Ухвала суду № 84097172, 09.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 вересня 2019 року Справа №160/5982/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Серьогіної О.В.

за участю секретаря судового засідання: Постоловської А.О.

за участю:

представника відповідача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 .

розглянувши у підготовчому засіданні у м. Дніпрі питання щодо залучення третьої особи у справі № 160/5982/19 за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27.06.2019 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 звернулись до Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області із адміністративним позовом до Рахункової палати України, в якому просять:

- визнати протиправними та скасувати наступні рішення 26 сесії 7 скликання Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області:

від 12 квітня 2019 року №701 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_3 ";

від 12 квітня 2019 року №697 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_4 ";

від 12 квітня 2019 року №703 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_8 ";

від 12 квітня 2019 року №700 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_20 Григоровичу";

від 12 квітня 2019 року №716 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_10 ";

від 12 квітня 2019 року №713 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_21 Сидорівні";

від 12 квітня 2019 року №709 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_6 ";

від 12 квітня 2019 року №710 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_7 ";

від 12 квітня 2019 року №706 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_11 ";

від 12 квітня 2019 року №702 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_12 ";

від 12 квітня 2019 року №714 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_13 ";

від 12 квітня 2019 року №712 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_14 ";

від 12 квітня 2019 року №715 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_15 ";

від 12 квітня 2019 року №707 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_16 ";

від 12 квітня 2019 року №699 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_17 ";

від 12 квітня 2019 року №698 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_18 ";

від 12 квітня 2019 року №708 "Про відмову в затвердження проекту землеустрою ОСОБА_22 Сергію Петровичу".

- зобов`язати Миколаївську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04339066) прийняти рішення про:

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 площею 1,9800 га., ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 1 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 1,9800 га., ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 2 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 площею 1,9800 га., ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 3 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 площею 1,9800 га., ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 4 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_5 площею 1,9800 га., ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 5 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_6 площею 1,9800 га., ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 6 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_7 площею 1,9800 га., ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 7 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_8 площею 1,9800 га., ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 8 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_9 площею 1,9800 га., ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 9 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_10 площею 1,9800 га., ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 10 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_11 площею 1,9800 га., ОСОБА_13 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 11 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_12 площею 1,9800 га., ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 12 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_13 площею 1,9800 га., ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 13 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_14 площею 1,9800 га., ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 14 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_15 площею 1,9800 га., ОСОБА_17 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 15 у приватну власність;

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_16 площею 1,9800 га., ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 16 затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_17 :13,03 площею 1,9800 га., ОСОБА_19 для ведення особистого селянського господарства та передати вказану земельну ділянку Позивачу 17 у приватну власність.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 року відкрито провадження у даній справі, призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В підготовче засідання з`явились представники відповідача, позивачі – не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

09.09.2019 року на адресу суду від ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 надійшло клопотання, в якому позивачі зазначили, що необхідність залучення ОСОБА_23 , до участі у вказаній справі в якості третьої особи відсутня оскільки:

- по даний час договір оренди землі від 23.06.2006 р., укладений між ОСОБА_23 , та Петропавлівською РДА не вважається поновленим, оскільки між сторонами не було укладено додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, яка згідно ч. 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

- інше речове право оренди землі щодо поновлення договору оренди землі від 23.06.2006 р., на новий строк до даного часу не пройшло державної реєстрації згідно з нормами ст. 4 та 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Дана обставина підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (додається).

- на даний час земельна ділянка, як об`єкт нерухомого майна кадастровий номер НОМЕР_18 площею 58,3000 га., в Державному земельному кадастрі не існує, про що свідчить неможливість її пошуку на кадастровій карті України та в Державному реєстрі земель.

- предметом спору по справі №160/5982/19 є визнання протиправними та скасування рішень Миколаївської сільської ради та зобов`язання вчинити дії щодо вже сформованих та державою зареєстрованих земельних ділянок, жодна з яких до ОСОБА_23 , не має ніякого правового відношення.

- згідно з даними офіційного сайту "Судова влада України" на даний час наказ ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області від 13.06.2017 р., №4-3640/15-17-СГ є предметом спору по цивільній справі №203/2/2019, яка на даний час перебуває на розгляді в Дніпровському апеляційному суді і по суті не розглянута.

Також позивачі просили розглянути дане клопотання за їх відсутності.

Представники відповідача у підготовчому засіданні також заперечували проти залучення ОСОБА_23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Розглядаючи необхідність залучення ОСОБА_23 до участі у даній справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, судом встановлено, що 23.06.2006 року між Петропавлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_23 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_18 загальною площею 58,3 га на території Миколаївської селищної ради Петропавлівського району Дніпропетровської області.

У Петропавлівському районному відділі центру державного земельного кадастру договір зареєстровано 24.02.2010 року за № 041012900314. Строк дії договору, відповідно до п. 3.1 та п. 12.1 – 5 років від дня державної реєстрації, тобто до 24.02.2015 року. За твердженням Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області Марков В.М. із заявою про поновлення договору оренди землі до Петропавлівської районної державної адміністрації у 2015 році не звертався.

