Ухвала суду № 84096587, 06.09.2019, Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 202/5898/19

Провадження № 1-кс/202/9310/2019

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

УХВАЛА

6 вересня 2019 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Марченко Н.Ю. за участю секретаря судового засідання Дівіндір Н.М., розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора відділу Дніпропетровської області Сироти І.О. про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню №42019040000000359 від 06.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 241, ст. 236 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор відділу Дніпропетровської області Сирота І.О. звернувся з клопотанням, в якому просить надати йому, прокурорам відділу прокуратури Дніпропетровської області – процесуальним керівникам у кримінальному провадженні Болкарьову Є.С., Мачушаку О.В., Степанченку А.В., Ружанському Є.Б., Бикову А.В., Бойку С.М., Прохорову А.С., Полякову О.К. старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України Марченку П.П. (за дорученням прокурора або слідчого), слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області Покрасі К.В., іншим слідчим та прокурорам, яких включено до групи слідчих або прокурорів, службовим особам оперативних підрозділів за відповідним дорученням з дотриманням вимог ст. ст. 36. 40, 41 КПК України,тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Міністерства екології та природних ресурсів України (м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35) з можливістю вилучення завірених належним чином копій усіх без виключення документів ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція» (ЄДРПОУ 00130872), зокрема:

- дозволів, виданих ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція», на підставі яких вони здійснюють свою діяльність в частині викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за період з 01.01.2014 року по 30.07.2019 року; відомостей про установи, заклади, організації, які були залучені до обґрунтування обсягів викидів; відомостей (документів), що стали підставою для видачі дозволів, які передбачені п. 4 Порядку про проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого Постановою КМУ від 13.03.2002 року № 302, а саме: заяви, документів, у яких обґрунтовувалися обсяги викидів забруднюючих речовин; документів щодо проведення інвентаризації стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, видів та обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, пилогазоочисного обладнання; документів щодо оцінки впливу викидів забруднюючих речовин на стан атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони; планів-заходів щодо досягнення встановлених нормативів граничнодопустимих викидів для найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин; охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; ліквідації причин і наслідків забруднення атмосферного повітря; остаточного припинення діяльності, пов`язаної з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря та приведення місця діяльності у задовільний стан; запобігання перевищенню встановлених нормативів граничнодопустимих викидів у процесі виробництва; здійснення контролю за дотриманням встановлених нормативів граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин та умов дозволу на викиди; обґрунтування розмірів нормативних санітарно-захисних зон, оцінка витрат, пов`язаних з реалізацією заходів щодо їх створення; оцінка та аналіз витрат, пов`язаних із реалізацією запланованих заходів щодо запобігання забрудненню атмосферного повітря; документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, які передбачені Інструкцією про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян – підприємців, затвердженої наказом Міністерством охорони навколишнього середовища України №108 від 09.03.2006 року, а саме: генерального плану ( санітарно-захисна зона, координатна сітка, джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, місце розташування (будівлі, споруди, майданчики) виробничих процесів з позначенням технологічного устаткування, об`єкти житлового, громадського призначення та інші прирівняні до них об`єкти, що розміщені в межах нормативної СЗЗ); засвідчені в установленому порядку копії офіційно отриманих (на бланку з гербовою печаткою) вихідних даних про стан довкілля (метеорологічні параметри, фонові концентрації, середньорічна та максимальна з разових концентрації) за період з 01.01.2014 року по 30.07.2019 року; ситуаційна карта-схема, на якій вказуються розміщення об`єкта (окремо для кожного майданчика), сельбищні території, зони відпочинку, наносяться межа санітарно-захисної зони, координатна сітка, зона впливу; інформації щодо стану забруднення атмосферного повітря за період з 01.01.2014 року по 30.07.2019 року; нормативи граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція» з 01.01.2014 року по 30.07.2019 року; заходи щодо скорочення викидів забруднюючих речовин, які вживались з 01.01.2014 року по 30.07.2019 року; інформація щодо витрат з 01.01.2014 року по 30.07.2019 року, пов`язаних з реалізацією запланованих заходів щодо запобігання забрудненню атмосферного повітря; таблиці №№5.1, 5.2, 5.3, 6.1, 6.2, 6.3,6.4, 6.5,6.6,7.1, 8.1, 9.1,9.2, 10.1,10.2, 12.1, 13.1, 13.2. з 01.01.2014 року по 30.07.2019 року.

