Рішення № 84070732, 06.09.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 вересня 2019 р. № 520/6566/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області (вул. Сонячна, буд. 6, с. Сніжків, Валківський район, Харківська область, 62042), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області, в якому просить суд:

- скасувати рішення виконавчого комітету Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області від 05.06.2019 про відмову у реєстрації місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ;

- зобов`язати виконавчий комітет Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області зареєструвати місце проживання малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою місця реєстрації їх матері, ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 .

Ухвалою суду від 08.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона має від першого шлюбу двох неповнолітніх дітей та звернулася до відповідача з заявою про реєстрацію їх місця проживання за адресою реєстрації їх матері, ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 . Відповідачем відмовлено з огляду на відсутність у позивача письмової згоди батька на таку реєстрацію місця проживання їх дітей. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки не має відомостей про фактичне місце проживання їх батька.

Відповідач не скористався наданим йому правом подання відзиву на позов.

Відповідно до ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , від якого вони мають двох дітей - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвами про народження (а.с. 21-22).

Рішенням Валківського районного суду Харківської області від 19.11.2013 по справі № 615/1629/13-ц позов ОСОБА_1 задоволено, розірвано шлюб між ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , зареєстрований 28.07.2012 Сніжківською сільською радою Валківського району Харківської області, актовий запис № 06. після розірвання шлюбу ОСОБА_1 залишено прізвище - ОСОБА_1 .

Також, судом встановлено, що позивач повторно вийшла заміж у 2014 році та взяла прізвище чоловіка - ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб (а.с.25).

Позивачем до відповідача були надані заяви про реєстрацію місця проживання малолітніх дітей позивача - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою місця реєстрації їх матері, ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 . (а.с. 16-17)

За результатами розгляду цих заяв відповідачем відмовлено в їх задоволенні у зв`язку з наданням документів не у повному обсязі, а саме6 ненаданням згоди батька дитини, відповідно до п. 18 Постанови КМУ №207 від 02.03.2016 «Про затвердження правил реєстрації місця проживання».

Надаючи оцінку спірним рішенням, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Згідно з ч. 1 ст. 161 СК України якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.

Згідно з п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016, зокрема, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Отже, законодавчо визначені можливість та порядок реєстрації малолітніх дітей за місцем реєстрації одного з батьків без наявної згоди другого з батьків, а саме, для цього необхідно рішення суду або рішення відповідного органу опіки та піклування про визначення місця проживання малолітніх дітей.

Судом встановлено, що Рішенням Валківського районного суду Харківської області від 19.11.2013 по справі № 615/1629/13-ц питання про місце проживання дітей не вирішувалося.

Отже, суд приходить до висновку, що питання щодо місця проживання малолітніх дітей мало вирішуватися органами опіки та піклування.

Доказів звернення до органів опіки та піклування, отримання відповідного рішення органу опіки та піклування, подання його до державного реєстратора позивачем до цього позову не надано. Отже, позивач не надала доказів вчинення усіх необхідних дій для надання до відповідача необхідного комплекту документів для реєстрації місця проживання її малолітніх дітей.

Отже, твердження позивача про те, що вона позбавлена можливості зареєструвати місце проживання своїх дітей, оскільки не може отримати згоду їх батька, не відповідає приписам чинного законодавства, які регулюють ці правовідносини.

Відповідно до п. 11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016, орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років. Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику. Рішення про відмову в реєстрації місця проживання з підстави неподання необхідних документів не може бути прийнято у разі проведення державної реєстрації місця проживання новонародженої дитини відповідно до Порядку надання комплексної послуги "е-малятко", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 691 "Про реалізацію експериментального проекту щодо створення сприятливих умов для реалізації прав дитини".

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області (вул. Сонячна, буд. 6, с. Сніжків, Валківський район, Харківська область, 62042), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про скасування рішення- відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 6 вересня 2019 року.

Суддя Білова О.В.