КС №528240 від 16.04.2019 року), представника відповідача 3 Гловатенко О.М. (довіреність від 20.12.2018 року №24703/0/2-18), вирішивши у підготовчому засіданні питання щодо витребування доказів та застосування заходів процесуального примусу в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 доКомісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України треті особиДержавне бюро розслідувань; Директор Державного бюро розслідувань Труба Роман Михайлович; Голова конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань Майданик Роман Андрійовичпро зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань (далі також - відповідач 1, Комісія), Кабінету Міністрів України (далі також - КМ України, відповідач 2), Секретаріату Кабінету Міністрів України (далі також - відповідач 3), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Державне бюро розслідувань; Директор Державного бюро розслідувань Труба Роман Михайлович; Голова конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань Майданик Роман Андрійович, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, затверджене Протоколом №64 від 18.07.2018 року щодо затвердження результатів конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань.

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не оприлюднення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України інформації про час та місце проведення засідань Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань не пізніше ніж за 24 години до їх початку та всіх рішень, прийнятих на цих засіданнях.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2019 року застосовано до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань (код ЄДРПОУ відсутній, адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2) захід процесуального примусу шляхом тимчасового вилучення доказів для дослідження судом в порядку пункту 3 частини першої статті 145 та статті 147 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалено тимчасово вилучити у Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань (код ЄДРПОУ відсутній, адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2):

- оригінал протоколу Конкурсної комісії від 18.07.2018 року №64 щодо визначення переможців конкурсу;

- всіх протоколів Конкурсної комісії в період з 22.02.2018 року до 19.07.2018 року;

- рішення Конкурсної комісії, оформлене протоколом від 10.05.2018 року за №47 про продовження строків прийняття документів від кандидатів до 30.05.2018 року.

Виконання ухвали суду доручено Печерському районному відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві (01011, місто Київ, вулиця Різницька, будинок 11-Б, код ЄДРПОУ 34979022).

Зобов`язано Печерський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві надати суду тимчасово вилучені документи в строк до 08.07.2019 року.

Судом зауважено, що ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.

Через канцелярію суду 17.07.2019 року Печерським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві направлено до відома Окружному адміністративному суду міста Києва постанову від 04.07.2019 року, винесену при примусовому виконанні ухвали від 19.06.2019 року №826/13285/18, а саме повідомлення державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюка Данили Максимовича від 04.07.2019 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі пункту 4 частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Дослідивши повідомлення державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюка Данили Максимовича від 04.07.2019 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, суд дійшов висновку про порушення державним виконавцем вимог Закону України «Про виконавче провадження», що є підставою для винесення Окружним адміністративним судом міста Києва окремої ухвали на підставі статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

18.07.2019 року Окружним адміністративним судом міста Києва винесено окрему ухвалу державному виконавцю Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюку Данилу Максимовичу. Постановлено направити окрему ухвалу керівнику Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевській Ірині Ігорівні для відповідного реагування: вирішення питання щодо притягнення до відповідальності державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюка Данила Максимовича.

Керівнику Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевській Ірині Ігорівні встановлено десятиденний строк з моменту отримання окремої ухвали повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва про результати вжитих заходів. Направлено повторно ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом для негайного виконання з урахуванням висновків суду. Попереджено керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевську Ірину Ігорівну та державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюка Данила Максимовича про наслідки не виконання судового рішення, передбачені статтею 382 Кримінального кодексу України та положення частини дев`ятої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом відкладено підготовче засідання на 01.08.2019 року.

У підготовче засідання 01.08.2019 року прибули представник позивача, відповідача 2, третіх осіб 1, 2. Належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання відповідачами 1, 2 участь уповноважених представників не забезпечено. Третьою особою 3 подано клопотання про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що на виконання окремої ухвали суду від 18.07.2019 року керівником Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевською Іриною Ігорівною жодних дій не вчинено, а саме пояснень про результати вжитих заходів стосовно державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюка Данила Максимовича не подано, як і не надано доказів виконання направленої повторно ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом або інших пояснень щодо виконання цієї ухвали.