У зв`язку з наявною загрозою знищення інформації, речей та документів відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України просив здійснювати розгляд даного клопотання без виклику у судове засідання особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Клопотання прокурора обґрунтовано тим, що СУ ГУНП в Дніпропетровській здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №42019040000000359 від 06.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.1ст. 242, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 241, ст. 236 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція» має дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, які дають право експлуатувати об`єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.

Проте встановлено, що відповідно до Дніпропетровської обласної комплексної програми (стратегії) екологічної безпеки та запобігання змінам клімату на 2016 – 2025 роки вбачається, що забруднення повітря у більшості міст регіону за багатьма показниками перевищує встановлені нормативи. Основними джерелами забруднення повітряного басейну є промислові підприємства гірничо-металургійного, паливно-енергетичного, хімічного комплексів і транспорт. Викиди в атмосферу здійснюються нерівномірно – переважно у промислових зонах.

Найбільші обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення спостерігаються в містах: Кривому Розі (37% усіх викидів у області), Дніпродзержинську (12%) і Дніпропетровську (11%). Найбільше забруднюється атмосферне повітря оксидом вуглецю (38,3% всіх викидів у області), діоксидом сірки (24,8%), метаном (16,5%) і твердими суспендованими частинками (11,7%).

Одним з найбільших внесків у забруднення атмосферного повітря припадає на підприємство гірничо-металургійної галузі та енергетики – ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція».

Дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція» видавалися Міністерством екології та природних ресурсів України.

Згідно матеріалів кримінального провадження, вбачається, що під час діяльності ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція» здійснює викиди шкідливих речовин у повітря, що значно перевищують гранично допустимі норми, що тягне за собою екологічне забруднення значних територій та має тяжкі наслідки для екологічного стану м. Дніпро.

Зокрема, 05 серпня 2019 року приблизно о 09 год. 00 хв. на ДТЕК Придніпровської ТЕС внаслідок технологічного порушення сталася нештатна ситуація на енергоблоці №10 та відбувся викид димових газів в атмосферне повітря, що свідчить про порушення правил екологічної безпеки під час експлуатації підприємства.

В ході здійснення досудового розслідування здійснено опрацювання інформації, яка містяться на сайті міністерства (https://menr.gov.ua/), зокрема інформації, яка містяться у «Переліку суб`єктів господарювання, встановлено, що ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція» належить до першої групи, які отримали дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Для доведення причетності посадових осіб ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція» до забруднення атмосферного повітря, зокрема шляхом проведення вимірювань, відбирання зразків для призначення екологічної експертизи, а також всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують винних осіб, надання обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, стороні обвинувачення необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Міністерства екології та природних ресурсів України.

У судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву, у якій просив провести судове засідання без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без виклику особи, в володінні якої знаходяться речі та документи.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів не підлягає задоволенню за наступних підстав:

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №42019040000000359 від 06.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 241, ст. 236 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженніздійснюється прокуратурою області.

За змістом статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до частини першої статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Частиною п`ятою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження в своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому відповідно до частини 3 статті 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

В своєму клопотанні прокурор просить надати тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Міністерства екології та природних ресурсів України (м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35) з можливістю вилучення завірених належним чином копій усіх без виключення документів ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція» (ЄДРПУО 00130872).

Між тим, будь-які об`єктивні дані, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права інших осіб, матеріали клопотання не містять.

До клопотання додано лише витяг з ЄРДР, в якому, до речі, особи, щодо яких здійснюється досудове розслідування, не конкретизовані, копію постанови про призначення групи прокурорів, копію інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно відносно юридичної особи (з кодом ЄДРПОУ 00130872), ксерокопію роздруківки із мережі «Фейсбук» з постом «ДТЭК ОСОБА_1 ТЭС» про технологічне порушення 5 серпня 2019 року.

Отже, жодних даних щодо причетності ПАТ «ДТЕК Дніпроенерго» ВП «Придніпровська теплова електрична станція»до правопорушень, за фактами яких06.06.2019 року та 26.06.2019 року внесено відомості до ЄРДР та здійснюється досудове розслідування, клопотання не містить.

Враховуючи наведене, клопотання є необґрунтованим та в його задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 159, 163-164, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання прокурора відділу Дніпропетровської області Сироти І.О. про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню №42019040000000359 від 06.06.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 241, ст. 236 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Н.Ю. Марченко