Рішення № 84069873, 05.09.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2019 р. справа №300/1175/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Гундяка В.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної держаної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянської районної держаної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач набув статусу члена сім`ї загиблого ветерана війни, проте в порушення вимог Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, відповідачем протиправно видано посвідчення (бланк-вкладку) з терміном дії на один рік, що обмежує його статус. Тому позивач просить зобов`язати відповідача видати, відповідно до норм вказаного закону та пункту 4 абзацу 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, посвідчення члена сім`ї загиблого встановленого зразка без обмеження будь-яким строком.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.06.2019 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

У строк, встановлений судом, позивач усунув вказані недоліки, тому ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвала про зміну позовних вимог

12.07.2019 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог. Відповідно до частини 7 статті 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Оскільки позивачем не подано суду доказ направлення вказаної заяви відповідачу, то суд заяву про уточнення позовних вимог до розгляду не приймає та повертає позивачу.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 05.07.2019 року. Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечила з мотивів, наведених у відзиві та просила суд в задоволенні позову відмовити. Зокрема вказала, що позивачу починаючи з 2012 року по 2018 рік щорічно поновлювалося посвідчення члена сім`ї загиблого, згідно поданого ним пакету документів. Так відповідно до поданих документів 04.12.2018 року позивачу було продовжено дію його посвідчення терміном на один рік, як і передбачено Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни. Таким чином правових підстав для видачі іншого посвідчення та виправлення помилки немає, заявлені вимоги є безпідставними.

08.07.2019 року позивачем подано відповідь на відзив, згідно якої заперечення на позовну заяву викладені у відзиві від 05.07.2019 року є безпідставними, а тому просить позов задовольнити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус члена сім`ї загиблого – його батька ОСОБА_1 1961 року народження, на якого поширюється Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

04.12.2018 року Управлінням праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної держаної адміністрації позивачу продовжено дію посвідчення члена сім`ї загиблого на один рік, до 04.12.2019 року, що підтверджується бланк-вкладкою до посвідчення члена сім`ї загиблого серії НОМЕР_1 .

Видачу даної бланк-вкладки до посвідчення члена сім`ї загиблого терміном на один рік позивач вважає протиправним та таким, що обмежує його статус.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 №3551-XII (надалі – Закон №3551-XII) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до статті 10 Закон №3551-XII чинність цього Закону поширюється на сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти.

Відповідно до пункту 7 Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, затвердженого постановою КМУ від 25.09.2015 року №740 посвідчення з написом “Посвідчення члена сім`ї загиблого” видається відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 (надалі – Положення №302).

Згідно пункту 1 та 2 Положення №302 дане Положення регулює правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни.

Посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 4 Положення №302 встановлено, що особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого".

Дітям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до досягнення ними 16-річного віку передбачені законодавством пільги надаються на підставі довідки, що видається матері (або іншому повнолітньому члену сім`ї загиблої особи, або опікуну) за місцем реєстрації дитини. Після досягнення такими особами 16-річного віку в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, який продовжує дію посвідчення на наступний рік за умови їх належності до категорій осіб, зазначених у пункті 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

З аналізу вказаних норм слідує, що посвідчення члена сім`ї загиблого відповідно до абзацу 2 пункту 4 Положення №302 не є безтерміновим, а продовжується щорічно, за умови належності громадянина до категорій осіб, зазначених у пункті 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Як встановлено судом, згідно бланк-вкладки до посвідчення члена сім`ї загиблого серії НОМЕР_1 позивачу продовжено дію вказаного посвідчення на один рік, до 04.12.2019 року.

Вказане посвідчення є документом, що підтверджує відповідний статус і є підставою для надання відповідних пільг і компенсацій.

З матеріалів справи судом встановлено, що вказаний статус позивач починаючи з 2012 року не втрачав, а посвідчення члена сім`ї загиблого відповідачем продовжувалось щорічно до 2019 року, як і отримання позивачем пільг передбачених чинним законодавством.

Таким чином, дії відповідача щодо продовження позивачу дії посвідчення члена сім`ї загиблого на наступний рік є правомірними, оскільки порядок видачі бланк-вкладки терміном на один рік чітко передбачений вищезгаданим Положенням.

Враховуючи викладене заявлена позовна вимога про зобов`язання відповідача видати, відповідно до норм вказаного закону та пункту 4 абзацу 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, посвідчення члена сім`ї загиблого встановленого зразка без обмеження будь-яким строком є безпідставною.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Згідно ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з 05.09.2019 року, як дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ;

відповідач: Управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної держаної адміністрації Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 03193407, майдан Шевченка, 3, м. Надвірна Івано-Франківська область, 78405.

Суддя /підпис/ Гундяк В.Д.