Згідно офіційної інформації управління Держгеокадастру у Петропавлівському районі Дніпропетровської області земельна ділянка під кадастровим номером НОМЕР_17 : НОМЕР_19 враховується в землях резервного фонду Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області та відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно з цим судом встановлено, що 23.06.2017 року керівник Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з позовом до ОСОБА_23 , треті особи: Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області, Петропавлівська районна державна адміністрації про повернення земельної ділянки, в якому просив зобов`язати ОСОБА_23 повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області земельну ділянку загальною площею 58,3 га на території Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, кадастровий номер НОМЕР_18 орієнтовною ринковою вартістю 5191700 гривень у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому ОСОБА_23 одержав її в оренду, шляхом підписання відповідного акту приймання - передачі землі.

Рішенням Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 17.04.2018 року у справі № 188/823/17 позов було задоволено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, ОСОБА_23 , звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволені позову.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 23.01.2019 року у справі № 188/823/17 (а.с.218-219, т.2) апеляційну скаргу ОСОБА_23 було задоволено, рішення Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 17.04.2018 року скасовано, в задоволені позовних вимог керівника Павлоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до ОСОБА_23 , треті особи: Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області, Петропавлівська районна державна адміністрація про повернення земельної ділянки було відмовлено.

Серед іншого в постанові Дніпровського апеляційного суду від 23.01.2019 року зазначено, що рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2017 позов керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-3640/15-17-СГ від 13.06.2017р. про поновлення договору оренди землі, укладеного 23.06.2006 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_23 . Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.08.2018 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2017 у справі №904/8880/17 скасовано, прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено. Постановою Верховного Суду від 13.11.2018 року рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 23.11.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.08.2018 у справі №904/8880/17 скасовано повністю. Провадження у справі №904/8880/17 закрито.

Таким чином суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що враховуючи наявність наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-3640/15-17-СГ від 13.06.2017р. про поновлення договору оренди землі, укладеного 23.06.2006 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_23 договір оренди спірної земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_18 поновлено.

На постанову Дніпровського апеляційного суду від 23.01.2019 року було подано касаційну скаргу та ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду від 13.05.2019 року було відкрито касаційне провадження у справі № 188/823/17.

При цьому, як встановлено судом, за Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_18 , площею 58,3 га була передана з державної в комунальну власність Миколаївської сільської ради як об`єднаної територіальної громади та під час приймання-передачі, цієї земельної ділянки попередній кадастровий номер був знятий і зазначена ділянка передалася за наступними кадастровими номерами: НОМЕР_7 площею - 1,98га., НОМЕР_3 площею - 1,98 га., НОМЕР_13 площею - 1,98га., НОМЕР_10 площею - 1,98 га., НОМЕР_1 площею - 1,98га., НОМЕР_2 площею - 1,98 га., НОМЕР_20 площею -1,98га, НОМЕР_6 площею - 1,98га, НОМЕР_5 площею - 1,98га, НОМЕР_8 площею - 1,98га, НОМЕР_14 площею - 1,98га, НОМЕР_11 площею - 1,98га, НОМЕР_4 площею - 1,98га, НОМЕР_9 площею - 1,98га, НОМЕР_12 площею - 1,98га, НОМЕР_21 площею - 1,98га, НОМЕР_15 площею - 1,98га, НОМЕР_16 площею - 1,98га, НОМЕР_22 площею - 1,98га НОМЕР_23 площею - 17,82 га загальною площею 55,44 га. (площа відрізняється від попередньої по причині вилучення зон обмежень ліній електропередач).

Передачу було здійснено на підставі Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну №б/н від 09.01.2019 року.

Право комунальної власності на спірні земельні ділянки Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області набула після державної реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з 06.02.2019 року.

Аналізуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що земельні ділянки НОМЕР_1 площею 1,9800 га., НОМЕР_2 площею 1,9800 га., НОМЕР_3 площею 1,9800 га., НОМЕР_4 площею 1,9800 га., НОМЕР_5 площею 1,9800 га., НОМЕР_6 площею 1,9800 га., НОМЕР_7 площею 1,9800 га., НОМЕР_8 площею 1,9800 га., НОМЕР_9 площею 1,9800 га., НОМЕР_10 площею 1,9800 га., НОМЕР_11 площею 1,9800 га., НОМЕР_12 площею 1,9800 га., НОМЕР_13 площею 1,9800 га., 223882500:05 НОМЕР_24 площею 1,9800 га., НОМЕР_15 площею 1,9800 га., НОМЕР_16 площею 1,9800 га., 1223882500:05:001:13,03 площею 1,9800 га., щодо яких позивачі просять затвердити проект землеустрою та передати їх у приватну власність фактично є частинами земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_18 , яка є предметом спору у справі № 188/823/17 щодо права ОСОБА_23 на оренду цієї земельної ділянки.

Таким чином, рішення суду у даній справі може безпосередньо вплинути на його права та обов`язки.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_23 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 173, 180, 181, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити ОСОБА_23 до участі у справі № 160/5982/19 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Направити ОСОБА_23 копію позовної заяви та відзиву на позов.

Зобов`язати ОСОБА_23 надати відзив на позовну заяву протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали разом із копією позовної заяви та відзивом на позов.

Оголосити перерву до 02 жовтня 2019 року до 11 години 30 хвилин.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 9 .

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Серьогіна