Рішення № 84097314, 08.08.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року Справа № 160/5077/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боженко Н.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (59094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" (49068, м. Дніпро, вул. Маяковського, 31, код ЄДРПОУ 05393122) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не включення ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.09.2017 р. по 31.01.2019 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.09.2017 р. по 31.01.2019 р. та здійснити перерахунок призначеної пенсії;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що працював на ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" та маючи необхідний страховий стаж роботи йому була призначена пенсія за віком. Позивач був вимушений звернутись до відповідача з заявою про надання письмової відповіді про причини не зарахування до страхового стажу періоду роботи на ПАТ "ДТЗ", у відповідь на звернення від 16.04.2019 року з письмовою заявою про надання вмотивованої відповіді про причини не зарахування до страхового стажу період роботи ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з вересня 2017 року по серпень 2018 року, відповідачем було направлено лист від 24.04.2019 р. № 3081/Л-09, в якому було зазначено, що за даними персоніфікованого обліку ОСОБА_1 працював на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод». Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих на ім`я ОСОБА_1 , страхові внески по ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» сплачені по 31.08.2017 р. Враховуючи зазначене, розмір пенсії обчислено, виходячи із загального стажу, зарахованого по ВАТ «Дніпропетровський трубний завод» по 31.08.2017 р. Таким чином, період страхового стажу з 01.09.2017 р. по 31.01.2019 р. відповідачем не зарахований. Отже, дії відповідача є неправомірними та суперечать вимогам Законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 червня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/5077/19. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

04 липня 2019 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав. Так, обов`язок стосовно сплати страхових внесків покладається згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" саме на страхувальника, тобто роботодавця. На підставі викладеного відповідач вважає, що позовні вимоги позивача повинні заявлятися до роботодавця - Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод", який не сплатив вчасно страхові внески за позивача. Відповідач вважає, що позовні вимоги позивача є передчасними, оскільки останній не є пенсіонером та стаж роботи відповідачем його не розраховувався.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод".

02 серпня 2019 року третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, надала письмові пояснення, у яких зазначено, що позовні вимоги є обґрунтованими, оскільки Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" сплачувало за позивача страхові внески у спірний період, що підтверджується реєстром документів ПАТ «МТБ БАНК»-ПАТ «ДТЗ» за період з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року та звітом про дебітові та кредитові операції по рахунку НОМЕР_2 «ДТЗ ПАТ», які долучено до матеріалів справи, за виключенням періоду з 15.08.2018 року по 12.05.2019 року, в якому позивач не працював на підприємстві.

Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 24.10.2011 року по 14.08.2018 року та з 13.05.2019 року та по теперішній час працює на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод», що підтверджується відповідними записами в трудовій книжки НОМЕР_3 .

16 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заявою, в якій просив надати вмотивовані пояснення підстав не зарахування до страхового стажу для перерахунку пенсії період роботи в ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з вересня 2017 року по серпень 2018 року.

24 квітня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом № 3081/Л-09, в якому повідомлено, що позивачу призначено пенсію за віком по Списку №1, згідно Закону№ 1058-ІV . На підставі особистої заяви від 22.01.2019 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2019 року, згідно статті 42 Закону № 1058, з дорахуванням стажу. За даними системи персоніфікованого обліку ОСОБА_1 працював на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод». Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих на ім`я ОСОБА_1 , страхові внески по ПАТ «Дніпропетровський трубний завод». Отже, розмір пенсії обчислено, виходячи із загального стажу, зарахованого ВАТ «ДТЗ» по 31.08.2017.

Факт сплати єдиного соціального внеску за працівників підприємства підтверджуються реєстром документів ПАТ «МТБ БАНК»-ПАТ «ДТЗ» за період з 01.09.2017 року по 31.01.2019 року та звітом про дебітові та кредитові операції по рахунку НОМЕР_2 «ДТЗ ПАТ», за виключенням періоду з 15.08.2018 року по 12.05.2019 року, який був долучений до матеріалів справи третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (ч. 2 ст. 20 цього Закону).

Згідно ст. 1 Закону № 1058-ІV, роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру.

За осіб, які працюють на вищезазначених умовах, страхувальник (роботодавець) зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати до солідарної системи в установлені строки та в повному обсязі страхові внески від об`єкту для їх нарахування.

Згідно ч. 5, 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1. 2. 4 статті 14 нього Закону, календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, - квартал.

З огляду на вказані норми діючого законодавства суд приходить до висновку, що наявність у підприємства, де працювала особа, заборгованості зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи, за який не сплачено (не обліковуються) страхові внески, до трудового стажу працівника, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює за страхована особа. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. А застрахована особа не несе відповідальності за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків; нарахованих із заробітної плати цієї особи. Цю відповідальність відповідно до вищезазначених норм закону несе тільки страхувальник (підприємство).

Відмовляючи позивачу в зарахуванні певних періодів роботи та відповідної заробітної плати до страхового стажу при обчисленні пенсії, відповідач фактично покладає саме на застраховану особу відповідальність за неперерахування страхувальником відповідних страхових внесків, порушуючи тим самим вищенаведені положення чинного законодавства.

Таким чином, усі місяці роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі-працівнику заробітну плату та нараховувало відповідні страхові внески з неї, повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески чи ні або незалежно від того, чи обліковуються вказані страхові внески відповідачем у реєстрі застрахованих осіб.

Дана правова позиція узгоджується з висновком Верховного Суду, який викладений у постанові від 24.05.2018 року у справі № 490/12392/16-а та постанові від 01.11.2018 року у справі № 199/1852/15-а.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню частково, оскільки позивач працював на підприємстві ПАТ "Дніпропетровський трубний завод" в період з 24.10.2011 року по 14.08.2018 року.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з положень ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим, з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. відповідно до квитанції від 03.06.2019 № 35.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (59094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" (49068, м. Дніпро, вул. Маяковського, 31, код ЄДРПОУ 05393122) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не включення ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.09.2017 р. по 14.08.2018 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.09.2017 р. по 14.08.2018 р. та здійснити перерахунок суми призначеної ОСОБА_1 пенсії.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (59094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 768,40 гривень (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко