Рішення № 84097799, 04.09.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2019 року м. Кропивницький Справа №340/1695/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Приватного підприємства «Надніпрянське»

до відповідача: Головного управління ДФС у Кіровоградській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

за участю:

секретаря судового засідання - Костенко А.В.,

представників:

позивача - Кириленка Ю.Г.

відповідача - Філоненка Д.В .

Приватне підприємство «Надніпрянське» звернулося до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0071755305 від 11.06.2019 р., яким до Приватного підприємства «Надніпрянське» застосовано штраф у розмірі 533 034,64 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням визначено штраф за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, визначених ст.201 Податкового кодексу України. Позивач вказує, що ПП «Надніпрянське» за наслідками проведення господарських операцій з ПП «Агро Євро Партнер» в рамках укладеного договору поставки №08011907 від 08.04.2019 р. (реалізація шроту соняшникового універсального гранульованого) складено податкові накладні №17 від 30.04.2019 р., а також направлено їх 14.05.2019 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставами для неприйняття податкових накладних вказано про виявлені помилки: «Документ не може бути прийнятий - накладено арешт за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Позивач наголошує на тому, що згідно з витягом з ЄРПН, сформованим на запит №3, станом на 14.05.2019 р. ліміт коштів на рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість становив 27 022 523,19 грн., тобто був достатнім для реєстрації податкових накладних. Як зазначає позивач, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 24.05.2019 р. у справі №757/21469/19-к скасовано арешт, накладений ухвалою судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/20254/19-к від 24.04.2019 р., у кримінальному провадженні №62019000000000081 на суму ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) по ПП «Надніпрянське», на яку вказаний платник має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних. Позивач зауважує, що до зняття судом арешту ПП «Надніпрянське» неодноразово намагалося зареєструвати податкові накладні, однак тільки через декілька днів після зняття арешту, а саме 31.05.2019 р. підприємству вдалося зареєструвати податкові накладні. Позивач вказує, що порушення строків реєстрації податкових накладних №17 від 30.04.2019 р. та №18 від 30.04.2019 р. відбулося не з вини підприємства, а внаслідок помилкових дій правоохоронних органів. Позивач вважає, що відповідальність настає лише за наявності вини, яка в даному випадку з боку ПП «Надніпрянське» відсутня.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому він заперечив щодо задоволення позову. Представник відповідача вказує, що за результатами камеральної перевірки контролюючим органом встановлено порушення п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України. оскільки ПП «Надніпрянське» податкові накладні виписані у квітні 2019 року на суму податку на додану вартість 2 665 173, 20 грн. зареєстровані з порушенням терміну реєстрації 15 днів, у зв`язку з чим винесено податкове повідомлення-рішення №0071755305 від 11.06.2019 р. (а.с.74-75).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.1-2).

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник відповідача заперечив проти задоволення позову з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

На підставі ч.3 ст.243 КАС України в судовому засіданні 04.09.2019 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Виготовлення повного рішення відкладено у строк до 09.09.2019 р., про що повідомлено під час проголошення вступної та резолютивної частини.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

11.06.2019 р. посадовою особою ГУ ДФС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку платника ПДВ ПП «Надніпрянське» з питання своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН за квітень 2019 року, за результатами якої складено акт №001274/11-28-53-05/42546015 від 11.06.2019 р., яким встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених ст.201 Податкового кодексу України (а.с.21, 76).

На підставі акта перевірки ГУ ДФС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення №0071755305 від 11.06.2019 р., яким до ПП «Надніпрянське» застосовано штраф у розмірі 533 034,64 грн. (а.с.22, 77).

Зі змісту розрахунку штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) встановлено, що ПП «Надніпрянське» 31.05.2019 р. зареєстровано податкові накладні №17 від 30.04.2019 р. та №18 від 30.04.2019 р. (16 днів порушення) (а.с.23, 78).

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з п.1201.1 ст.1201 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

- 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу.

Водночас статтею 109 Податкового кодексу України передбачено, що податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Із системного аналізу зазначених норм судом встановлено, що застосування до платника податків штрафу передбаченого ст.1201 Податкового кодексу України можливе лише за наявності вини в несвоєчасній реєстрації податкових накладних.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 30.01.2018 р. у справі №815/2745/17 (провадження №К/9901/246/17), від 26.11.2018 р. у справі №804/7106/16 (провадження №К/9901/35665/18), від 05.07.2019 р. у справі №628/1158/14-а (провадження №К/9901/34276/18, №К/9901/34271/18, №К/9901/34273/18).

