Рішення № 84069748, 05.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05 вересня 2019 року (о 17 год. 00 хв.)Справа № 280/1107/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В. за участю секретаря судового засідання Стовбур А.Ю., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012, код ЄДРПОУ 08410370) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 108884,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Міністерством оборони України в особі начальника НАСВ та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач взяв на себе зобов`язання сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість. Так, курсантом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язанням ним провести відшкодування витрат на утримання у закладі вищої освіти. Наказом начальника Національної академії №133-КС від 23.10.2018 (по стройовій частині) ОСОБА_1 . виключений зі списків особового складу Національної академії та знятий з усіх видів забезпечення, а також зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 110384,38 грн. Разом з тим, відповідачем відшкодовано лише грошові кошти в розмірі 1500,00 грн., інша сума залишається невідшкодованою, що зумовило звернення з позовом до суду. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 08.07.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 05.08.2019. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 05.08.2019 розгляд справи відкладено до 03.09.2019. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні). Відповідач про день, час та місце судового засідання, відповідно до приписів частини 11 статті 126 КАС України вважається таким, що повідомлений належним чином. Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Судом встановлено, що наказом начальника Академії від 05.08.2017 №45-КС (по особовому складу) наказано зарахувати на перший курс навчання до Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного – Краснокутського ОСОБА_2 , 1994 року народження (а.с.10).

Крім того, наказом начальника Академії від 17.08.2017 №206 (по стройовій частині) ОСОБА_1 з 17.08.2017 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення – з обіду 17.08.2017 (а.с.11).

Також, судом встановлено, що між Міністерством оборони України в особі начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал – лейтенанта ОСОБА_3 та громадянином ОСОБА_1 укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідно до умов якого ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання, серед іншого: продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; добровільно відшкодовувати МО України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

01.10.2019 відповідачем на ім`я безпосереднього начальника подано рапорт про відрахування його з числа курсантів НАСВ, у зв`язку з розірванням контракту (відмова від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання), в якому зазначено, що відповідач ознайомлений з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №2964 про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (а.с.13).

23.10.2018 наказом начальника НАСВ №133-КС (по особовому складу) з солдатом ОСОБА_1 , курсантом навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів другого курсу спеціальності «Військове управління (за видам Збройних Сил) спеціалізації «Управління діями підрозділів артилерії» у зв`язку з розірванням контракту, звільнено останнього від займаної посади та направлено у розпорядження начальника Міжнародного центру миротворчості та безпеки для подальшого проходження строкової військової служби (а.с.14).

Крім того, наказом начальника НАСВ №272 (по стройовій частині) наказано солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 17.08.2017 по 23.10.2018 в сумі 110384,38 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» (а.с.15).

Судом встановлено, що у добровільному порядку відповідачем відшкодовано грошові кошти в розмірі 1500,00 грн., а станом на 15.03.2019 за відповідачем рахується заборгованість в розмірі 108884,38 грн., що зумовило звернення позивача з позовом до суду.

Суд зазначає, що Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.6 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», види військової служби: військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Як встановлено під час розгляду адміністративної справи підставою для розірвання контракту з ОСОБА_1 слугувало не бажання останнього проходити подальше навчання в Академії сухопутних військ, у зв`язку з відмовою від проходження служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання, що зумовило розірвання контракту з відповідачем.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у відповідача наявний обов`язок відшкодувати позивачу витрати пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі системи Міністерства оборони України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі – Порядок №964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Пунктом 3 Порядку №964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, серед іншого з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням.

Відповідно до пункту 4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно пункту 6 Порядку №964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Суд зазначає, що в матеріалах адміністративної справи містить Довідка-розрахунок НАСВ ім. гетьмана Петра Сагайдачного від 23.10.2018 №1243 на солдата ОСОБА_1 , відповідно до якої витрати на утримання відповідача у військовому закладі становлять 110384,38 грн., у т.ч. грошове забезпечення – 110347,48 грн., продовольче забезпечення – 36,90 грн. (а.с.16).

Також, суд звертає увагу на ту обставину, що ОСОБА_1 на довідці-розрахунку вказав, що не згоден з розрахунком, проте підписався під зобов`язанням відшкодувати зазначену суму на рахунок НАСВ до 23.11.2018, проте, у зазначений строк зобов`язання виконано не було.

Відповідно до пункту 7 Порядку №964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

При цьому, у суду відсутні зауваження щодо проведеного позивачем розрахунку на утримання коштів за навчання, оскільки такий розрахунок проведено у відповідності до положень чинного законодавства України, зокрема і враховано різницю сум грошового забезпечення між курсантським забезпеченням та забезпеченням військовослужбовця строкової служби, відповідно до пп.2.1.1.2. Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Під час розгляду адміністративної справи встановлено, що відповідачем у добровільному порядку у повному обсязі не відшкодовуються витрати по його утриманню у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в розмірі 108884,38 грн., що зумовлює висновок суду про задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для покладання сплачених позивачем судових витрат на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012, код ЄДРПОУ 08410370) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 108 884,38 грн. (сто вісім тисяч вісімсот вісімдесят чотири гривні 38 копійок).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 05.09.2019.

Суддя Ю.В. Калашник