Водночас, з огляду на те, що окрему ухвалу від 18.07.2019 року разом із повторно надісланою ухвалою суду від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом отримано уповноваженою особою Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Палійчук 26.07.2019 року, відповідно до розписки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (01051 04138442), суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання з метою надання часу на виконання окремої ухвали від 18.07.2019 року та ухвали суду від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, оскільки відсутність переліку документів у матеріалах справи, які потребують тимчасового вилучення, перешкоджає подальшому всебічному та об`єктивному розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене, судом відкладено підготовче засідання на 04.09.2019 року.

У підготовче засідання 04.09.2019 року прибули представники позивача та відповідача 3.

Судом повідомлено про надходження пояснень керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевської Ірини Ігорівни від 03.09.2019 року, в яких повідомлено, що 02.09.2019 року до Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві надійшла окрема ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2019 року за №826/13285/18 відносно державного виконавця Лазюка Д.М.

Керівником Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві також повідомлено, що державний виконавець Лазюк Д.М . перебуває у щомісячній відпустці, після виходу з якої у останнього буде відібрано пояснення та вирішено питання щодо притягнення до відповідальності. Про результати вжитих заходів Окружний адміністративний суд міста Києва буде повідомлено додатково в десятиденний строк з моменту отримання ухвали.

До пояснень долучено копію першої сторінки окремої ухвали суду від 18.07.2019 року, на якій міститься відбиток штемпелю вхідної кореспонденції Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 02.09.2019 року вх.20368.

Відповідно до частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні 04.09.2019 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Ознайомившись із поясненнями керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2019 року застосовано до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань захід процесуального примусу у виді тимчасового вилучення документів, виконання якої доручено Печерському районному відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Зобов`язано Печерський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві надати суду тимчасово вилучені документи в строк до 08.07.2019 року.

Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом у справі №826/13285/18, у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набрала законної сили 19.06.2019 року. В апеляційному оскарженню не оскаржувалася.

Через канцелярію суду 17.07.2019 року Печерським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві направлено до відома Окружному адміністративному суду міста Києва постанову від 04.07.2019 року, винесену при примусовому виконанні ухвали від 19.06.2019 року №826/13285/18, а саме повідомлення державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюка Данили Максимовича від 04.07.2019 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі пункту 4 частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

З огляду на встановлені судом порушення державним виконавцем Закону України «Про виконавче провадження» та факту невиконання судового рішення, яке набрало законної сили (ухвали суду від 19.06.2019 року), в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України 18.07.2019 року Окружним адміністративним судом міста Києва винесено окрему ухвалу державному виконавцю Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюку Данилу Максимовичу.

Судом направлено окрему ухвалу керівнику Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевській Ірині Ігорівні для відповідного реагування: вирішення питання щодо притягнення до відповідальності державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюка Данила Максимовича.

Крім іншого, керівнику Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевській Ірині Ігорівні встановлено десятиденний строк з моменту отримання окремої ухвали повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва про результати вжитих заходів.

Також, судом направлено повторно ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом для негайного виконання з урахуванням висновків суду.

Попереджено керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевську Ірину Ігорівну та державного виконавця Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазюка Данила Максимовича про наслідки не виконання судового рішення, передбачені статтею 382 Кримінального кодексу України та положення частини дев`ятої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрему ухвалу суду від 18.07.2019 року у справі №826/13285/18 в апеляційному порядку не оскаржено, з огляду на що, останньою набрано законної сили 18.07.2019 року.

Відповідно до розписки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (01051 04138442), цю ухвалу отримано уповноваженою особою Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Палійчук 26.07.2019 року.

Отже, слід дійти висновку, що останнім днем десятиденного строку для повідомлення керівником Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевською Іриною Ігорівною Окружний адміністративний суд міста Києва про заходи реагування, вчинені на окрему ухвалу суду від 19.06.2019 року, є 07.08.2019 року.

Водночас, жодних дій щодо повідомлення суду про виконання судового рішення, яким набрано законної сили Ярушевською Іриною Ігорівною не вчинено.