Судом встановлено, що за договором поставки №08041907 від 08.04.2019 р. (а.с.24-25) ПП «Надніпрянське» виписано на покупця ПП «Агро Євро Партнер» податкові накладні №17 від 30.04.2019 р. на суму 6 729 240,00 грн., у тому числі ПДВ - 1 121 540,00 грн. (а.с.26) та №18 від 30.04.2019 р. на суму 9 261 799,20 грн., у тому числі ПДВ - 1 543 633,20 грн. (а.с.38).

З огляду на витяг щодо суми податку, на яку платник податку на додану вартість має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з системи електронного адміністрування ПДВ №3 на запит від 14.05.2019 р. №3 встановлено, що сума податку на яку ПП «Надніпрянське» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних становить 27 022 523,19 грн. (а.с.53, 54).

Відповідно до квитанцій від 14.05.2019 р. податкові накладні №17 від 30.04.2019 р. та №18 від 30.04.2019 р. не прийнято ДФС, оскільки накладено арешт за рішенням суду на суму податку, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.27, 39).

Також зазначені податкові накладні не були прийняті ДФС 15.04.2019 р., що підтверджується квитанціями (а.с.28, 40).

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 24.05.2019 р. у справі №757/21469/19-к задоволено клопотання адвоката Гаврилюка М.В., яка діє в інтересах ПП «Надніпрянське», про скасування арешту майна, скасовано арешт, що накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/20245/19-к від 24.04.2019 р., у кримінальному провадженні №62019000000000081, на суму ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) по: ПП «Надніпрянське», на яку вказаний платник має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.57).

Після винесення зазначеної ухвали ПП «Надніпрянське» направлялися податкові накладні №17 від 30.04.2019 р. та №18 від 30.04.2019 р. для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Проте квитанціями від 29.05.2019 р. та від 30.05.2019 р. повідомлено про не прийняття документів до реєстрації з тих же підстав (а.с.29-31, 41, 42).

Відповідно до квитанцій від 31.05.2019 р. №9113714585 та від 31.05.2019 р. №9113714662 ДФС зареєстровано податкові накладні №17, №18 від 30.04.2019 р. (а.с.32, 43).

Отже, підставою, яка зумовила не прийняття податкових накладних №17, №18 від 30.04.2019 р. став арешт, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у справі №757/20245/19-к від 24.04.2019 р., тобто такі обставини виникли до виписки позивачем податкових накладних №17, №18 від 30.04.2019 р. і припинилися 31.05.2019 р., коли ПП «Надніпрянське» і було здійснено реєстрацію зазначених накладних.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що неможливість реєстрації податкових накладних №17, №18 від 30.04.2019 р. зумовлена причинами незалежними від позивача як платника податків, який своєчасно вжив заходів задля виконання своїх податкових обов`язків із реєстрації податкових накладних, а також для усунення причин, що спричинили неможливість реєстрації податкових накладних, а тому вина ПП «Надніпрянське» у порушенні строків реєстрації податкових накладних №17, №18 від 30.04.2019 р. відсутня.

Приймаючи податкове повідомлення-рішення щодо накладення на платника податків штрафу орган доходів і зборів в силу ч.2 ст.2 КАС України зобов`язаний дотримуватися необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (принцип пропорційності).

Суд враховує, що застосування фінансових санкцій спрямоване на недопущення платником податків порушень вимог податкового законодавства внаслідок вчинення протиправних дій чи бездіяльності, однак несвоєчасна реєстрація податкових накладних відбулася з незалежних від позивача підстав і ПП «Надніпрянське» не могло невідкладно усунути такі підстави, тобто не є наслідком протиправних дій чи бездіяльності платника податків. За таких умов, притягнення позивача до відповідальності за п.1201.1 ст.1201 Податкового кодексу України суперечать принципу пропорційності.

Таким чином, позовна вимога про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0071755305 від 11.06.2019 р. підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 7 995,52 грн. (а.с.3), а тому суд стягує на користь ПП «Надніпрянське» документально підтверджені судові витрати (судовий збір) в розмірі 7 995,52 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0071755305 від 11 червня 2019 року, винесене Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області, яким до Приватного підприємства «Надніпрянське» застосовано штраф у розмірі 533 034,64 грн.

Стягнути на користь Приватного підприємства «Надніпрянське» (код ЄДРПОУ 42546015, м. Світловодськ смт. Власівка Кіровоградської області, вул. Східна, 3, кв.20) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 7 995,52 грн. (сім тисяч дев`ятсот дев`яносто п`ять грн. 52 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39393501, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду - 09 вересня 2019 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт