Рішення № 84070140, 05.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3997/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просить суд зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі нарахувати з 01.10.2017р. пенсію в розмірі 15355,61грн. з урахуванням вимог ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі приписів пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсії» відповідно до яких у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії з 01.10.2017року з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%, як це передбачено п.4.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003р. №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідач - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву (вхід.№26763/19 від 25.07.2019р.), наголошуючи, зокрема, що до 01.10.2017р. розмір пенсії позивача, з урахування ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» склав 10740грн., за результатами перерахунку пенсії позивача з 01.12.2017р. згідно Закону №2148, позивачу встановлено доплату до розміру пенсії до 10740грн., у зв`язку з чим, дотримано приписи пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсії».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/3997/19 за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 02.09.2019р., з урахуванням положень п.3 ч.2 ст.183 КАС України, закрито підготовче провадження по справі №420/3997/19 за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що від повноважного представника позивача - ОСОБА_1 , та відповідача - Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до суду надійшли клопотання (від 02.09.2019р. вхід.№31228/19, вхід.№ЕП/6334/19) про розгляд справи без їх участі, розгляд даної адміністративної справи, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи письмових доказів, ОСОБА_1 звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі із заявою від 16.03.2019р. щодо виплати пенсії, за наслідками розгляду якої Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі на адресу заявника надіслано Лист №1600/09 від 19.04.2019р. щодо відмови у задоволенні звернення від 16.03.2019р., оскільки до 01.10.2017р. розмір пенсії ОСОБА_1 , з урахування ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 складав 10740грн., за результатами перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2017р. згідно Закону №2148, ОСОБА_1 встановлено доплату до розміру пенсії до 10740грн., у зв`язку з чим, дотримано приписи пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсії».

Не погодившись з означеною відповіддю Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, викладеною в Листі №1600/09 від 19.04.2019р., позивач - ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі нарахувати з 01.10.2017р. пенсію в розмірі 15355,61грн. з урахуванням вимог ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі нарахувати з 01.10.2017р. пенсію в розмірі 15355,61грн. з урахуванням вимог ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є обґрунтованими, правомірними, та такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2018р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019р., по справі №1540/3516/18, позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати до стажу ОСОБА_1 період військової служби з 29.07.1972року по 04.08.2000рік у пільговому обчислені загальним строком 33 роки 10 місяців 14 днів, у тому числі строк пільгової військової служби в періоди з 13.10.1977року по 13.06.1978року, з 13.06.1978року по 23.04.1982року, з 23.04.1982року по 10.07.1984року, з 10.07.1984року по 07.01.1985року, з 07.01.1985року по 24.12.1985року, з 24.12.1985року по 01.09.1988року, з 01.09.1990року по 08.12.1990року, з 08.12.1990року по 28.06.1991року на пільгових умовах один місяць служби за півтора та провести з 22.02.2017року перерахунок і виплату пенсії за віком враховуючи фактично сплачені суми коштів.

Судом з`ясовано, що на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.09.2018р., залишеного без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019р., по справі №1540/3516/18, Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі здійснено розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , розмір якої станом на 30.09.2017р. склав 15355,61грн., яка виплачувалась позивачу з урахуванням максимального розміру пенсії, встановленого ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Однак, за наслідками здійснення Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі перерахунку пенсії ОСОБА_1 сума пенсії позивача зменшилась до 14315,54грн., що підтверджується наявною у матеріалах справи копією Протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії від 26.03.2019р.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Частиною 3 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

11.10.2017р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017р. №2148-VIII, яким розділ XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" доповнено пунктом 4-3 наступного змісту: "Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017р. №2148-VIII, у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Отже, з урахуванням вищеозначених законодавчих приписів, судом встановлено, що пенсія позивача - ОСОБА_1 має виплачуватися у раніше (до 01.10.2017р.) встановленому розмірі - 15355,61грн.

Між тим, суд вважає за доцільне наголосити, що у раніше встановленому розмірі зберігається саме пенсія, а не пенсійна виплата.

При цьому, суд звертає увагу на те, що розмір фактичної пенсійної виплати позивача, визначено з урахуванням обмеження її максимального розміру відповідно до вимог закону, не є тотожним загальному розміру пенсії позивача, розрахованому згідно з формулою, наведеною у ч.1 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Тобто, обмежена максимальним розміром пенсія є сумою, яка підлягала виплаті позивачу з урахуванням усіх обмежень, натомість, раніше встановленим розміром пенсії була, зокрема, сума 15355,61грн.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо безпідставності та необґрунтованості зменшення Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі розміру пенсії ОСОБА_1 , та відповідно наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі нарахувати з 01.10.2017р. пенсію в розмірі 15355,61грн. з урахуванням вимог ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Вищевикладене спростовує твердження відповідача, наведені у письмовому відзиві на адміністративний позов.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про зобов`язання вчинити певні дії, правомірні, документально підтверджені, обґрунтовані, базуються на положеннях чинного законодавства, отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.72-77, ч.3 ст.194, ст.ст.241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

2. Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (65121, м.Одеса, вул.Ільфа і Петрова,4-а, код ЄДРПОУ 41248812) нарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01.10.2017р. пенсію в розмірі 15355,61грн. з урахуванням вимог ч.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (65121, м.Одеса, вул.Ільфа і Петрова,4-а, код ЄДРПОУ 41248812) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 768(сімсот шістдесят вісім)грн. 40коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

.