Крім того, відповідно до матеріалів справи, суддею Окружного адміністративного суду міста Києва, головуючою в адміністративній справі №826/13285/18 Маруліною Л.О. 02.09.2019 року, після численних спроб зв`язатися із керівником Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевською Іриною Ігорівною, здійснено телефонний дзвінок заступнику начальника відділу Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Андрущенко Ірині Василівні , з метою з`ясування стану виконання судових рішень Окружного адміністративного суду у справі №826/13285/18, якими набрано законної сили, а саме окремої ухвали суду від 19.06.2019 року та виконавчого документу - ухвалу суду від 18.07.2019 року про тимчасове вилучення документів для огляду суду.

ОСОБА_5 повідомлено суддю, що керівником Ярушевською Іриною Ігорівною будуть надані пояснення щодо виконання судових рішень. Водночас, щодо стану виконання судових рішень заступником начальника відділу жодної інформації не надано.

Відповідно до пояснень керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевської Ірини Ігорівни від 03.09.2019 року останньою повідомлено, що окрему ухвалу суду від 18.07.2019 року отримано 02.09.2019 року, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції на копії окремої ухвали від 18.07.2019 року.

Водночас, суд ставить під сумнів надходження окремої ухвали суду від 18.07.2019 року саме 02.09.2019 року, оскільки це суперечить матеріалам справи, згідно з яких, цю ухвалу суду отримано уповноваженою особою Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Палійчук 26.07.2019 року, що ні керівником Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, ні її заступником не спростовано.

Про стан виконання ухвали суду від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення документів для дослідження судом Ярушевською І.І. жодних пояснень не надано.

Отже, вказане дає підстави вважати, що керівником Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Ярушевською Іриною Ігорівною свідомо не виконується судове рішення, яким набрано законної сили, що перешкоджає Окружному адміністративному сулу в місті Києва здійснювати правосуддя у справі №826/13285/18.

Враховуючи викладене, суд дійшов наступних висновків.

Частиною четвертою статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Так, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, яка є виконавчим документом, в апеляційному порядку не оскаржено, з огляду на що, в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, нею набуто законної сили з моменту її проголошення - 19.06.2019 року.

Вказану ухвалу разом із окремою ухвалою суду від 18.07.2019 року отримано Печерським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві 26.07.2019 року.

Так, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про витребування у керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярушевської Ірини Ігорівни письмові докази отримання окремої ухвали суду 18.07.2019 року саме 02.09.2019 року; письмові докази отримання ухвали суду від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, направленої повторно із окремою ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2019 року; інформацію стосовно державного виконавця, яким виконується судове рішення від 19.06.2019 року - виконавчий документ, та про стан виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого документа від 19.06.2019 року №826/13285/18 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, або про невиконання останнього та причини такого невиконання.

Суд, зокрема, звертає увагу керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярушевської Ірини Ігорівни на наступні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України), особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 6, 9, 45, 72-80, 145, 243, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярушевської Ірини Ігорівни оригінали (для огляду та повернення) та копії (для долучення до матеріалів справи) письмові докази отримання окремої ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2019 року саме 02.09.2019 року.

2. Витребувати у керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярушевської Ірини Ігорівни оригінали (для огляду та повернення) та копії (для долучення до матеріалів справи) письмові докази отримання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.06.2019 року про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, направленої повторно із окремою ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2019 року.

3. Витребувати у керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярушевської Ірини Ігорівни інформацію стосовно державного виконавця, яким виконується судове рішення від 19.06.2019 року - виконавчий документ, та про стан виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого документа від 19.06.2019 року №826/13285/18 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, або про невиконання останнього та причини такого невиконання.

4. Витребувані документи подати до канцелярії суду (адреса: 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус А) до 16 вересня 2019 року.

5. Оголосити перерву у підготовчому засіданні. Наступне підготовче засідання відбудеться 25 вересня 2019 року о 09:20 год. за адресою: 01051, м. Київ, вул. П. Болбочана, 8, корпус "А", зал судових засідань №6.

6. У разі невиконання цієї ухвали у встановлений судом строк, вирішити питання застосування до керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярушевської Ірини Ігорівни заходу процесуального примусу у підготовчому засіданні 25 вересня 2019 року.

Ухвалу направити сторонам та керівнику Печерського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярушевській Ірині Ігорівні.

Повну ухвалу складено 06.09.2019 року.

Суддя Л.О. Маруліна